Recitale
(1) La 18 iulie 2024, Consiliul guvernatorilor a aprobat politica Eurosistemului privind accesul prestatorilor de servicii de plată nebancari la sistemele de plăți operate de bănci centrale și la conturile băncilor centrale. Conform acelei politici, ca principiu general, acest acces va fi acordat prestatorilor de servicii de plată nebancari cu condiția ca aceștia să respecte toate cerințele necesare în materie de diminuare a riscurilor. Pe baza acestei politici, Consiliul guvernatorilor a adoptat Decizia (UE) 2025/222 a Băncii Centrale Europene (BCE/2025/2) (1) la data de 27 ianuarie 2025.
(2) În conformitate cu politica Eurosistemului menționată anterior, prestatorii de servicii de plată nebancari pot fi admiși ca participanți la sistemul transeuropean automat de transfer rapid cu decontare pe bază brută în timp real (TARGET) de nouă generație, pe o bază similară, deși nu echivalentă, cu instituțiile de credit. Accesul la TARGET la cerere este limitat la entitățile care au o legătură demonstrabilă cu mandatul principal al Eurosistemului prevăzut la articolul 127 alineatul (1) din tratat, a cărui îndeplinire se bazează pe sisteme eficiente de plăți. Misiunea Eurosistemului de a promova buna funcționare a sistemelor de plăți prevăzută la articolul 127 alineatul (2) a patra liniuță din Tratat este strâns legată de mandatul principal al acestuia, dat fiind că implementarea efectivă a politicii monetare se bazează pe sisteme eficiente de plăți. Deși, prin urmare, este esențial ca, la cerere, să se acorde acces la TARGET instituțiilor de credit care sunt eligibile atât pentru a deveni participanți la TARGET, cât și pentru a adera la procedura aplicabilă de solicitare a participării, acest lucru nu este întotdeauna valabil pentru contrapărțile care nu intră în sfera politicii monetare, cum ar fi prestatorii de servicii de plată nebancari. Astfel, accesul la TARGET este acordat în mod discreționar prestatorilor de servicii de plată nebancari.
(3) Pentru a armoniza abordarea adoptată în cadrul Eurosistemului cu privire la admiterea prestatorilor de servicii de plată nebancari ca participanți la TARGET, discreția băncilor centrale din Eurosistem de a refuza solicitarea unui prestator de servicii de plată nebancar de a deveni participant la TARGET ar trebui delimitată astfel încât băncile centrale din Eurosistem să poată refuza o solicitare de participare la TARGET din partea unui prestator de servicii de plată nebancar numai în cazul în care acesta nu respectă cerințele aplicabile în temeiul Deciziei (UE) 2025/222 (BCE/2025/2) și/sau al Orientării (UE) 2022/912 a Băncii Centrale Europene (BCE/2022/8) (2).
(4) Deținerea unui cont la o bancă centrală de către un prestator de servicii de plată nebancar necesită plasarea fondurilor necesare pentru îndeplinirea obligațiilor de decontare. Având în vedere cele de mai sus și pentru a atenua preocupările legate de stabilitatea financiară și a prețurilor, Eurosistemul ar trebui să impună o limită maximă a deținerilor pentru conturile deținute de prestatorii de servicii de plată nebancari. Soldul sau deținerile din astfel de conturi nu ar trebui să depășească ceea ce este necesar pentru îndeplinirea acestor obligații. Pentru a reduce o tendință persistentă de creștere a acestor limite, BCE ar trebui să revizuiască la anumite intervale metoda de calcul aplicată și conturile incluse în calcul.
(5) În temeiul Orientării (UE) 2022/912 (BCE/2022/8), băncile centrale naționale ale statelor membre a căror monedă este euro (denumite în continuare „BCN din zona euro”) pot acorda contrapărților centrale credit overnight prin intermediul unei facilități de criză dedicate, cu condiția ca o solicitare să fi fost transmisă Consiliului guvernatorilor și să fi fost aprobată de acesta. În scopul de a asigura accesul prompt la credite overnight, dacă acest lucru se impune, este necesar și oportun să se instituie o facilitate de credit dedicată (denumită în continuare „facilitatea de credit pentru CPC”) pentru a permite BCN din zona euro să acorde acces la facilitatea de credit pentru CPC acelor CPC care respectă anumite cerințe, fără a fi necesar să se solicite mai întâi aprobarea prealabilă a Consiliului guvernatorilor. Prin urmare, în cazurile în care CPC-urile eligibile, care nu dețin o autorizație bancară sau nu au acces la facilitățile de creditare marginală, nu au rambursat creditul pe parcursul zilei la sfârșitul unei zile, acestea pot accesa facilitatea de credit pentru CPC prin transformarea automată a creditului pe parcursul zilei rămas.
(6) Decizia (UE) 2025/1734 a Băncii Centrale Europene (BCE/2025/29) (3) stabilește cerințele privind mecanismele de siguranță referitoare la soliditatea financiară și la gestionarea adecvată a riscului de lichiditate care trebuie respectate de CPC-urile eligibile. Prin urmare, este necesar să se asigure că, pentru a obține accesul la facilitatea de credit pentru CPC, acele CPC din zona euro respectă și cerințele enunțate în Decizia (UE) 2025/1734 (BCE/2025/29).
(7) Pentru a asigura respectarea cerințelor operaționale legate de accesarea facilității de credit pentru CPC, este necesar să se precizeze penalitățile aplicabile în cazurile în care o CPC nu rambursează creditul overnight. În același timp, deoarece operatorii sistemelor componente ale TARGET nu au competența de a evalua respectarea de către CPC-urile eligibile a cerințelor privind mecanismele de siguranță referitoare la soliditatea financiară și la gestionarea adecvată a riscului de lichiditate, dispozițiile referitoare la cerințele respective și la penalitățile aplicabile legate de mecanismele de siguranță sunt prevăzute în Decizia (UE) 2025/1734 (BCE/2025/29). Cu toate acestea, ar trebui să existe suficientă comunicare între operatorii sistemelor componente ale TARGET și funcția de bancă centrală de emisiune a băncilor centrale din Eurosistem pentru a asigura respectarea principiului ne bis in idem.
(8) La data de 11 iunie 2021, Consiliul guvernatorilor a decis că o funcționalitate de decontare intervalutară în serviciul TARGET de decontare a plăților instant (TIPS) este în conformitate cu obiectivele strategice ale Eurosistemului. Prin urmare, a fost introdusă o facilitate de transfer credit dedicată, cunoscută drept facilitatea de transfer credit de tip „one-leg out” (OLO), pentru a permite trimiterea și primirea de plăți către și de la alte sisteme.
(9) De la 5 octombrie 2025, TIPS va putea opera și pe bază intervalutară, astfel încât ordinele de plată instant inițiate în una dintre valutele care utilizează platforma TIPS pentru decontare să poată fi creditate într-un cont denominat într-o altă valută disponibilă pentru decontare pe platforma TIPS.
(10) Este necesar să existe o aliniere între data de la care se aplică modificările introduse prin prezenta orientare și data aplicării Deciziei (UE) 2025/1734 (BCE/2025/29) pentru a se asigura securitatea juridică.
(11) Este de asemenea necesar să se aducă anumite modificări editoriale Orientării (UE) 2022/912 (BCE/2022/8).
(12) Prin urmare, Orientarea (UE) 2022/912 (BCE/2022/8) ar trebui modificată în mod corespunzător,