Recitale
(1) La 23 iunie 2022, Consiliul European a acordat Republicii Moldova statutul de țară candidată. Decizia s-a bazat pe îndeplinirea de către Republica Moldova a condițiilor specificate în avizul Comisiei din iunie 2022 privind cererea de aderare a Republicii Moldova. La 14 decembrie 2023, Consiliul European a decis să înceapă negocierile de aderare cu Republica Moldova, în urma recomandării emise de Comisie.
(2) În concluziile sale din 15 decembrie 2022, Consiliul European a afirmat că Uniunea va continua să ofere Republicii Moldova tot sprijinul relevant în contextul în care aceasta se confruntă cu impactul multidimensional al războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei.
(3) Incidentele de securitate cibernetică continuă să aibă impacturi economice și societale atât în întreaga Uniune, cât și la nivel mondial. Amenințările cibernetice evoluează deosebit de rapid în anumite țări candidate la aderarea la UE, iar eventuale incidente semnificative sau de mare amploare au potențialul de a perturba și de a afecta infrastructura critică, pot aduce atingere bunei funcționări a economiei și a instituțiilor sau pot prezenta riscuri grave în materie de securitate și siguranță pentru entități și cetățeni. Acest lucru este valabil în special în Republica Moldova, unde Rusia desfășoară campanii hibride și atacuri cibernetice pentru a amenința infrastructura critică, procesele democratice și infrastructura electorală.
(4) Având în vedere caracterul imprevizibil al atacurilor cibernetice, faptul că, adesea, acestea nu se limitează doar la o anumită zonă geografică și prezintă un risc ridicat de propagare, consolidarea rezilienței țărilor învecinate și a capacității lor de a răspunde în mod eficace la incidente de securitate cibernetică semnificative și de mare amploare contribuie la protecția Uniunii, în special a pieței interne și a industriei sale în ansamblu. Prin urmare, Regulamentul (UE) 2025/38 prevede că țările terțe care sunt parte la un acord de asociere cu Uniunea care permite participarea lor la programul „Europa digitală” (DEP) (denumite în continuare „țări terțe asociate DEP”) pot fi sprijinite din rezerva UE pentru securitate cibernetică (denumită în continuare „rezerva”), pe întreg teritoriul lor sau pe o parte a teritoriului lor, dacă acest lucru este prevăzut în acordul de asociere al țării terțe la DEP.
(5) În conformitate cu articolul 19 din Regulamentul (UE) 2025/38, țările terțe asociate la DEP pot solicita sprijin din rezervă în cazul în care entitățile vizate și pentru care se solicită un astfel de sprijin sunt entități care își desfășoară activitatea în sectoare cu o importanță critică ridicată sau în alte sectoare de importanță critică și în cazul în care incidentele detectate conduc la perturbări operaționale semnificative sau ar putea avea efecte de propagare în Uniune. O țară terță este eligibilă pentru un astfel de sprijin doar atunci când acest lucru este prevăzut în mod expres în acordul de asociere a respectivei țări la DEP. În plus, aceste țări terțe ar trebui să rămână eligibile numai atât timp cât sunt îndeplinite trei criterii prevăzute la articolul 19 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/38. În primul rând, este necesar ca țara terță să respecte pe deplin clauzele relevante din acordul respectiv. În al doilea rând, având în vedere caracterul complementar al rezervei, este necesar ca țara terță să fi luat măsuri adecvate pentru a se pregăti pentru incidente de securitate cibernetică semnificative sau echivalente cu cele de mare amploare. În al treilea rând, este necesar ca acordarea de sprijin din rezervă să fie în concordanță cu politica Uniunii față de țara respectivă și cu relațiile generale cu aceasta și cu alte politici ale Uniunii în domeniul securității.
(6) Acordarea de sprijin țărilor terțe asociate la DEP poate afecta relațiile cu țările terțe și politica de securitate a Uniunii, inclusiv în contextul politicii externe și de securitate comune și al politicii de securitate și apărare comune. Consiliul acționează pe baza unei propuneri a Comisiei, ținând seama în mod corespunzător de evaluarea Comisiei în legătură cu cele trei criterii menționate la articolul 19 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/38.
(7) Republica Moldova a fost puternic afectată de războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, fiind, în același timp, vizată în mod direct de activitățile hibride ale Rusiei care urmăresc să destabilizeze țara și să îi submineze calea către aderarea la Uniune. În acest context, Uniunea a oferit un sprijin cuprinzător Republicii Moldova pentru a-i permite să facă față provocărilor cu care se confruntă ca urmare a războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și să consolideze reziliența, securitatea și stabilitatea țării în fața activităților destabilizatoare directe din partea Rusiei.
(8) La 24 aprilie 2023, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2023/855 (2), prin care s-a instituit o misiune civilă de parteneriat a Uniunii Europene în Republica Moldova în cadrul politicii de securitate și apărare comune, pentru a oferi consiliere strategică și sprijin operațional în ceea ce privește gestionarea crizelor și a amenințărilor hibride. Începând din 2021, Uniunea a oferit, de asemenea, un sprijin consecvent prin intermediul Instrumentului european pentru pace, pentru a consolida capacitățile Republicii Moldova în domeniul militar și al apărării. Semnarea Parteneriatului pentru securitate și apărare UE-Republica Moldova la 21 mai 2024 a raționalizat structura cooperării dintre Uniune și Republica Moldova în domenii-cheie precum pacea, securitatea și apărarea. În plus, Planul de creștere pentru Republica Moldova, adoptat de Comisie la 10 octombrie 2024, urmărește să sprijine reformele socioeconomice ale Republicii Moldova și să îi îmbunătățească accesul la piața internă, fiind preconizate reforme specifice în ceea ce privește guvernanța securității cibernetice.
(9) În ceea ce privește Republica Moldova, Comisia a evaluat cele trei criterii prevăzute la articolul 19 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/38 și consideră că acestea sunt îndeplinite. De asemenea, în cadrul acestei evaluări, Comisia l-a consultat pe Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate.
(10) În conformitate cu articolul 19 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2025/38, Consiliul evaluează că Republica Moldova respectă condițiile relevante ale acordului de asociere a respectivei țări la DEP și a luat măsuri adecvate pentru a se pregăti pentru incidentele de securitate cibernetică semnificative și pentru incidentele de securitate cibernetică echivalente cu cele de mare amploare. În plus, Consiliul evaluează că furnizarea de sprijin din rezervă este în concordanță cu politica Uniunii față de Republica Moldova și cu relațiile globale cu aceasta, precum și cu alte politici ale Uniunii în domeniul securității, în special având în vedere factorii prezentați la considerentul 8.
(11) Întrucât acordul de asociere a Republicii Moldova la DEP prevede un sprijin din rezervă și respectiva țară îndeplinește criteriile prevăzute la articolul 19 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/38, sprijinul din rezervă pentru Republica Moldova ar trebui să fie autorizat,