Decizie 2026/1218 · CELEX 32026D1218

Decizia (PESC) 2026/1218 a Consiliului din 4 iunie 2026 privind o măsură de asistență în cadrul Instrumentului european pentru pace în sprijinul forțelor armate libaneze

Data act: 04.06.2026
Intrare in vigoare: 04.06.2026
Jurnalul Oficial UE: oj:L_202601218
Status: In vigoare

armament cooperare militară forțe armate Instrumentul european pentru pace Liban siguranță publică

Recitale

(1) Prin Decizia (PESC) 2021/509 a Consiliului (1), se instituie Instrumentul european pentru pace (IEP) pentru finanțarea de către statele membre a acțiunilor Uniunii în cadrul politicii externe și de securitate comune în vederea menținerii păcii, a prevenirii conflictelor și a consolidării securității internaționale în temeiul articolului 21 alineatul (2) litera (c) din tratat. În special, în temeiul articolului 1 alineatul (2) din Decizia (PESC) 2021/509, IEP este utilizat pentru finanțarea unor măsuri de asistență, precum acțiuni de consolidare a capacităților statelor terțe și ale organizațiilor regionale și internaționale legate de chestiuni militare și de apărare.

(2) Strategia globală pentru politica externă și de securitate a Uniunii din 2016 stabilește obiectivele de consolidare a securității și apărării, de investire în reziliența statelor și a societăților situate la sud de Uniune, de elaborare a unei abordări integrate a conflictelor și crizelor, incluzând respectarea dreptului internațional al drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar.

(3) La 21 martie 2022, Consiliul a aprobat Busola strategică cu obiectivul ca Uniunea să devină un furnizor de securitate mai puternic și mai capabil, inclusiv prin utilizarea sporită a IEP în sprijinul capabilităților de apărare ale partenerilor.

(4) În concluziile sale din 18 aprilie 2024, Consiliul European a reafirmat obiectivul Uniunii de a colabora cu toți partenerii din Orientul Mijlociu pentru a evita escaladarea în continuare a tensiunilor, în special în Liban. Acesta a subliniat angajamentul Uniunii de a sprijini stabilitatea Libanului.

(5) În concluziile sale din 19 decembrie 2024, Consiliul European a salutat acordul de încetare a focului semnat la 27 noiembrie 2024 între Israel și Liban, în urma eforturilor de mediere depuse în special de Franța și de Statele Unite. Acesta a îndemnat părțile să pună în aplicare încetarea focului astfel cum a fost convenită și a solicitat punerea în aplicare deplină și simetrică a Rezoluției 1701 (2006) a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite. Consiliul European a amintit, în acest context, rolul fundamental al Forței interimare a Organizației Națiunilor Unite în Liban (UNIFIL) de stabilizare a situației în sudul Libanului. Uniunea va continua să sprijine suveranitatea statului libanez, integritatea sa teritorială și eforturile de consolidare a statului, inclusiv prin contribuirea la consolidarea forțelor armate libaneze. Consiliul European a invitat liderii politici libanezi să ia măsurile necesare, inclusiv alegerea rapidă a unui președinte, pentru a depăși impasul politic și economic.

(6) În concluziile sale din 20 martie 2025, Consiliul European a salutat soluționarea impasului politic din Liban și a exprimat disponibilitatea Uniunii de a colabora cu noile autorități în direcția stabilizării situației economice și de securitate din această țară. Consiliul European și-a reiterat apelul adresat părților de a pune în aplicare termenii acordului de încetare a focului din 27 noiembrie 2024 și de a pune în aplicare Rezoluția 1701 (2006) a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite.

(7) La 15 decembrie 2025, Uniunea și Libanul au organizat cel de al nouălea Consiliu de asociere UE-Liban și și-au exprimat disponibilitatea de a sprijini în continuare sectorul de securitate libanez prin utilizarea deplină a instrumentelor Uniunii, inclusiv a IEP.

