Recitale
(1) Din cauza fenomenelor meteorologice extrem de nefavorabile care au avut loc în regiunea Valencia din Spania în octombrie și noiembrie 2024, producția de fructe și legume, de struguri de vin și de produse vitivinicole, precum și potențialul de producție și infrastructura organizațiilor de producători și a producătorilor de vin au suferit daune semnificative. O depresiune izolată la mare altitudine care a provocat viiturile și ploile torențiale catastrofale a afectat grav sau chiar a distrus livezi și plantații viticole aflate în această regiune. Astfel, nu doar că a provocat pierderi enorme în ceea ce privește recolta din 2024, ci se și preconizează că va exista un impact negativ asupra sectorului fructelor și legumelor și asupra sectorului vinului în anii următori. Pierderile estimate în urma daunelor provocate recoltei din 2024 din cauza viiturilor și a ploilor torențiale catastrofale se ridică la 644,6 milioane EUR. Anumite produse suferă un nivel deosebit de ridicat de daune. De exemplu, pierderile estimate în sectoarele migdalelor și alunelor se ridică la 49,3 milioane EUR, cu pierderi de producție preconizate, în 2024, de peste 30 % pentru migdale și chiar de 50 % pentru alune. Aproape 30 000 de hectare de plantații viticole au fost puternic afectate. În plus, consecințele negative suferite de zonele cele mai afectate nu se limitează la producția din acest an, ci includ și daune provocate arborilor din livezi, plantațiilor viticole și structurilor permanente, precum și distrugerea utilajelor, a teraselor și a sistemelor de irigații. Aceste daune vor afecta viitoarea capacitate de producție a zonelor respective.
(2) Mulți dintre producătorii de fructe și legume puternic afectați de fenomenele meteorologice extrem de nefavorabile din octombrie și noiembrie 2024 sunt membri în organizații de producători recunoscute, care implementează programe operaționale. Din octombrie 2024, aceste organizații de producători, împreună cu membrii producători, se confruntă cu dificultăți în ceea ce privește îndeplinirea angajamentelor restante privind programele din 2024, precum și asumarea unor obligații în cadrul programelor pentru anul 2025. În consecință, este posibil ca anumite intervenții aprobate să nu fie implementate și, prin urmare, o parte din fondurile operaționale ar putea să nu fie cheltuite, în timp ce unele măsuri adoptate de organizațiile de producători pentru gestionarea situației de criză riscă să rămână neeligibile pentru finanțare din partea Uniunii. Producătorii de vin ale căror plantații viticole au fost grav afectate se confruntă cu circumstanțe dificile similare, deoarece nu doar că au pierdut recolta din 2024, ci trebuie, de asemenea, să-și refacă plantațiile viticole și întreaga infrastructură afectate cât de repede posibil, pentru a putea produce vin din nou. În acest context, este necesară desfășurarea unor acțiuni urgente pentru a gestiona situația, prin permiterea unui anumit grad de flexibilitate atât în implementarea programelor operaționale, prin care organizațiile de producători și-ar putea cheltui resursele din fondurile operaționale pentru intervenții țintite precis și ar putea redirecționa în mod eficace finanțările din partea Uniunii din aceste fonduri, cât și în implementarea intervențiilor în sectorul vinului, prin derogări strict necesare de la anumite dispoziții din Regulamentul (UE) 2021/2115 care prevede norme referitoare la intervențiile în sectorul fructelor și legumelor, precum și de la normele referitoare la înlocuirea investițiilor, prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2022/126 al Comisiei (2).
(3) În conformitate cu articolul 47 alineatul (2) literele (f), (g) și (h) din Regulamentul (UE) 2021/2115, ca parte a programelor lor operaționale aprobate, organizațiile de producători și asociațiile organizațiilor de producători recunoscute pot implementa intervenții care să urmărească obiective referitoare la prevenirea și la gestionarea crizelor din sectorul fructelor și legumelor. Intervențiile respective sunt menite să le sporească reziliența în fața crizelor și să le sprijine în gestionarea acestora. Cu toate acestea, în conformitate cu articolul 50 alineatul (7) primul paragraf litera (d) din respectivul regulament, astfel de intervenții nu trebuie să includă mai mult de o treime din cheltuielile totale efectuate în cadrul programului operațional, pentru a evita cheltuirea excesivă a fondurilor din cadrul programului operațional pentru finanțarea exclusivă a intervențiilor de gestionare a crizelor. Cu toate acestea, date fiind consecințele grave ale fenomenelor meteorologice extrem de nefavorabile din octombrie și noiembrie 2024, precum și distrugerile masive provocate în sectorul fructelor și legumelor, este necesar să se acorde o flexibilitate mai mare organizațiilor de producători afectate și să li se permită acestora să-și concentreze resursele din cadrul programelor operaționale în direcția unor intervenții de gestionare a crizelor care să abordeze consecințele fenomenelor respective. Prin urmare, norma prevăzută la articolul 50 alineatul (7) primul paragraf litera (d) din respectivul regulament nu ar trebui să se aplice programelor operaționale finanțate sau implementate în anul 2025 în ceea ce privește zonele afectate de fenomenele meteorologice extrem de nefavorabile din octombrie și noiembrie 2024.
