Recitale
(1) La 15 octombrie 2012, Consiliul a adoptat Decizia 2012/642/PESC (1).
(2) La 24 februarie 2022, președintele Federației Ruse a anunțat o operație militară în Ucraina și forțele armate ruse au început un atac asupra Ucrainei, inclusiv de pe teritoriul Belarusului. Respectivul atac a reprezentat o încălcare flagrantă a integrității teritoriale, a suveranității și a independenței Ucrainei.
(3) În concluziile sale din 19 februarie 2024, Consiliul a condamnat ferm sprijinul continuu acordat de regimul belarus războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și a solicitat Belarusului să se abțină de la astfel de acțiuni și să își respecte obligațiile internaționale.
(4) Având în vedere gravitatea situației și ca răspuns la implicarea continuă a Belarusului în agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei, ar trebui să fie introduse măsuri restrictive suplimentare.
(5) În special, ar trebui să fie extinsă lista articolelor care ar putea contribui la consolidarea capacităților militare și tehnologice ale Belarusului sau la dezvoltarea sectorului apărării și securității al acestei țări prin includerea pe listă a articolelor care au fost utilizate de Rusia în războiul său de agresiune împotriva Ucrainei și a articolelor care contribuie la dezvoltarea sau producerea sistemelor militare ale Belarusului, inclusiv a sticlăriei de laborator și a anumitor lubrifianți de înaltă performanță și aditivi ai acestora.
(6) De asemenea, ar trebui să fie extinsă lista produselor al căror export face obiectul unor restricții, care ar putea contribui la consolidarea capacităților industriale belaruse, cum ar fi produsele chimice, cauciucul și articolele din cauciuc vulcanizat, articolele din oțel, uneltele pentru producția de metal și tractoarele industriale.
(7) Pentru a reduce la minimum riscul de eludare a măsurilor restrictive, ar trebui să fie extinsă lista produselor și a tehnologiilor care fac obiectul interdicției de a tranzita teritoriul Belarusului.
(8) De asemenea, ar trebui să fie impuse restricții suplimentare privind furnizarea de servicii care contribuie la consolidarea capacităților tehnologice ale Belarusului, în special furnizarea de servicii de securitate gestionate, către Republica Belarus, guvernul, organismele, corporațiile sau agențiile publice ale acesteia ori persoanele fizice sau juridice, entitățile sau organismele care acționează în numele sau conform instrucțiunilor acestora.
(9) De asemenea, ar trebui să fie impuse restricții privind furnizarea de servicii care au legătură directă cu activitățile turistice în Belarus, în special cele clasificate în clasele 7471 și 7472 din Clasificarea centrală a produselor stabilită de Oficiul Statistic al Organizației Națiunilor Unite, Documente statistice, seria M, nr. 77, CPC prov., 1991. Restricțiile sunt menite să reducă veniturile pe care Belarus le obține din astfel de servicii și să descurajeze promovarea călătoriilor neesențiale și a activităților recreative în Belarus, în special într-un context în care resortisanții Uniunii se confruntă cu un risc sporit de a fi arestați și deținuți arbitrar și în care protecția consulară pentru resortisanții care dețin dublă cetățenie este limitată.
(10) De asemenea, ar trebui să fie introdusă o derogare de la cerința autorizării prealabile pentru serviciile furnizate Republicii Belarus, guvernului, organismelor, corporațiilor sau agențiilor publice ale acesteia care nu fac deja obiectul măsurilor restrictive prevăzute în Decizia 2012/642/PESC, atunci când astfel de servicii sunt strict necesare pentru funcționarea unei reprezentanțe consulare sau diplomatice a Belarusului situate într-un stat membru.
(11) De asemenea, ar trebui să fie introduse interdicții suplimentare privind importul de produse care permit Belarusului să își diversifice sursele de venituri, permițând astfel implicarea sa în agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei, inclusiv cu privire la anumite materii prime, metale, anumite minerale, deșeuri de oțel și de alte metale, produse chimice, articole din cauciuc vulcanizat și blănuri tăbăcite.
