Recitale
(1) Regulamentul (CE) nr. 273/2004 stabilește măsuri pentru monitorizarea comerțului cu precursori ai drogurilor în interiorul UE, iar Regulamentul (CE) nr. 111/2005 al Consiliului reglementează comerțul cu precursori ai drogurilor dintre UE și țări terțe. Anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005 conțin câte o listă de substanțe clasificate care fac obiectul mai multor măsuri de control și de monitorizare armonizate prevăzute în regulamentele respective.
(2) Prin Deciziile 67/6 și 67/7 ale Comisiei pentru stupefiante a Organizației Națiunilor Unite, luate cu ocazia celei de-a șaizeci și șaptea sesiuni în perioada 18-23 martie 2024, substanțele 4-piperidonă și 1-boc-4-piperidonă au fost adăugate în tabelul I al Convenției Organizației Națiunilor Unite împotriva traficului ilicit de stupefiante și de substanțe psihotrope, adoptată la Viena la 19 decembrie 1988 („Convenția ONU din 1988”) și aprobată în numele Uniunii prin Decizia 90/611/CEE a Consiliului (3).
(3) Prin urmare, substanțele 4-piperidonă și 1-boc-4-piperidonă trebuie incluse în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005.
(4) Substanța 4-piperidonă este un precursor în stadiu incipient implicat în majoritatea modalităților de obținere pe cale sintetică a fentanilului și a unor analogi ai fentanilului. Aceasta poate fi folosită la producerea substanțelor N-fenetil-4-piperidonă (NPP), 4-anilino-N-fenetilpiperidină (ANPP), N-fenilpiperidin-4-amină (4-AP) și norfentanil, toate incluse în tabelul I din Convenția ONU din 1988.
(5) Substanța 1-boc-4-piperidonă este un derivat protejat chimic al 4-piperidonei și poate fi utilizată la producerea substanței terț-butil 4-anilinopiperidină-1-carboxilat (1-boc-4-AP) și ulterior a norfentanilului, ambele incluse în tabelul I din Convenția ONU din 1988. Substanța 1-boc-4-piperidonă poate fi transformată din nou în 4-piperidonă.
(6) Ambele substanțe, 4-piperidonă și 1-boc-4-piperidonă, sunt precursori foarte potriviți pentru fabricarea ilicită a fentanilului și a analogilor săi.
(7) Fentanilul și analogii fentanilului sunt stupefiante foarte puternice, de obicei de 10-100 de ori mai puternice decât heroina. În consecință, sunt suficiente cantități mici de 4-piperidonă și 1-boc-4-piperidonă (de ordinul kilogramelor) pentru fabricarea a milioane de doze de produse finite (fentanili).
(8) Prin urmare, substanțele 4-piperidonă și 1-boc-4-piperidonă trebuie adăugate în lista substanțelor clasificate la nivelul Uniunii, pentru a se consolida controlul și monitorizarea acestora.
(9) Substanțele clasificate incluse în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005 sunt repartizate în categorii pentru care se aplică măsuri diferite, astfel încât să se obțină un echilibru just între nivelul de amenințare reprezentat de fiecare substanță specifică și repercusiunile asupra comerțului licit. Cele mai stricte măsuri de control și de monitorizare se aplică substanțelor din categoria 1.
(10) Fabricarea legitimă cunoscută de 4-piperidonă și 1-boc-4-piperidonă și comerțul legitim cunoscut cu aceste substanțe sunt limitate. Clasificarea substanțelor respective în categoria 1 nu ar implica, în consecință, decât o sarcină administrativă suplimentară limitată pentru operatorii economici și autoritățile competente din Uniune.
(11) Prin urmare, Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005 trebuie modificate în consecință.
(12) Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005 pun în aplicare în comun anumite dispoziții ale Convenției ONU din 1988. Având în vedere legătura substanțială dintre abilitările prevăzute în regulamentele menționate, este necesar ca modificările să fie adoptate prin intermediul unui singur act delegat,