(8) În urma escaladării violenței în Orientul Mijlociu, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare „Înaltul Reprezentant”) a avertizat cu privire la riscul ca Libanul să fie atras într-un război care nu este al său, cu consecințe umanitare grave, și a solicitat respectarea suveranității și integrității teritoriale a Libanului, reafirmând în același timp angajamentul Uniunii de a susține Libanul și poporul său.

(9) În aprilie 2026, Înaltul Reprezentant a primit o solicitare din partea Libanului ca Uniunea să sprijine forțele armate libaneze în achiziționarea de echipamente esențiale pentru a spori capacitățile acestora de monitorizare, control și securizare a teritoriului Libanului, precum și pentru a asigura monopolul statului respectiv asupra armelor, îmbunătățind în același timp bunăstarea, ecosistemul și profesionalizarea forțelor armate libaneze.

(10) Măsurile de asistență urmează să fie puse în aplicare ținând seama de principiile și cerințele prevăzute în Decizia (PESC) 2021/509, în special de respectarea Poziției comune 2008/944/PESC a Consiliului (2), și în conformitate cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

(11) Consiliul își reafirmă hotărârea de a proteja, a promova și a respecta drepturile omului, libertățile fundamentale și principiile democratice și de a consolida statul de drept și buna guvernanță în conformitate cu Carta Organizației Națiunilor Unite, cu Declarația universală a drepturilor omului și cu dreptul internațional, în special cu dreptul internațional al drepturilor omului și cu dreptul internațional umanitar,

Articolul 1

Instituire, obiective, domeniu de aplicare și durată

(1) Prin prezenta decizie se instituie o măsură de asistență în beneficiul Libanului (denumit în continuare „beneficiarul”), finanțată în cadrul Instrumentului european pentru pace (IEP) (denumită în continuare „măsura de asistență”). (2) Obiectivele măsurii de asistență sunt următoarele: (a) de a consolida cooperarea dintre Uniune și Liban în domeniul securității și apărării; (b) de a contribui la consolidarea capacităților militare și de apărare generale ale forțelor armate libaneze; (c) de a consolida securitatea națională și stabilitatea Libanului, precum și protecția civililor. (3) Pentru a atinge obiectivele stabilite la alineatul (2), măsura de asistență finanțează echipamente care nu sunt concepute pentru a aplica o forță letală cu privire la următoarele: (a) control teritorial, prin sprijin pentru crearea celui de al 5-lea regiment de frontiere terestre care urmează să fie desfășurat de-a lungul frontierei de nord-est cu Siria; (b) conștientizarea situației la nivel multisectorial, prin crearea unei capacități comune de informații operative, de supraveghere și de recunoaștere cu un sistem operațional de drone și un program cuprinzător de formare; (c) securitate maritimă, prin consolidarea capacităților de supraveghere și integrarea activelor într-un sistem de comandă și control maritim; (d) protecția siturilor militare critice, prin livrarea de C-UAS pentru a asigura protecția Statului Major și, parțial, a principalelor baze ale forțelor aeriene ale forțelor armate libaneze; (e) asistență medicală, prin furnizarea în continuare de echipamente medicale pentru serviciile centrale de asistență medicală. Măsura de asistență finanțează și materialele și serviciile conexe, inclusiv instruirea tehnică, dacă este necesar. (4) Durata măsurii de asistență este de 48 de luni de la data adoptării prezentei decizii.

Articolul 2

Dispoziții financiare

(1) Valoarea de referință financiară destinată acoperirii cheltuielilor referitoare la măsura de asistență este de 100 000 000 EUR. (2) Toate cheltuielile sunt gestionate în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

