Recitale
(1) Articolul 9 alineatul (2) din Decizia (PESC) 2017/2315 dispune că revine Consiliului să decidă, în conformitate cu articolul 46 alineatul (6) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), dacă un stat terț, pe care statele membre participante care iau parte la un proiect în cadrul cooperării structurate permanente (PESCO) doresc să-l invite să ia parte la proiectul respectiv, îndeplinește cerințele stabilite de Consiliu.
(2) La 6 martie 2018, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2018/340 (3), prin care s-a stabilit lista de proiecte care urmează să fie dezvoltate în cadrul PESCO. La articolul 1 din decizia respectivă se prevede un proiect intitulat „Federațiile de medii cibernetice de simulare în scopuri de antrenament (cyber ranges)”, care are opt membri ai proiectului, inclusiv Estonia în calitate de coordonator al proiectului.
(3) La 5 noiembrie 2020, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2020/1639, prin care s-au stabilit condițiile generale pentru invitarea, în mod excepțional, a statelor terțe să participe la proiecte individuale în cadrul PESCO. La articolul 2 alineatul (4) din decizia respectivă se prevede că, pe baza unei notificări din partea coordonatorului sau a coordonatorilor unui proiect PESCO și în urma avizului Comitetului politic și de securitate (COPS), Consiliul ia o decizie în conformitate cu articolul 46 alineatul (6) din TUE și cu articolul 9 alineatul (2) din Decizia (PESC) 2017/2315 cu privire la măsura în care participarea statului terț la proiectul respectiv îndeplinește condițiile prevăzute la articolul 3 din Decizia (PESC) 2020/1639.
(4) La 3 octombrie 2024, Elveția a transmis coordonatorului proiectului PESCO „Federațiile de medii cibernetice de simulare în scopuri de antrenament (cyber ranges)” cererea sa de participare la proiectul PESCO respectiv, în conformitate cu articolul 2 alineatul (1) din Decizia (PESC) 2020/1639. Membrii proiectului au evaluat apoi, pe baza informațiilor furnizate de Elveția, dacă aceasta respectă condițiile generale prevăzute la articolul 3 din Decizia (PESC) 2020/1639, în conformitate cu articolul 2 alineatul (2) din aceasta.
(5) La 14 februarie 2025, coordonatorul proiectului PESCO „Federațiile de medii cibernetice de simulare în scopuri de antrenament (cyber ranges)” a notificat Consiliului și Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, în conformitate cu articolul 2 alineatul (3) din Decizia (PESC) 2020/1639, că membrii proiectului PESCO respectiv au convenit în unanimitate: că doresc să invite Elveția să participe la proiectul respectiv; cu privire la obiectul, forma și etapele relevante ale participării Elveției la proiect; și că Elveția îndeplinește condițiile generale stabilite la articolul 3 din Decizia (PESC) 2020/1639.
(6) La 15 aprilie 2025, COPS a convenit asupra unui aviz privind notificarea din partea coordonatorului proiectului PESCO „Federațiile de medii cibernetice de simulare în scopuri de antrenament (cyber ranges)” referitoare la cererea Elveției de a participa la proiectul respectiv (denumită în continuare „notificarea”). În special, COPS a luat act de descrierea proiectului PESCO „Federațiile de medii cibernetice de simulare în scopuri de antrenament (cyber ranges)”, astfel cum este prevăzută în notificare, inclusiv obiectivele, organizarea și procesul său decizional, precum și domeniile sale de activitate prioritare. Totodată COPS a luat act de faptul că în cadrul proiectului nu sunt partajate informații UE sensibile sau clasificate și că proiectul nu este pus în aplicare cu sprijinul Agenției Europene de Apărare (AEA) în sensul articolului 3 litera (g) din Decizia (PESC) 2020/1639. În plus, acesta a luat act de faptul că proiectul PESCO „Federațiile de medii cibernetice de simulare în scopuri de antrenament (cyber ranges)” nu implică achiziționarea de armament, cercetare sau dezvoltarea capabilităților și nici utilizarea ori exportul de arme sau de capabilități și tehnologii. De asemenea, COPS a luat act că proiectul respectiv nu implică entități, investiții sau finanțare din partea statelor membre participante la PESCO sau cereri de finanțare din partea Uniunii pentru activități de proiect.
(7) COPS a fost de acord cu propunerea privind obiectul, forma și gradul de participare al Elveției la proiectul PESCO „Federațiile de medii cibernetice de simulare în scopuri de antrenament (cyber ranges)”, astfel cum sunt descrise în notificare. Acesta a constatat că Elveția și-a exprimat sprijinul deplin pentru obiectul proiectului respectiv, astfel cum este definit în notificare.
