Recitale
(1) Creșterea sustenabilității modelului de finanțare al Agenției Europene pentru Produse Chimice („agenția”) este unul dintre obiectivele prevăzute în Strategia pentru promovarea sustenabilității în domeniul substanțelor chimice (2), având în vedere în special reducerea și imprevizibilitatea veniturilor din redevențe după ultimul termen de înregistrare din 2018 în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului și realocarea planificată a activităților științifice și tehnice către agențiile Uniunii. Prezentul regulament de modificare a Regulamentului (CE) nr. 340/2008 al Comisiei (3) în ceea ce privește redevențele și drepturile prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 și procedurile aferente este una dintr-o serie de măsuri menite să contribuie la creșterea sustenabilității financiare a agenției.
(2) În conformitate cu articolul 22 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 340/2008, este necesar ca redevențele și drepturile prevăzute în regulamentul respectiv să fie revizuite anual în funcție de rata inflației măsurată prin intermediul indicelui european al prețurilor de consum publicat de Eurostat în temeiul Regulamentului (CE) nr. 2494/95 al Consiliului (4), abrogat și înlocuit cu Regulamentul (UE) 2016/792 al Parlamentului European și al Consiliului (5).
(3) În urma revizuirii efectuate de Comisie, este necesar ca redevențele și drepturile standard să fie ajustate în conformitate cu ratele medii anuale ale inflației pentru anii 2021, 2022 și 2023, astfel cum au fost publicate de Eurostat, pentru a reflecta rata cumulată a inflației de 19,5 %. Pentru a proteja competitivitatea întreprinderilor mici și mijlocii („IMM-uri”) și în conformitate cu obiectivele Orientărilor politice ale Comisiei pentru perioada 2024-2029 (6) și cu Pachetul Comisiei de măsuri de ajutorare a IMM-urilor (7), ajustarea la inflație nu se va aplica redevențelor și drepturilor pe care IMM-urile trebuie să le plătească agenției.
(4) Este necesar ca ajustarea redevențelor și drepturilor să fie stabilită la un asemenea nivel încât veniturile generate de ele, combinate cu veniturile din alte surse ale agenției, conform articolului 96 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006, să fie suficiente pentru a acoperi costurile serviciilor furnizate de agenție.
(5) Este necesar ca monitorizarea eforturilor depuse de către agenție pentru creșterea eficienței în vederea obținerii celui mai bun raport între resursele utilizate și rezultatele obținut să fie continuată de consiliul ei de administrație în baza competențelor care i-au fost conferite prin Regulamentul (CE) nr. 1907/2006. Este necesar ca, în conformitate cu articolul 22 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 340/2008, Comisia să țină seama de avizul Consiliului de administrație la următoarea revizuire a redevențelor și a drepturilor agenției.
(6) În conformitate cu articolul 13 din Regulamentul (CE) nr. 340/2008, solicitanții de înregistrare sau solicitanții de altă natură declară pe propria răspundere dimensiunea întreprinderii lor, pe baza Recomandării 2003/361/CE a Comisiei (8), la momentul transmiterii dosarului. Ulterior, agenția efectuează o verificare ex post a corectitudinii acestor declarații. Inițial, acest sistem trebuia să fie în măsură să facă față amplorii înregistrărilor în termenele regulamentare prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1907/2006. Cu toate acestea, experiența a arătat că verificarea ex post este laborioasă, necesitând adesea interacțiuni multiple cu solicitanții de înregistrare sau cu solicitanții de altă natură, în special în cazul în care statutul întreprinderii s-a schimbat de la declarația pe propria răspundere inițială și, prin urmare, necesită o verificare prin intermediul unor loturi multianuale. În plus, în cazurile în care dimensiunea unui solicitant de înregistrare sau a unui solicitant de altă natură este mai mare decât cea care a fost declarată pe proprie răspundere, se aplică o taxă suplimentară și o taxă administrativă în conformitate cu decizia Consiliului de administrație al agenției (9) și cu Regulamentul (CE) nr. 340/2008. Corectitudinea plăților redevențelor și eficacitatea și promptitudinea procesului de verificare a IMM-urilor au fost, de asemenea, aduse în atenția Comisiei de către Curtea de Conturi Europeană, Parlamentul European (10) și Consiliu (11).
