Recitale
(1) Banda de frecvențe 3 800-4 200 MHz poate permite implementarea sistemelor terestre pe suport radio în bandă largă pentru a furniza conectivitate de rețea locală pentru o gamă largă de servicii și aplicații, pe baza neutralității tehnologice. Numeroasele cazuri de utilizare locală în diferite medii, industriale și neindustriale, atât în interior, cât și în exterior, vor beneficia de existența unor condiții tehnice armonizate.
(2) Comunicarea Comisiei intitulată „Un plan de acțiune privind 5G în Europa” („Planul de acțiune 5G”) (2) stabilește o abordare coordonată a Uniunii referitoare la instalarea serviciilor 5G începând din 2020. Planul de acțiune privind 5G subliniază că tehnologia 5G este un factor-cheie al digitalizării „industriilor verticale” (3). Acesta prevede, de asemenea, că sunt necesare acțiuni coordonate la nivelul Uniunii, inclusiv pentru a identifica și a armoniza spectrul de frecvențe pentru 5G, în scopul de a promova modele de afaceri și soluții inovatoare pentru accesul cu licență locală la spectru.
(3) În „Avizul privind provocările legate de implementarea tehnologiei 5G (Al 3-lea aviz privind 5G) (4)” [„Opinion on 5G implementation challenges (RSPG 3rd opinion on 5G”)], Grupul pentru politica în domeniul spectrului de frecvențe radio (RSPG) concluzionează că conectivitatea pentru industriile verticale ar putea fi asigurată de soluțiile operatorului de telefonie mobilă, de furnizorii terți și direct chiar de industriile verticale în benzile armonizate la nivelul Uniunii pentru serviciile de comunicații electronice sau într-un spectru de frecvențe dedicat acestor industrii. RSPG recomandă statelor membre să ia în considerare și alte soluții în materie de spectru, inclusiv spectrul dedicat sau partajat pentru nevoile comerciale/sectoriale care ar putea să nu fie satisfăcute în mod adecvat de operatorii de telefonie mobilă.
(4) În „Avizul privind necesitățile suplimentare în materie de spectru și orientări privind implementarea rapidă a viitoarelor rețele pe suport radio în bandă largă” („Opinion on additional spectrum needs and guidance on the fast rollout of future wireless broadband networks”) (5), RSPG recunoaște, de asemenea, că există o cerere specifică pentru spectrul de frecvențe de mijloc și recomandă statelor membre să investigheze posibila utilizare a benzii de frecvențe 3 800-4 200 MHz pentru aplicațiile locale (și anume, de putere mică/medie), inclusiv aplicațiile verticale, protejând în același timp sateliții și alte aplicații și servicii existente.
(5) Banda de frecvențe 3 800-4 200 MHz este utilizată în întreaga Uniune pentru serviciile prin satelit care cuprind comunicațiile spațiu-Pământ către stațiile terestre prin satelit din cadrul serviciului fix prin satelit (Fixed Satellite Service – FSS). Aceasta este utilizată, de asemenea, pentru comunicațiile terestre în cadrul serviciului fix (Fixed Service – FS), incluzând atât utilizări militare, cât și civile.
(6) Banda de frecvențe 3 400-3 800 MHz a fost armonizată în Uniune pentru sistemele terestre pe suport radio în bandă largă care furnizează servicii de comunicații electronice în temeiul Deciziei 2008/411/CE a Comisiei (6) și este banda principală pentru instalarea 5G în Uniune. Este esențial ca aceste sisteme să fie protejate în mod adecvat.
(7) Banda de frecvențe 4 200-4 400 MHz este alocată pe plan mondial Serviciului de radionavigație aeronautică (ARNS) și este utilizată de radioaltimetre instalate la bordul aeronavelor. Radioaltimetrele sunt utilizate pe diferite tipuri de aeronave, inclusiv avioane de pasageri și de marfă și elicoptere. Acestea oferă măsurători precise ale înălțimii care sunt esențiale pentru diferitele funcții de siguranță din aviație, inclusiv aterizarea automată, sistemele de avertizare privind apropierea față de sol (GPWS), sistemele de avertizare și de informare asupra configurației terenului (TAWS) și de evitare a coliziunilor, și ar trebui protejate.
(8) În plus, unele stații VLBI (Very-long-baseline Interferometry – interferometrie cu bază foarte lungă) ale sistemului global de observare (Global Observing System – VGOS) sunt instalate în anumite state membre ca parte a proiectului european de infrastructură critică Galileo și au receptoare pasive foarte sensibile. În prezent, aceste operațiuni de observare nu beneficiază de o alocare pentru radioastronomie în banda de frecvențe 3 800-4 200 MHz. Cu toate acestea, statele membre ar trebui să ia toate măsurile posibile pentru a le proteja împotriva interferențelor dăunătoare.