(4) În plus, organizațiile de producători și asociațiile organizațiilor de producători recunoscute trebuie să fie în măsură să redirecționeze fonduri, inclusiv asistența financiară din partea Uniunii din cadrul fondului lor operațional corespunzător, către intervențiile necesare pentru gestionarea consecințelor fenomenelor meteorologice extrem de nefavorabile din octombrie și noiembrie 2024. Pentru a asigura că organizațiile de producători și asociațiile organizațiilor de producători recunoscute pot face acest lucru, este necesar, fără a aduce atingere articolului 51 din Regulamentul (UE) 2021/2115, să se majoreze, în anii 2024 și 2025, limita asistenței financiare din partea Uniunii prevăzută la articolul 52 alineatul (1) din respectivul regulament, de la 50 % la 70 % din valoarea reală a cheltuielilor suportate.
(5) În conformitate cu articolul 58 alineatul (1) primul paragraf litera (a) punctul (iv) din Regulamentul (UE) 2021/2115, reînnoirea normală a plantațiilor viticole, constând în replantarea cu același soi de viță-de-vie conform aceluiași sistem de cultivare a viței-de-vie, atunci când aceasta a ajuns la finalul ciclului ei natural de viață, nu este eligibilă pentru tipul de intervenție în favoarea restructurării și a reconversiei plantațiilor viticole. Cu toate acestea, drept consecință a fenomenelor meteorologice extrem de nefavorabile din octombrie și noiembrie 2024, multe plantații viticole situate în regiunea Valencia din Spania au fost grav afectate sau chiar distruse în totalitate. Pentru a reface potențialul de producție al viticultorilor afectați, este necesară replantarea respectivelor plantații viticole. O astfel de replantare nu ar avea ca obiectiv principal îmbunătățirea tehnicilor de gestionare a plantației viticole, ci, mai degrabă, readucerea plantațiilor viticole la starea de dinainte de fenomenele meteorologice extrem de nefavorabile din octombrie și noiembrie 2024. Prin urmare, este necesară sprijinirea viticultorilor în acest proces de refacere și permiterea excepțională ca reînnoirea normală a plantațiilor viticole să fie eligibilă pentru intervenția de restructurare.
(6) Pentru a oferi un sprijin adecvat viticultorilor care au nevoie urgent să-și refacă plantațiile viticole și potențialul de producție pierdut brusc, este important să se prevadă creșterea ratei de cofinanțare la 80 % din costurile reale suportate pentru reînnoirea plantațiilor viticole identificate de Spania ca fiind afectate de fenomenele meteorologice extrem de nefavorabile din octombrie și noiembrie 2024, după cum este deja cazul pentru alte intervenții ale Uniunii menite să refacă potențialul agricol, în special cele menționate la articolul 73 alineatul (3) primul paragraf litera (d) punctul (i) din Regulamentul (UE) 2021/2115. În plus, având în vedere că o compensație pentru pierderile de venit sub forma unei permisiuni de coexistență a vechilor și noilor plante de viță-de-vie nu este adecvată în situația dată, este necesar să se prevadă că despăgubirea producătorilor afectați de fenomenele meteorologice extrem de nefavorabile din octombrie și noiembrie 2024 pentru pierderile de venit cauzate de implementarea intervenției poate îmbrăca doar forma unei compensații financiare pentru o perioadă maximă de trei ani.
(7) În conformitate cu articolul 11 alineatul (10) din Regulamentul delegat (UE) 2022/126, investițiile în active corporale și necorporale care beneficiază de asistență financiară din partea Uniunii nu trebuie să fie înlocuite cu active identice în timpul perioadei de durabilitate. Pentru a atenua dificultățile financiare și operaționale ale organizațiilor de producători și ale asociațiile organizațiilor de producători care și-au pierdut investițiile din cauza fenomenelor meteorologice extrem de nefavorabile din octombrie și noiembrie 2024, precum și pentru a le permite să investească din nou în active corporale și necorporale, este necesară derogarea, în anul 2025, de la interdicția înlocuirii investițiilor cu active identice.
(8) Dată fiind necesitatea de a se întreprinde acțiuni imediate și de a adopta măsuri de urgență pentru a atenua efectele negative grave ale fenomenelor meteorologice extrem de nefavorabile din octombrie și noiembrie 2024 asupra organizațiilor de producători și a asociațiilor organizațiilor de producători din sectorul fructelor și legumelor, precum și asupra producătorilor de vin din Spania, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare la data publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Întrucât articolul 148 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2021/2115 prevede ca măsurile să rămână în vigoare pentru o perioadă care să nu depășească 12 luni, prezentul regulament trebuie să se aplice timp de 12 luni de la data intrării sale în vigoare.
(9) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru politica agricolă comună,