Decizie 2025/1554 · CELEX 32025D1554

Decizia (PESC) 2025/1554 a Consiliului din 25 iulie 2025 privind o măsură de asistență în cadrul Instrumentului european pentru pace în sprijinul forțelor armate din Djibouti

Data act: 25.07.2025
Intrare in vigoare: 25.07.2025
Jurnalul Oficial UE: oj:L_202501554
Status: In vigoare

armament cooperare militară Djibouti forțe armate Instrumentul european pentru pace Marea Roșie siguranță maritimă

Recitale

(1) Decizia (PESC) 2021/509 a Consiliului (1) instituie Instrumentul european pentru pace (IEP) pentru finanțarea de către statele membre a acțiunilor Uniunii în cadrul politicii externe și de securitate comune în vederea menținerii păcii, a prevenirii conflictelor și a consolidării securității internaționale în temeiul articolului 21 alineatul (2) litera (c) din tratat. În special, în temeiul articolului 1 alineatul (2) din Decizia (PESC) 2021/509, se utilizează IEP pentru finanțarea unor măsuri de asistență, cum ar fi acțiunile de consolidare a capacităților statelor terțe și ale organizațiilor regionale și internaționale legate de chestiuni militare și de apărare.

(2) La 24 octombrie 2023, Consiliul a adoptat Concluziile prin care se aprobă Strategia revizuită a Uniunii în materie de securitate maritimă și planul de acțiune aferent, care stabilesc cadrul necesar pentru ca Uniunea să ia măsuri suplimentare prin care să își protejeze interesele pe mare și să își protejeze cetățenii, valorile și economia, promovând concomitent normele internaționale și respectarea deplină a instrumentelor internaționale, în special a Convenției Națiunilor Unite asupra dreptului mării (UNCLOS).

(3) Începând din octombrie 2023, numeroase atacuri ale rebelilor houthi au vizat nave din Marea Roșie, Golful Aden, Marea Arabiei și Golful Oman. Astfel de atacuri pun în pericol viața marinarilor aflați pe nave și constituie o încălcare a libertății de navigație în marea liberă și a dreptului de tranzit prin strâmtorile utilizate pentru navigația internațională, consacrate în UNCLOS. Atacurile respective au, de asemenea, un impact negativ asupra transportului maritim comercial și asupra economiilor multor țări din Uniune și din regiune.

(4) La 10 ianuarie 2024, Consiliul de Securitate al Organizației Națiunilor Unite a adoptat Rezoluția 2722 (2024), prin care condamnă în termenii cei mai fermi atacurile rebelilor houthi asupra navelor comerciale, subliniind importanța exercitării drepturilor și libertăților în materie de navigație în Marea Roșie de către navele din toate statele, inclusiv de către navele comerciale care tranzitează Strâmtoarea Bab-el-Mandeb, în conformitate cu dreptul internațional, solicitând ca rebelii houthi să pună capăt imediat oricărui astfel de atac, afirmând că exercitarea drepturilor și libertăților în materie de navigație de către navele comerciale, în conformitate cu dreptul internațional, trebuie să fie respectată și luând act de dreptul statelor membre ale Organizației Națiunilor Unite, în conformitate cu dreptul internațional, de a-și apăra navele împotriva atacurilor, inclusiv împotriva celor care subminează drepturile și libertățile în materie de navigație.

(5) În contextul crizei din Marea Roșie, consolidarea forțelor armate din Djibouti este un element important pentru a contribui la garantarea securității maritime în regiune.

(6) La 8 ianuarie 2025, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate a primit din partea Djibouti o cerere ca Uniunea să asiste forțele armate din Djibouti în achiziționarea de echipamente, infrastructuri și servicii esențiale pentru consolidarea capabilităților forțelor sale navale.

(7) Măsurile de asistență urmează să fie puse în aplicare luând în considerare principiile și cerințele prevăzute în Decizia (PESC) 2021/509, în special cu respectarea Poziției comune 2008/944/PESC a Consiliului (2), și în concordanță cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

(8) Consiliul își reafirmă hotărârea de a proteja, a promova și a respecta drepturile omului, libertățile fundamentale și principiile democratice și de a consolida statul de drept și buna guvernanță în conformitate cu Carta Organizației Națiunilor Unite, cu Declarația universală a drepturilor omului și cu dreptul internațional, în special cu dreptul internațional al drepturilor omului și cu dreptul internațional umanitar,

