Recitale
(1) În conformitate cu articolul 120 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1139, veniturile Agenției Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației (denumită în continuare „agenția”) includ, printre altele, taxele achitate de solicitanții și de titularii certificatelor eliberate de agenție și de persoanele care au înregistrat declarații la agenție, precum și tarifele pentru publicații, pentru derularea procedurilor de contestare, pentru cursuri de pregătire și pentru orice alte servicii furnizate de agenție.
(2) Regulamentul (UE) 2019/2153 al Comisiei (2) a stabilit taxele și tarifele percepute de agenție. Cuantumurile acestora trebuie însă ajustate pentru a recupera costul integral al activităților legate de serviciile furnizate de agenție, evitându-se în același timp o acumulare semnificativă de excedent, în conformitate cu articolul 126 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/1139.
(3) Pe de o parte, taxele și tarifele ajustate trebuie stabilite într-un mod transparent, echitabil, nediscriminatoriu și uniform și trebuie să țină seama de previziunile agenției în ceea ce privește volumul său de muncă, costurile conexe și alți factori relevanți. Pe de altă parte, taxele și tarifele percepute de agenție nu trebuie să pună în pericol competitivitatea industriei în cauză a Uniunii. De asemenea, acestea trebuie stabilite pe o bază care să țină cont în mod corespunzător de capacitatea persoanelor fizice sau juridice vizate, îndeosebi a microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri), de a le plăti.
(4) Recunoscând constrângerile operaționale, financiare și administrative cu care se confruntă IMM-urile, este oportun să se aplice cerințe și procese proporționale cu particularitățile acestora și să se reducă sarcina administrativă nejustificată. Cerințele tehnice de reglementare în domeniul navigabilității inițiale și al continuității navigabilității, al autorizării și pregătirii personalului, al operațiunilor aeriene, al certificării serviciilor de navigație aeriană și a echipamentelor și al proceselor de certificare aferente sunt, prin urmare, ajustate sau simplificate pentru IMM-uri. Structura taxelor este adaptată la dimensiunea și complexitatea produsului sau a aprobării organizaționale conexe. În plus, agenția oferă orientări și sprijin pentru punerea în aplicare a acestor cerințe.
(5) Deși siguranța aviației civile ar trebui să fie principala preocupare, agenția trebuie totuși să țină seama pe deplin de eficiența din punctul de vedere al costurilor atunci când execută sarcinile care îi revin, având în vedere sfera de cuprindere a acestor sarcini, astfel cum sunt prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/1139, precum și de resursele pe care le are la dispoziție.
(6) Agenția trebuie să aibă dreptul de a percepe taxe și tarife pentru sarcinile de certificare sau pentru furnizarea altor servicii care nu sunt menționate în mod expres în anexa la prezentul regulament, dar care intră sub incidența Regulamentului (UE) 2018/1139 sau care sunt impuse agenției în temeiul altor acte legislative relevante ale Uniunii, pentru a finanța costurile asociate.
(7) Acordurile menționate la articolul 68 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1139 oferă de regulă o bază pentru evaluarea volumului de muncă efectiv necesar pentru certificarea produselor din țările terțe. În principiu, procesul de validare de către agenție a certificatelor eliberate de o țară terță cu care Uniunea a încheiat un acord în acest sens este descris în respectivul acord și implică un volum de muncă diferit de cel pe care îl necesită activitățile de certificare efectuate de agenție. Acest lucru se datorează în principal faptului că agenția se poate baza, într-o anumită măsură, pe activitățile de certificare desfășurate deja de autoritatea din țara terță în temeiul acordului relevant, ceea ce reduce volumul de muncă necesar din partea agenției. Prin urmare, este necesar să se ajusteze taxele aplicabile pentru a reflecta natura sarcinii de lucru asociate acestor validări.
(8) Pentru a asigura securitatea juridică, eficiența administrativă și buna gestiune financiară, trebuie stabilite termene pentru plata taxelor și a tarifelor percepute în temeiul prezentului regulament.
(9) Din motive de echitate financiară și proporționalitate, atunci când o cerere este respinsă sau atunci când executarea unei sarcini legate de o cerere este întreruptă sau sistată, taxele datorate trebuie stabilite la un nivel corespunzător, care să țină seama de volumul de muncă redus.
(10) Este oportun ca, atunci când agenția amână temporar inițierea evaluării și a prelucrării unei noi cereri, taxele aplicabile să fie percepute numai la începerea activităților agenției.
(11) Pentru ca taxele și tarifele să poată fi recuperate în cea mai mare măsură posibilă, este necesar să se prevadă soluții adecvate în caz de neplată și de risc de neplată.
(12) Amplasarea geografică a întreprinderilor pe teritoriile statelor membre nu trebuie să constituie un factor discriminatoriu. În consecință, cheltuielile de deplasare legate de sarcinile de certificare executate pentru aceste întreprinderi trebuie agregate și împărțite între solicitanți.
(13) Pentru a spori previzibilitatea, solicitanții trebuie să poată cere o estimare a sumei de plată pentru sarcinile de certificare și pentru servicii. În anumite cazuri, pentru pregătirea estimării, este necesar ca agenția să efectueze o analiză tehnică prealabilă. Este justificat ca agenția să fie remunerată în mod corespunzător pentru costul acestei analize.
(14) Pentru a descuraja contestațiile nefondate sau dilatorii și a asigura echitatea procedurală, plata integrală a tarifelor pentru soluționarea unei contestații împotriva deciziilor agenției trebuie să fie o condiție prealabilă pentru ca respectiva contestație să fie admisibilă.
(15) Deși prezentul regulament trebuie să permită industriei să anticipeze nivelul taxelor și al tarifelor pe care va trebui să le plătească, este necesar să se examineze în mod regulat oportunitatea revizuirii prevederilor sale, în conformitate cu articolul 126 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/1139.
(16) Pentru ca părțile interesate să poată înțelege rațiunea aflată la baza taxelor, ele trebuie să fie informate cu privire la modul în care acestea sunt calculate. Părțile trebuie, de asemenea, să fie consultate înainte de orice modificare a taxelor, pentru a li se explica motivele oricărei modificări propuse.
(17) La 9 iulie 2025, Comisia a consultat Consiliul de administrație al agenției în conformitate cu articolul 98 alineatul (2) litera (i) din Regulamentul (UE) 2018/1139. La 10 septembrie 2025, Consiliul de administrație și-a exprimat avizul favorabil.
(18) Având în vedere numărul de modificări și din motive de claritate și securitate juridică, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2153 trebuie abrogat.
(19) Pentru a asigura o tranziție armonioasă de la normele prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2153 la cele prevăzute în prezentul regulament, în special în ceea ce privește procedurile în curs, trebuie stabilite dispoziții tranzitorii.
(20) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 127 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1139,