(8) În același aviz, COPS a confirmat opinia asupra căreia au convenit în unanimitate membrii proiectului, potrivit căreia Elveția respectă condițiile generale prevăzute la articolul 3 din Decizia (PESC) 2020/1639, după cum urmează: — Elveția îndeplinește condiția prevăzută la articolul 3 litera (a) din Decizia (PESC) 2020/1639, care impune: împărtășirea valorilor pe care se întemeiază Uniunea, astfel cum sunt stabilite la articolul 2 din TUE, și a principiilor prevăzute la articolul 21 alineatul (1) din TUE, precum și a obiectivelor politicii externe și de securitate comună (PESC) astfel cum sunt stabilite la articolul 21 alineatul (2) literele (a), (b), (c) și (h) din TUE; să nu aducă atingere intereselor legate de securitate și de apărare ale Uniunii și ale statelor sale membre, inclusiv principiului relațiilor de bună vecinătate cu statele membre; și să poarte un dialog politic cu Uniunea, care ar trebui să abordeze și aspecte legate de securitate și de apărare atunci când participă la un proiect PESCO; — în ceea ce privește condiția prevăzută la articolul 3 litera (b) din Decizia (PESC) 2020/1639 privind valoarea adăugată substanțială a Elveției la proiectul PESCO „Federațiile de medii cibernetice de simulare în scopuri de antrenament (cyber ranges)”, notificarea oferă o prezentare detaliată a contribuției Elveției, inclusiv cu privire la obiectul, forma și gradul de participare sale la proiect, care demonstrează îndeplinirea acestei condiții; — în ceea ce privește condiția prevăzută la articolul 3 litera (c) din Decizia (PESC) 2020/1639, participarea Elveției la proiectul PESCO „Federațiile de medii cibernetice de simulare în scopuri de antrenament (cyber ranges)” va contribui la consolidarea politicii de securitate și apărare comună (PSAC) și a nivelului de ambiție al Uniunii, inclusiv în sprijinul misiunilor și operațiilor PSAC, astfel cum se precizează și în notificare; — în ceea ce privește condiția prevăzută la articolul 3 litera (d) din Decizia (PESC) 2020/1639, proiectul PESCO „Federațiile de medii cibernetice de simulare în scopuri de antrenament (cyber ranges)” nu implică achiziționarea de armament, cercetare sau dezvoltarea capabilităților și nici utilizarea sau exportul de arme, capabilități ori tehnologii; acesta nu dezvoltă nicio capacitate sau tehnologie. În consecință, participarea Elveției la proiect nu va conduce la dependențe față de aceasta sau la restricții impuse de aceasta împotriva vreunui stat membru al Uniunii; — condiția prevăzută la articolul 3 litera (e) din Decizia (PESC) 2020/1639 în ceea ce privește coerența participării Elveției cu angajamentele PESCO mai stricte relevante, astfel cum se specifică în anexa la Decizia (PESC) 2017/2315, este, de asemenea, respectată, astfel cum se detaliază în notificare. Întrucât proiectul PESCO „Federațiile de medii cibernetice de simulare în scopuri de antrenament (cyber ranges)” nu este un proiect orientat către capabilități, condiția privind contribuția participării Elveției la îndeplinirea priorităților derivate din planul de dezvoltare a capabilităților și din procesul anual coordonat de revizuire privind apărarea (CARD) sau la generarea unui impact pozitiv asupra bazei industriale și tehnologice de apărare europeană (EDTIB) nu este aplicabilă în acest context; — cerința prevăzută la articolul 3 litera (f) din Decizia (PESC) 2020/1639 este îndeplinită, întrucât Acordul dintre Confederația Elvețiană și Uniunea Europeană privind procedurile de securitate pentru schimbul informațiilor clasificate (4) este în vigoare de la 1 iunie 2008; — condiția prevăzută la articolul 3 litera (g) din Decizia (PESC) 2020/1639 nu este aplicabilă în acest caz, întrucât proiectul PESCO „Federațiile de medii cibernetice de simulare în scopuri de antrenament (cyber ranges)” nu este pus în aplicare cu sprijinul AEA și, prin urmare, nu este necesară încheierea cu AEA a unui acord administrativ care să fi început să producă efecte; — în ceea ce privește condiția prevăzută la articolul 3 litera (h) din Decizia (PESC) 2020/1639, Elveția s-a angajat să urmărească încheierea unui acord administrativ specific proiectului și elaborarea oricăror alte documente necesare în conformitate cu Decizia (PESC) 2017/2315 și cu Decizia (PESC) 2018/909 a Consiliului (5) privind norme de guvernanță pentru proiectele PESCO.
(9) În avizul său, COPS a recomandat Consiliului să ia o decizie pozitivă în ceea ce privește îndeplinirea condițiilor prevăzute la articolul 3 din Decizia (PESC) 2020/1639 în legătură cu participarea Elveției la proiectul PESCO „Federațiile de medii cibernetice de simulare în scopuri de antrenament (cyber ranges)”.
(10) Prin urmare, Consiliul ar trebui să decidă că participarea Elveției la proiectul PESCO „Federațiile de medii cibernetice de simulare în scopuri de antrenament (cyber ranges)” îndeplinește condițiile prevăzute la articolul 3 din Decizia (PESC) 2020/1639. Elveția se va alătura proiectului respectiv la data specificată în acordul administrativ care urmează să fie încheiat de Elveția și de membrii proiectului, în conformitate cu articolul 2 alineatul (7) din Decizia (PESC) 2020/1639. Consiliul își va exercita atribuțiile de supraveghere în conformitate cu articolul 5 alineatul (2) din Decizia (PESC) 2020/1639 și poate lua noi decizii în conformitate cu articolul 6 alineatele (2) și (3) din decizia menționată,