(7) Având în vedere că amploarea transmiterilor a scăzut de la ultimul termen de înregistrare din 2018 și pentru a îmbunătăți eficiența procesului de verificare a IMM-urilor și a stabili condiții de concurență echitabile, este adecvat să se solicite cererea de recunoaștere a statutului de IMM și documentele justificative înainte de transmiterea corespunzătoare. Prin urmare, este necesar ca agenția să efectueze o verificare ex ante a IMM-urilor. Este necesar ca agenția să decidă fără întârziere cu privire la cererile de recunoaștere a statutului de IMM și să decidă în termen de cel mult două luni de la primirea întregii documentații relevante. În consecință, este necesar ca o cerere de recunoaștere a statutului de IMM să fie transmisă fără întârziere cu cel puțin două luni înainte de o transmitere pentru care se solicită o reducere a redevenței, astfel încât agenția să aibă suficient timp pentru a lua o decizie cu privire la statutul de IMM al solicitantului înainte de transmiterea efectivă.
(8) Având în vedere termenul de contestare prevăzut la articolul 92 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 și impactul pe care plata la timp a taxei de contestație îl are asupra admisibilității unei astfel de contestații, este necesar ca, în scopul reducerii taxei de contestație, contestatarul să transmită o declarație pe proprie răspundere și documente justificative cu privire la statutul său de IMM, împreună cu transmiterea contestației.
(9) Verificarea statutului de IMM ar putea utiliza resurse din partea agenției care nu ar fi acoperite de redevența sau de dreptul IMM plătite odată cu transmiterea subsecventă și, prin urmare, este necesar ca agenția să aibă posibilitatea de a introduce o taxă administrativă care să fie plătită de întreprinderile care solicită statutul de IMM și care să reflecte volumul de muncă asociat verificării. Este necesar ca taxa administrativă să nu fie percepută în cazul în care decizia ulterioară a agenției privind statutul de IMM recunoaște statutul de IMM al solicitantului.
(10) Pentru a spori securitatea juridică și a reduce sarcina administrativă asociată transmiterii unei cereri de recunoaștere a statutului de IMM și verificării unei astfel de cereri, este necesar ca decizia agenției privind statutul de IMM să rămână valabilă timp de trei ani, iar, în această perioadă, este necesar ca ea să se aplice tuturor transmiterilor către agenție în conformitate cu legislația relevantă a Uniunii care impune verificarea statutului de IMM, nu numai transmiterilor efectuate în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1907/2006. Aceasta înseamnă că este necesar ca orice alte transmiteri efectuate în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1907/2006 sau al altor acte legislative ale Uniunii, care generează o redevență sau un drept în cursul acestei perioade de trei ani de către aceeași întreprindere, să facă obiectul deciziei existente a agenției privind statutul de IMM, fără a fi necesar să se solicite din nou recunoașterea statutului de IMM. Pentru a ușura sarcina asupra IMM-urilor, prima cerere repetată de recunoaștere a statutului de IMM după prima decizie a agenției privind statutul de IMM poate fi depusă printr-o declarație pe proprie răspundere privind dimensiunea întreprinderii, dacă ea este depusă cu două luni înainte de încheierea perioadei de valabilitate de trei ani și dacă statutul de IMM nu s-a schimbat. În cazul în care statutul nu s-a schimbat, nu sunt necesare informații noi.
(11) Părțile interesate și agenția au nevoie de suficient timp pentru a lua măsurile adecvate pentru a se conforma modificărilor aduse procesului de verificare a IMM-urilor prevăzut în prezentul regulament. Așadar, este necesar ca aplicarea modificărilor aduse articolului 13 din Regulamentul (CE) nr. 340/2008 în ceea ce privește procesul de verificare a IMM-urilor să fie amânată cu 15 luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament.
(12) Prin urmare, este necesar ca Regulamentul (CE) nr. 340/2008 să fie modificat în consecință.
(13) Este necesar ca prezentul regulament să nu se aplice transmiterilor valabile care sunt pendinte la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
(14) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 133 din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006,