Articolul 1

Instituire, obiective, domeniu de aplicare și durată

(1) Se instituie o măsură de asistență în beneficiul Djibouti (denumită în continuare „beneficiarul”), care urmează să fie finanțată în cadrul Instrumentului european pentru pace (IEP) (denumită în continuare „măsura de asistență”). (2) Obiectivele măsurii de asistență sunt următoarele: (a) să consolideze cooperarea în materie de securitate și apărare dintre Uniune și Djibouti; (b) să contribuie la consolidarea capacităților generale ale forțelor armate din Djibouti de a-și proteja suveranitatea și drepturile în conformitate cu Convenția Națiunilor Unite asupra dreptului mării, să consolideze securitatea maritimă în Marea Roșie și, astfel, să protejeze mai bine liniile maritime de comunicare, navele comerciale și resursele maritime, populațiile costiere și mijloacele de subzistență ale acestora de un spectru larg de crize maritime; (c) să consolideze potențialul pe care Djibouti îl are în ceea ce privește conștientizarea situație maritime, completând operațiunile și inițiativele din cadrul politicii de securitate și apărare comune a Uniunii în Marea Roșie. (3) Pentru a atinge obiectivele prevăzute la alineatul (2), măsura de asistență finanțează următoarele tipuri de echipamente care nu sunt concepute pentru a aplica o forță letală și următoarele infrastructuri, materiale și servicii, inclusiv formarea tehnică: (a) punerea în aplicare a unui plan de reziliență pentru vasele de patrulare, prin furnizarea de formare în domeniul educației navale și de echipamente pentru ateliere specializate, precum și prin restabilirea parțială a activelor maritime djiboutiene; (b) o stație de supraveghere costieră care include active funcționale de informații, supraveghere și recunoaștere și un ponton plutitor; (c) active de intervenție rapidă pentru marina djiboutiană. (4) Durata măsurii de asistență este de 42 de luni de la data adoptării prezentei decizii.

Articolul 2

Dispoziții financiare

(1) Valoarea de referință financiară destinată acoperirii cheltuielilor referitoare la măsura de asistență este de 10 000 000 EUR. (2) Toate cheltuielile sunt gestionate în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și în concordanță cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

Articolul 3

Acorduri cu beneficiarul

(1) Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare „Înaltul Reprezentant”) încheie cu beneficiarul acordurile necesare pentru a asigura respectarea cerințelor și a condițiilor stabilite prin prezenta decizie, ca o condiție pentru acordarea de sprijin în cadrul măsurii de asistență. (2) Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții care obligă beneficiarul să asigure: (a) respectarea de către unitățile forțelor armate din Djibouti, sprijinite prin intermediul măsurii de asistență, a dreptului internațional relevant, în special a dreptului internațional al drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar; (b) utilizarea corectă și eficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență în scopurile pentru care au fost furnizate; (c) întreținerea suficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență pentru a asigura faptul că pot fi utilizate și sunt disponibile în scop operațional pe durata ciclului lor de viață; (d) faptul că niciun activ furnizat în cadrul măsurii de asistență nu va fi pierdut sau transferat către alte persoane sau entități decât cele identificate în respectivele acorduri. (3) Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții cu privire la suspendarea și încetarea sprijinului acordat în cadrul măsurii de asistență în cazul în care beneficiarul este găsit vinovat de încălcarea obligațiilor prevăzute la alineatul (2).

Articolul 4

Punere în aplicare

(1) Înaltul Reprezentant este responsabil de asigurarea punerii în aplicare a prezentei decizii, în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și în concordanță cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP și cu cadrul metodologic integrat pentru evaluarea și identificarea măsurilor și controalelor necesare pentru măsurile de asistență din cadrul IEP. (2) Punerea în aplicare a activităților menționate la articolul 1 alineatul (3) este efectuată de Défense Conseil International – DCI Group.

Articolul 5

Monitorizare, control și evaluare

(1) Înaltul Reprezentant monitorizează respectarea de către beneficiar a obligațiilor prevăzute la articolul 3. Respectiva monitorizare este utilizată pentru a asigura cunoașterea contextului și a riscurilor de încălcare a obligațiilor prevăzute la articolul 3 și a contribui la prevenirea unor astfel de încălcări, inclusiv încălcări ale dreptului internațional al drepturilor omului și ale dreptului internațional umanitar de către unitățile forțelor armate din Djibouti sprijinite prin măsura de asistență. (2) Controlul ulterior expedierii echipamentelor și a materialelor se efectuează după cum urmează: (a) verificarea livrării, cu obligația ca certificatele de livrare IEP să fie semnate de forțele utilizatorului final cu ocazia transferului dreptului de proprietate; (b) raportarea, prin care beneficiarul trebuie să raporteze anual cu privire la activitățile desfășurate cu echipamentele, materialele și serviciile furnizate în temeiul măsurii de asistență și cu privire la inventarul bunurilor desemnate până când o astfel de raportare nu va mai fi considerată necesară de către Comitetul politic și de securitate (COPS); (c) vizite la fața locului, prin care beneficiarul acordă Înaltului Reprezentant și auditorilor IEP acces pentru a efectua, la cerere, verificări la fața locului și audituri IEP. (3) Înaltul Reprezentant efectuează o evaluare finală la finalizarea măsurii de asistență pentru a aprecia dacă măsura de asistență a contribuit la atingerea obiectivelor prevăzute la articolul 1 alineatul (2).

Articolul 6

Raportare

Pe parcursul perioadei de punere în aplicare, Înaltul Reprezentant prezintă COPS rapoarte semestriale privind punerea în aplicare a măsurii de asistență, în conformitate cu articolul 63 din Decizia (PESC) 2021/509. Administratorul pentru măsurile de asistență informează periodic comitetul instrumentului instituit prin Decizia (PESC) 2021/509 cu privire la execuția veniturilor și cheltuielilor în conformitate cu articolul 38 din decizia respectivă, inclusiv prin furnizarea de informații cu privire la furnizorii și subcontractanții implicați.

Articolul 7

Suspendare și încetare

(1) COPS poate decide să suspende integral sau parțial punerea în aplicare a măsurii de asistență în conformitate cu articolul 64 din Decizia (PESC) 2021/509. (2) COPS poate recomanda încetarea măsurii de asistență de către Consiliu.

Articolul 8

Intrare în vigoare

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.