(9) În temeiul articolului 4 alineatul (2) din Decizia 676/2002/CE, Comisia a acordat Conferinței europene a administrațiilor de poștă și telecomunicații (CEPT) un mandat pentru a elabora condiții tehnice armonizate pentru utilizarea în comun a benzii de frecvențe 3 800-4 200 MHz pentru sistemele terestre pe suport radio în bandă largă care furnizează conectivitate de rețea locală în Uniune.
(10) Ca răspuns la acest mandat, la 8 noiembrie 2024, CEPT a emis Raportul nr. 88 (7) (denumit în continuare „raportul CEPT”). În acest raport sunt specificate condițiile tehnice armonizate cel mai puțin restrictive pentru utilizarea în comun a benzii de frecvențe 3 800-4 200 MHz pentru sistemele terestre pe suport radio în bandă largă de putere mică și medie („sistemele WBB LMP”) pentru furnizarea conectivității de rețea locală. Aceste condiții se bazează pe rezultatele rapoartelor Comitetului pentru comunicații electronice (ECC) nr. 358 (8) și nr. 362 (9).
(11) Condițiile tehnice armonizate stabilite în Raportul nr. 88 al CEPT asigură neutralitatea tehnologică pentru operarea sistemelor WBB LMP, printre acestea numărându-se tehnologiile Proiectului de parteneriat de a 3-a generație (3rd Generation Partnership Project – 3GPP) și ale DECT-2020 NR (Digital Enhanced Cordless Telecommunications-2020 New Radio). Acestea permit funcționarea nesincronizată a stațiilor de bază de putere medie atât cu sisteme de antene active (active antenna systems – AAS), cât și cu sisteme non-AAS, precum și a stațiilor de bază de putere mică cu non-AAS. Atunci când acest lucru este necesar pentru a gestiona coexistența diferitelor sisteme WBB LMP în banda de frecvențe 3 800-4 200 MHz, statele membre ar trebui să asigure coordonarea națională și, eventual, transfrontalieră.
(12) Banda poate fi accesată dacă se utilizează tehnici de acces la spectru și de atenuare a interferențelor care asigură un nivel adecvat de performanță a receptorului pentru a se respecta cerințele esențiale ale Directivei 2014/53/UE a Parlamentului European și a Consiliului (10). Dacă în standardele armonizate, sau în părți ale acestora, ale căror referințe au fost publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene în conformitate cu Directiva 2014/53/UE sunt descrise tehnici relevante, trebuie să se asigure o performanță cel puțin echivalentă cu nivelul de performanță asociat acestor tehnici.
(13) Condițiile tehnice armonizate și orientările relevante prezentate în Raportul nr. 88 al CEPT abordează protecția și dezvoltarea pe termen lung a utilizatorilor tradiționali care utilizează în comun banda de frecvențe 3 800-4 200 MHz, în special stațiile terestre de recepție prin satelit și legăturile fixe terestre. Acestea abordează, de asemenea, protecția sistemelor terestre pe suport radio în bandă largă care furnizează servicii de comunicații electronice sub 3 800 MHz și a radioaltimetrelor care funcționează în banda de frecvențe 4 200-4 400 MHz. Condițiile tehnice armonizate se bazează pe ipoteza unui regim național de autorizare, în care sunt cunoscute locațiile rețelelor WBB LMP sau ale stațiilor de bază, legăturile fixe din FS și stațiile terestre de recepție prin satelit din FSS.
(14) Utilizarea în comun de către sistemele WBB LMP, pe de o parte, și sistemele FSS sau FS, pe de altă parte, în banda de frecvențe 3 800-4 200 MHz este fezabilă de la caz la caz. Pentru a asigura protecția sistemelor FSS existente sub 3 800 MHz și a sistemelor FSS și FS existente și viitoare din banda de frecvențe 3 800-4 200 MHz, statele membre ar trebui să asigure planificarea atentă a sistemelor WBB LMP și analiza de la caz la caz. Statele membre ar trebui, de asemenea, să ia în considerare aplicarea unor tehnici de atenuare adecvate, atât la nivel național, cât și, dacă acest lucru este necesar având în vedere distanțele mari de separare, prin acorduri bilaterale sau multilaterale de coordonare transfrontalieră. Utilizarea benzii de frecvențe 3 800-4 200 MHz pentru sistemele FSS și FS autorizate în prezent pe piață în statele membre face în continuare obiectul deciziilor naționale. Prezenta decizie nu aduce atingere modului în care statele membre autorizează utilizarea acestei benzi pentru sistemele FSS și FS.
