Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2019/876 al Parlamentului European și al Consiliului (2) a modificat Regulamentul (UE) nr. 575/2013, printre altele pentru a introduce ca cerință de raportare în regulamentul respectiv standardele prevăzute în revizuirea fundamentală a portofoliului de tranzacționare (FRTB), care constituie un set cuprinzător de cerințe de fonduri proprii pentru expunerile la riscul de piață elaborate de Comitetul de la Basel pentru supraveghere bancară (BCBS). Regulamentul (UE) 2024/1623 al Parlamentului European și al Consiliului (3) a modificat din nou Regulamentul (UE) nr. 575/2013, printre altele pentru a transforma standardele FRTB în cerințe obligatorii pentru calcularea cerințelor de fonduri proprii pentru riscul de piață.
(2) Având în vedere caracterul extrem de competitiv al activităților de tranzacționare internaționale, standardele FRTB au fost adoptate pornind de la premisa că punerea lor în aplicare în toate jurisdicțiile, atât în ceea ce privește conținutul, cât și calendarul, ar asigura condiții de concurență echitabile la nivel internațional pentru activitățile de tranzacționare ale instituțiilor. Monitorizarea în ultimii doi ani a punerii în aplicare a standardelor FRTB în alte jurisdicții membre ale BCBS și, mai precis, în jurisdicțiile în care există numeroase bănci active la nivel internațional, a arătat că, din cauza întârzierilor înregistrate la punerea în aplicare a standardelor FRTB în jurisdicțiile respective, există un risc semnificativ de denaturare a condițiilor de concurență echitabile la nivel internațional. Pentru a aborda acest risc și pentru a colecta mai multe informații cu privire la calendarul de punere în aplicare și la normele efective ale altor jurisdicții, în iulie 2024 Comisia a utilizat împuternicirea prevăzută la articolul 461a alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 575/2013 pentru a adopta Regulamentul delegat (UE) 2024/2795 al Comisiei (4) în scopul de a amâna cu un an, până la 1 ianuarie 2026, aplicarea standardelor FRTB pentru calcularea cerințelor de fonduri proprii pentru riscul de piață în Uniune.
(3) În ultimele luni, monitorizarea punerii în aplicare a standardelor FRTB a arătat că, deși un număr mic de jurisdicții au înregistrat într-adevăr progrese în ceea ce privește punerea în aplicare a acestor standarde, incertitudinea cu privire la calendarul de punere în aplicare în jurisdicțiile în care există numeroase bănci active la nivel internațional rămâne foarte ridicată și se prevăd sau au fost confirmate întârzieri suplimentare. Prin urmare, este necesar ca aplicarea standardelor FRTB pentru calcularea cerințelor de fonduri proprii pentru riscul de piață în Uniune să se amâne cu încă un an.
(4) Amânarea aplicării standardelor FRTB are drept consecință faptul că, până la 1 ianuarie 2027, instituțiile ar trebui să aibă obligația de a continua să aplice cadrul privind riscul de piață prevăzut în versiunea Regulamentului (UE) nr. 575/2013 în vigoare la 8 iulie 2024 [și anume, cu o zi înainte de intrarea în vigoare a Regulamentului (UE) 2024/1623 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 575/2013], finalizând în același timp punerea în aplicare a abordărilor FRTB. Pentru a ține seama de complexitatea operațională și de costurile cu care se confruntă unele instituții pentru menținerea modelelor interne actuale timp de încă un an, în contextul internațional incert al punerii în aplicare a FRTB și având în vedere caracterul temporar scurt al amânării, autoritățile competente ar trebui să utilizeze, atunci când evaluează în mod continuu modelele interne în această perioadă de un an, flexibilitatea necesară pentru a evita impactul asupra cerințelor de fonduri proprii care nu sunt legate de creșterile riscului de piață subiacent.
(5) Autoritățile competente au nevoie de informații pentru a monitoriza impactul FRTB, pentru a identifica eventualele probleme și pentru a facilita schimburile legate de implementare dintre acestea și instituții. Prin urmare, în conformitate cu cerințele existente și cu așteptările în materie de reglementare și de supraveghere care au fost comunicate după adoptarea Regulamentului delegat (UE) 2024/2795, instituțiile ar trebui să aibă obligația de a raporta în continuare informațiile referitoare la calcularea cerințelor lor de fonduri proprii pentru riscul de piață folosind abordările pre-FRTB până la data aplicării FRTB pentru calcularea cerințelor de fonduri proprii pentru riscul de piață în Uniune. În același timp, instituțiile ar trebui, de asemenea, să raporteze în continuare autorităților competente cerințele lor de fonduri proprii în conformitate cu articolul 430b din Regulamentul (UE) nr. 575/2013, în versiunea în vigoare la 8 iulie 2024.
(6) Regulamentul (UE) 2024/1623 introduce în Regulamentul (UE) nr. 575/2013 cerințe specifice de publicare a informațiilor pentru riscul de piață, adaptate la cerințele prevăzute în FRTB pentru calcularea cerințelor de fonduri proprii pentru riscul de piață. Cu toate acestea, data aplicării dispozițiilor Regulamentului (UE) 2024/1623 referitoare la calcularea cerințelor de fonduri proprii pentru riscul de piață trebuie amânată cu încă un an. Din motive de coerență, cerințele specifice de publicare aferente ar trebui, de asemenea, să fie amânate cu încă un an. Având în vedere importanța publicării cerințelor de fonduri proprii pentru menținerea unei discipline de piață solide și pentru fundamentarea deciziilor de investiții ale participanților la piață, instituțiile ar trebui, în schimb, să fie obligate, în perioada de amânare respectivă, să continue să publice informațiile relevante pentru expunerea lor la riscul de piață și pentru cerințele de fonduri proprii aferente pe baza metodelor de calcul pre-FRTB.
(7) De aceea, este necesar ca Regulamentul (UE) nr. 575/2013 să fie modificat în consecință.
(8) Regulamentul delegat (UE) 2024/2795 se aplică până la 1 ianuarie 2026. Prin urmare, este necesar să se alinieze data intrării în vigoare și data aplicării prezentului regulament la data respectivă, pentru a se evita apariția unor cerințe contradictorii pentru instituții,