Recitale
(1) Prin Decizia 94/800/CE a Consiliului (1), Uniunea a aprobat Acordul privind punerea în aplicare a articolului VII din Acordul General pentru Tarife și Comerț din 1994 (Acordul privind determinarea valorii în vamă, ADVV) și Acordul privind regulile de origine (ARO).
(2) Prin articolul 18 alineatul (2) din ADVV se constituie, sub auspiciile Consiliului de Cooperare Vamală (CCV), un Comitet tehnic pentru determinarea valorii în vamă (CTDVV), cu scopul de a asigura, la nivel tehnic, uniformitatea interpretării și aplicării ADVV.
(3) În temeiul punctului 2 litera (a) din anexa II la ADVV, CTDVV are responsabilitatea de a examina problemele tehnice specifice apărute în administrarea curentă a sistemelor de determinare a valorii în vamă a membrilor săi și de a emite, pe baza elementelor de fapt prezentate, avize consultative privind soluțiile adecvate.
(4) În temeiul punctului 2 litera (b) din anexa II la ADVV, CTDVV are responsabilitatea de a studia, în funcție de solicitări, actele cu putere de lege, procedurile și practicile privind determinarea valorii care au legătură cu ADVV și de a pregăti rapoarte privind rezultatele studiilor respective.
(5) În temeiul punctului 2 litera (d) din anexa II la ADVV, CTDVV are responsabilitatea de a furniza informații și recomandări cu privire la orice aspecte referitoare la determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate, în funcție de solicitările venite din partea oricărui membru al CTDVV sau din partea Comitetului pentru determinarea valorii în vamă instituit prin articolul 18 alineatul (1) din ADVV. Informațiile și recomandările respective pot lua forma unor avize consultative, comentarii, note explicative, studii de caz, studii sau instrumente similare.
(6) Prin articolul 4 alineatul (2) din ARO se constituie, sub auspiciile CCV, un Comitet tehnic pentru regulile de origine (CTRO), care urmează să efectueze lucrările tehnice solicitate în partea IV din ARO și prevăzute în anexa I la acesta.
(7) În temeiul punctului 1 litera (a) din anexa I la ARO, CTRO are responsabilitatea de a examina problemele tehnice specifice apărute în administrarea curentă a regulilor de origine ale membrilor săi și de a emite, pe baza elementelor de fapt prezentate, avize consultative privind soluțiile adecvate.
(8) În temeiul punctului 1 litera (b) din anexa I la ARO, CTRO are responsabilitatea de a furniza informații și recomandări cu privire la orice aspecte referitoare la determinarea originii mărfurilor, în funcție de solicitările venite din partea oricărui membru al CTRO sau din partea Comitetului pentru regulile de origine constituit prin articolul 4 alineatul (1) din ARO.
(9) Ar trebui să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul CTDVV în ceea ce privește adoptarea avizelor consultative, a comentariilor, a notelor explicative, a studiilor de caz, a studiilor și a instrumentelor similare cu privire la orice aspecte referitoare la determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate, pentru a asigura uniformitatea interpretării și aplicării ADVV, întrucât astfel de instrumente ar putea influența în mod decisiv conținutul dreptului Uniunii, și anume Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (2), Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei (3) și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei (4), în ceea ce privește valoarea în vamă a mărfurilor și determinarea acesteia.
(10) Ar trebui să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul CTRO în ceea ce privește adoptarea avizelor consultative, a informațiilor și a recomandărilor și a instrumentelor similare privind determinarea originii mărfurilor, pentru a asigura uniformitatea interpretării și aplicării ARO, întrucât astfel de instrumente pot influența în mod decisiv conținutul dreptului Uniunii, și anume Regulamentul (UE) nr. 952/2013, Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447, în ceea ce privește originea mărfurilor și determinarea acesteia.
(11) Este în interesul Uniunii ca pozițiile exprimate în numele Uniunii în cadrul CTDVV să fie stabilite în conformitate cu principiile, criteriile și orientările care reglementează determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate și ca pozițiile exprimate în cadrul CTRO să fie stabilite în conformitate cu principiile, criteriile și orientările care reglementează determinarea originii mărfurilor. De asemenea, este în interesul Uniunii ca aceste poziții să fie stabilite prompt, pentru a permite Uniunii să își exercite drepturile în cadrul CTDVV și în cadrul CTRO.
(12) Având în vedere natura extrem de tehnică a aspectelor legate de determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate și de determinarea originii mărfurilor, numărul de chestiuni examinate în fiecare an în cadrul reuniunilor CTDVV și ale CTRO, perioada scurtă de timp disponibilă pentru a analiza documentele emise de Secretariatul Organizației Mondiale a Vămilor (OMV) și de membrii CTDVV sau ai CTRO în pregătirea reuniunilor respective și necesitatea implicită ca poziția Uniunii să țină cont și să răspundă în mod eficient cu privire la noile informații prezentate înainte sau în timpul acestor reuniuni, este oportun să se stabilească modalitățile necesare, în conformitate cu principiul cooperării loiale între instituțiile Uniunii consacrat la articolul 13 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), de precizare ulterioară a poziției Uniunii.
(13) Având în vedere că, în mod recurent, documentele de lucru sunt puse la dispoziție tardiv înainte de reuniunile CTDVV și ale CTRO și pentru a proteja drepturile și interesele Uniunii în cadrul comitetelor respective, Comisia ar trebui să depună eforturi pentru a solicita secretariatului OMV să asigure disponibilitatea documentelor de lucru în conformitate cu normele de procedură ale CTDVV și ale CTRO, astfel încât documentele respective să fie distribuite cu cel puțin 30 de zile înainte de începerea reuniunii în cauză.
(14) Pentru a se asigura capacitatea Consiliului de a evalua periodic și, după caz, de a revizui politica prevăzută în prezenta decizie, și în spiritul cooperării loiale dintre instituțiile Uniunii, consacrată la articolul 13 alineatul (2) din TUE, perioada de aplicare a prezentei decizii ar trebui să fie limitată,