(15) Statele membre ar trebui să asigure protecția radioaltimetrelor care operează în banda de frecvențe 4 200-4 400 MHz contra sistemelor WBB LMP care operează în banda de frecvențe 3 800-4 200 MHz, pe baza rezultatelor stabilite în Raportul nr. 362 al ECC și fără a aduce atingere niciunei măsuri din domeniul aviației care ar putea fi luată de Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (AESA). La nivel național ar trebui să se acorde o atenție deosebită protecției radioaltimetrelor contra stațiilor de bază AAS de putere medie situate în imediata apropiere a aeroporturilor, inclusiv în zonele de frontieră, și care operează în subbanda de frecvențe 4 100-4 200 MHz.
(16) Statele membre ar trebui să asigure protecția sistemelor terestre care furnizează servicii de comunicații electronice WBB (ECS) în banda de frecvențe 3 400-3 800 MHz, inclusiv, după caz, prin coordonare transfrontalieră, funcționarea sincronizată a rețelelor, limite ale densității fluxului de putere, distanțe de separare și/sau cerințe de separare a frecvențelor.
(17) Deoarece Raportul nr. 88 al CEPT nu a examinat utilizarea sistemelor WBB LMP în banda de frecvențe 3 800-4 200 MHz pentru conectivitatea la stațiile terminale aeriene, prezenta decizie nu prevede condiții tehnice și operaționale armonizate pentru utilizarea stațiilor terminale aeriene. În conformitate cu cadrul juridic existent, statele membre au dreptul de a restricționa utilizarea stațiilor terminale aeriene în această bandă de frecvențe, sub rezerva oricăror condiții armonizate care vor deveni disponibile la nivelul Uniunii în viitor.
(18) Este esențial să se asigure coexistența între sistemele WBB LMP, precum și între sistemele WBB LMP și alte servicii stabilite, cum ar fi radioaltimetrele. În această privință, statele membre pot, de asemenea, să facă trimitere la orice recomandare a ECC pentru a întreprinde acțiuni la nivel național sau la nivel bilateral/multilateral (11).
(19) Noțiunea de „desemnare și punere la dispoziție” a benzii de frecvențe 3 800-4 200 MHz în contextul prezentei decizii se referă la următoarele etape: (i) adaptarea cadrului juridic național privind alocarea frecvențelor pentru a include utilizarea preconizată a acestei benzi în condițiile tehnice armonizate stabilite în prezenta decizie; (ii) inițierea tuturor măsurilor necesare pentru a asigura coexistența cu utilizarea existentă a acestei benzi, în măsura în care este necesar și (iii) inițierea măsurilor adecvate, sprijinite de lansarea unui proces de consultare a părților interesate, după caz, pentru a permite utilizarea acestei benzi în conformitate cu cadrul juridic aplicabil la nivelul Uniunii, inclusiv cu condițiile tehnice armonizate prevăzute în prezenta decizie.
(20) Pot fi necesare acorduri de coordonare transfrontalieră între statele membre, precum și între statele membre și țările din afara UE, pentru a evita interferențele dăunătoare și pentru a îmbunătăți eficiența spectrului și a spori convergența utilizării spectrului. Fără a aduce atingere eventualelor măsuri în domeniul aviației adoptate de AESA, statele membre ar trebui să țină seama de recomandările relevante ale ECC pentru a asigura protecția coerentă a radioaltimetrelor care operează în banda de frecvențe 4 200-4 400 MHz la nivel transfrontalier. Comisia, în cooperare cu statele membre și AESA, a pregătit o foaie de parcurs a UE fără caracter obligatoriu pentru a asigura coexistența în condiții de siguranță între rețelele mobile și radioaltimetrele aeronavelor în gama de frecvențe 3 400-4 400 MHz (12).
(21) Fără a aduce atingere dreptului statelor membre de a autoriza utilizarea spectrului pe teritoriul lor, viitoarea reexaminare a utilizării spectrului în temeiul prezentei decizii ar fi facilitată prin utilizarea convergentă a unor porțiuni coerente de spectru în întreaga UE, începând, de exemplu, cu partea superioară a benzii. Orice mod coordonat de utilizare a spectrului în întreaga UE ar putea face obiectul unei examinări aprofundate. În funcție de regimul de autorizare aplicat benzii de frecvențe 3 800-4 200 MHz, statele membre ar trebui să evalueze necesitatea de a impune condiții tehnice suplimentare, pentru a asigura coexistența adecvată între sistemele WBB LMP și între sistemele WBB LMP și alte servicii în respectiva bandă de frecvențe și în benzile adiacente.
(22) Statele membre ar trebui să raporteze Comisiei cu privire la punerea în aplicare a prezentei decizii, în special cu privire la introducerea și dezvoltarea treptate a sistemelor WBB LMP în banda de frecvențe 3 800-4 200 MHz și la orice problemă de coexistență, pentru a contribui la evaluarea impactului deciziei la nivelul Uniunii și a caracterului adecvat al condițiilor tehnice armonizate în ceea ce privește asigurarea unei protecții adecvate a serviciilor existente, precum și la revizuirea sa în timp util.
(23) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru spectrul de frecvențe radio,