(12) În prezent, persoane juridice, entități sau organisme, altele decât persoanele juridice, entitățile sau organismele belaruse, alte persoane decât cele incluse pe lista din Decizia 2012/642/PESC sau alte persoane decât cele care acționează în numele acestora sau conform instrucțiunilor acestora pot introduce cereri împotriva societăților din Uniune care se conformează măsurilor restrictive, de exemplu atunci când operatorii din Uniune încetează să mai furnizeze persoanelor fizice și juridice din țări terțe, altele decât Belarus, produse al căror export către Belarus este interzis. Prin urmare, ar trebui să fie consolidat cadrul de măsuri restrictive al Uniunii prin extinderea domeniului de aplicare al interdicției de a da curs unor astfel de cereri în legătură cu orice contract sau tranzacție a cărei executare a fost afectată, direct sau indirect, în totalitate sau parțial, de măsurile restrictive ale Uniunii. Prin urmare, domeniul de aplicare al interdicției de a da curs unor astfel de cereri, prevăzută în Decizia 2012/642/PESC, ar trebui să fie extins pentru a include cererile introduse de persoane fizice sau juridice, entități sau organisme stabilite în țări terțe, altele decât Belarus și țările partenere care figurează pe lista din anexa relevantă la decizia respectivă, atunci când respectivele persoane fizice și juridice, entități și organisme vând, furnizează, transferă sau exportă produse, tehnologii sau servicii a căror vânzare, furnizare, transfer sau export este interzis în temeiul Deciziei 2012/642/PESC, indiferent dacă produsele, tehnologiile și serviciile provin sau nu din Uniune.
(13) Banca Națională a Belarusului este pe punctul de a lansa rubla digitală belarusă, care se preconizează că va fi pusă în circulație în a doua jumătate a anului 2026 și va fi utilizată progresiv de entități comerciale, entități de stat și persoane fizice, precum și între acestea și operatori din țări terțe. Deși proiectul se află încă în etapa pregătitoare, rubla digitală este menită, printre altele, să ofere un sistem de plăți care să protejeze persoanele din Belarus de efectul măsurilor restrictive prevăzute în Decizia 2012/642/PESC. Prin urmare, ar trebui să se impună interdicția de a participa, în mod direct sau indirect, la orice tranzacție în cadrul căreia se recurge la moneda digitală emisă de banca centrală belarusă sau de a furniza orice sprijin pentru dezvoltarea unui astfel de proiect. De asemenea, ar trebui să se prevadă un termen limitat pentru rezilierea ordonată a contractelor existente.
(14) Măsurile recente luate de regimul belarus implică interzicerea operațiunilor anumitor furnizori străini de servicii de criptoactive, ceea ce indică intențiile regimului respectiv de a controla îndeaproape operațiunile furnizorilor de servicii de criptoactive care își desfășoară activitatea în țara respectivă. În paralel, Belarus elaborează un regim de reglementare care implică supravegherea atentă de către stat a furnizorilor de servicii de criptoactive, cu riscurile aferente ca criptoactivele să fie utilizate de regim pentru a eluda măsurile restrictive ale Uniunii. În aceste circumstanțe, identificarea anumitor furnizori de servicii de criptoactive ca facilitând eludarea măsurilor restrictive nu ar reduce suficient riscul de eludare, deoarece regimul belarus ar putea recurge, în aceleași scopuri ilicite, la alți furnizori de servicii de criptoactive aflați sub controlul său. Prin urmare, pentru a se garanta faptul că criptoactivele nu constituie o modalitate de eludare a măsurilor restrictive ale Uniunii ar trebui să fie interzise tranzacțiile cu orice furnizor de servicii de criptoactive stabilit în Belarus sau cu orice platformă descentralizată stabilită în Belarus care permite schimbul sau transferul de criptoactive.
(15) Prin urmare, Decizia 2012/642/PESC ar trebui să fie modificată în consecință,