Articolul 3

Acorduri cu beneficiarul

(1) Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare „Înaltul Reprezentant”) încheie cu beneficiarul acordurile necesare pentru a asigura că acesta respectă cerințele și condițiile stabilite prin prezenta decizie, ca o condiție pentru acordarea de sprijin în cadrul măsurii de asistență. (2) Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții care obligă beneficiarul să garanteze: (a) respectarea de către unitățile forțelor armate libaneze sprijinite prin măsura de asistență a dreptului internațional relevant, în special a dreptului internațional al drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar; (b) utilizarea corectă și eficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență în scopurile pentru care au fost furnizate; (c) întreținerea suficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență pentru a asigura faptul că pot fi utilizate și sunt disponibile în scop operațional pe durata ciclului lor de viață; (d) faptul că activele furnizate în cadrul măsurii de asistență nu vor fi pierdute sau nu vor fi transferate către alte persoane sau entități decât cele identificate în respectivele acorduri. (3) Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții cu privire la suspendarea și încetarea sprijinului acordat în temeiul măsurii de asistență în cazul în care beneficiarul este găsit vinovat de încălcarea obligațiilor prevăzute la alineatul (2).

Articolul 4

Punere în aplicare

(1) Înaltul Reprezentant este responsabil de asigurarea punerii în aplicare a prezentei decizii în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP, precum și în conformitate cu cadrul metodologic integrat pentru evaluarea și identificarea măsurilor și controalelor necesare pentru măsurile de asistență din cadrul IEP. (2) Punerea în aplicare a activităților menționate la articolul 1 alineatul (3) din prezenta decizie este efectuată: (a) pentru litera (a) de la alineatul menționat, de Agenția Centrală de Gestionare a Proiectelor (CPMA) și de administratorul pentru măsurile de asistență; (b) pentru literele (b) și (d) de la alineatul menționat, de Défense Conseil International (Grupul DCI); (c) pentru litera (c) de la alineatul menționat, de Économat des Armées (EdA); (d) pentru litera (e) de la alineatul menționat, de CPMA.

Articolul 5

Monitorizare, control și evaluare

(1) Înaltul Reprezentant monitorizează respectarea de către beneficiar a obligațiilor prevăzute la articolul 3. Monitorizarea respectivă este utilizată pentru a asigura cunoașterea contextului și a riscurilor de încălcare a obligațiilor stabilite la articolul 3 și pentru a contribui la prevenirea unor astfel de încălcări, inclusiv încălcări ale dreptului internațional al drepturilor omului și ale dreptului internațional umanitar de către unitățile forțelor armate libaneze sprijinite în cadrul măsurii de asistență. (2) Controlul ulterior expedierii echipamentelor și materialelor se efectuează după cum urmează: (a) verificarea livrării, prin care certificatele de livrare IEP sunt semnate de forțele utilizatorului final cu ocazia transferului dreptului de proprietate; (b) raportarea, prin care beneficiarul trebuie să raporteze anual cu privire la activitățile desfășurate cu echipamentele, materialele și serviciile furnizate în cadrul măsurii de asistență și cu privire la inventarul bunurilor desemnate până când o astfel de raportare nu va mai fi considerată necesară de către Comitetul politic și de securitate (COPS); (c) vizite la fața locului, prin care beneficiarul acordă Înaltului Reprezentant și auditorilor IEP acces pentru a efectua controlul la fața locului și auditurile IEP, la cerere. (3) Înaltul Reprezentant efectuează o evaluare finală la încheierea măsurii de asistență pentru a stabili dacă măsura de asistență a contribuit la atingerea obiectivelor prevăzute la articolul 1 alineatul (2).

Articolul 6

Raportare

Pe parcursul perioadei de punere în aplicare, Înaltul Reprezentant prezintă COPS rapoarte semestriale privind punerea în aplicare a măsurii de asistență în conformitate cu articolul 63 din Decizia (PESC) 2021/509. Administratorul pentru măsurile de asistență informează periodic comitetul instrumentului instituit prin Decizia (PESC) 2021/509 cu privire la execuția veniturilor și cheltuielilor în conformitate cu articolul 38 din decizia respectivă, inclusiv prin furnizarea de informații cu privire la furnizorii și subcontractanții implicați.

Articolul 7

Suspendare și încetare

(1) COPS poate decide să suspende integral sau parțial punerea în aplicare a măsurii de asistență în conformitate cu articolul 64 din Decizia (PESC) 2021/509. (2) COPS poate recomanda încetarea măsurii de asistență de către Consiliu.

Articolul 8

Intrarea în vigoare

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.