Recitale
(1) Articolul 30j alineatul (1) din Directiva 2003/87/CE le oferă statelor membre posibilitatea, începând din 2027, de a extinde în mod unilateral aplicarea schemei de comercializare a certificatelor de emisii în cadrul Uniunii („EU ETS”) pentru clădiri, transportul rutier și alte sectoare la sectoare care nu sunt enumerate în anexa III la Directiva 2003/87/CE.
(2) Atunci când recurg la această posibilitate, statele membre trebuie să țină seama în special de efectele asupra pieței interne, de potențialele denaturări ale concurenței, de integritatea ecologică a schemei de comercializare a certificatelor de emisii și de fiabilitatea sistemului de monitorizare și raportare planificat.
(3) La 19 decembrie 2024, Finlanda a notificat o cerere de extindere a aplicării schemei de comercializare a certificatelor de emisii pentru clădiri, transportul rutier și alte sectoare la o listă de sectoare care nu intră încă sub incidența anexei III la Directiva 2003/87/CE sau a capitolelor II și III din aceasta.
(4) Autoritățile finlandeze au explicat că includerea de sectoare suplimentare ar reduce povara administrativă și ar facilita procesele de raportare și de monitorizare pentru entitățile reglementate și pentru autoritatea națională competentă. În plus, aceasta ar conduce la o stabilire mai uniformă a prețului dioxidului de carbon în rândul sectoarelor.
(5) În opinia Comisiei, extinderea domeniului de aplicare al EU ETS dincolo de lista activităților enumerate în anexa III la Directiva 2003/87/CE, astfel cum a solicitat Finlanda, ar avea într-adevăr beneficii pentru mediu și ar conduce la o simplificare administrativă pentru furnizorii de combustibili care acționează ca entități reglementate în Finlanda.
(6) Pe baza datelor revizuite privind emisiile de gaze cu efect de seră pentru anii 2016, 2017 și 2018, efectuate în 2020, în conformitate cu articolul 4 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/842 al Parlamentului European și al Consiliului (2), cantitatea totală medie de emisii corespunzătoare sectoarelor notificate de Finlanda în contextul acestei cereri de extindere unilaterală se ridică la 1 179 206 tCO2. Această cantitate va fi utilizată ca bază pentru calcularea cantității viitoare de certificate suplimentare care urmează să fie emise începând cu 2027.
(7) Comisia a evaluat metodologiile de raportare și monitorizare planificate de Finlanda și a concluzionat că acestea sunt fiabile și conforme cu cerințele articolului 30j din Directiva 2003/87/CE.
(8) Sistemul de accize în vigoare în Finlanda, în special infrastructurile de distribuție, nu permite efectiv entităților reglementate să diferențieze utilizarea finală a combustibililor între, pe de o parte, sectoarele aflate deja sub incidența anexei III la Directiva 2003/87/CE și, pe de altă parte, sectoarele vizate de această extindere a domeniului de aplicare. Pentru a facilita monitorizarea, raportarea și verificarea emisiilor într-un mod eficient din punctul de vedere al costurilor și pentru a reduce sarcina administrativă legată de raportarea asociată cu factorul de includere în domeniul de aplicare din rapoartele anuale privind emisiile și din planurile de monitorizare, entitățile reglementate nu trebuie să aibă obligația de a face distincția între raportarea emisiilor din sectoarele vizate de extinderea domeniului de aplicare și emisiile din sectoarele aflate deja sub incidența anexei III la Directiva 2003/87/CE.
(9) Pentru a respecta ciclul anual periodic de monitorizare, raportare și verificare a emisiilor din cadrul noii scheme de comercializare a certificatelor de emisii pentru clădiri, transportul rutier și alte sectoare, este oportun ca entitățile reglementate să raporteze emisiile verificate pentru domeniul de aplicare extins începând cu 1 ianuarie 2025, în conformitate cu articolul 30f alineatul (2) din Directiva 2003/87/CE,