Recitale
(1) La 17 martie 2014, Consiliul a adoptat Decizia 2014/145/PESC (1).
(2) În concluziile sale din 19 decembrie 2024, Consiliul European și-a reiterat condamnarea fermă a războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, care constituie o încălcare vădită a Cartei Organizației Națiunilor Unite, și și-a reafirmat sprijinul continuu pentru independența, suveranitatea și integritatea teritorială a Ucrainei în cadrul frontierelor sale recunoscute la nivel internațional. Consiliul European a afirmat că eforturile pentru a limita și mai mult capacitatea Rusiei de a purta războiul trebuie să continue. Totodată, a exprimat faptul că Uniunea este pregătită să intensifice presiunea asupra Rusiei, inclusiv prin adoptarea de sancțiuni suplimentare.
(3) Având în vedere gravitatea situației, este oportun să se adopte măsuri restrictive suplimentare.
(4) În special, Consiliul consideră că pe lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică măsuri restrictive, prevăzută în anexa la Decizia 2014/145/PESC, ar trebui să fie adăugate 48 de persoane și 35 de entități responsabile de acțiuni care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei.
(5) Având în vedere gravitatea situației, Consiliul consideră că este necesar să se introducă două criterii suplimentare pentru includerea pe listă a persoanelor fizice sau juridice, a entităților sau a organismelor cărora li se aplică măsuri restrictive. Primul criteriu se aplică persoanelor, entităților sau organismelor care dețin, controlează, gestionează sau exploatează nave implicate în anumite activități sau care oferă în alt mod sprijin material, tehnic sau financiar pentru operațiunile unor astfel de nave. Al doilea criteriu se aplică persoanelor, entităților sau organismelor care fac parte din complexul militar și industrial al Rusiei, care îl sprijină material ori financiar sau care beneficiază de pe urma acestuia.
(6) Veniturile din exporturile de petrol rusesc transportat pe cale maritimă reprezintă o parte substanțială din bugetul Rusiei și, prin urmare, alimentează războiul său ilegal de agresiune purtat împotriva Ucrainei. În scopul exporturilor de petrol respective, Federația Rusă se bazează din ce în ce mai mult pe o flotă de nave implicate în practici de transport maritim care nu corespund standardelor și prezintă un risc ridicat, cum ar fi, de exemplu, faptul că operează cu asigurare inadecvată sau fără asigurare (denumită în continuare „flota fantomă”). Navele respective prezintă riscuri semnificative în materie de siguranță maritimă și de mediu pentru Uniune, pentru statele sale membre costiere și pentru state terțe costiere. Riscurile respective au fost semnalate în special de Organizația Maritimă Internațională în Rezoluția A.1192 (33) a Adunării sale Generale, adoptată la 6 decembrie 2023, prin care statele sale membre și alte părți interesate relevante sunt invitate să dezvolte capabilități și practici de diligență necesară pentru prevenirea, detectarea și raportarea operațiunilor flotelor fantomă și a activităților ilegale facilitate de astfel de nave. Descurajarea persoanelor și a entităților de a se angaja în practici de transport maritim cu risc ridicat atunci când transportă petrol de origine rusă și de la a le facilita, precum și perturbarea operațiunilor flotei fantomă contribuie, prin urmare, la subminarea generării de venituri pentru eforturile de război ale Rusiei și, în același timp, la sprijinirea măsurilor internaționale de conservare și îmbunătățire a calității mediului. Astfel de eforturi de contracarare a activităților flotelor fantomă ar trebui să fie puse în aplicare într-un mod specific, ținând seama de nivelul de responsabilitate al operatorilor relevanți în procesul decizional și în operațiuni. În plus, serviciile de pilotaj care sunt necesare din motive de siguranță maritimă nu ar trebui să fie împiedicate.
(7) De asemenea, este oportun să se extindă o derogare existentă privind cesionarea la alte trei persoane incluse pe listă, să se includă o derogare pentru furnizarea de bunuri și servicii specifice necesare pentru sistemul de metrou din Budapesta și să se extindă domeniul de aplicare al celor două derogări existente privind anumite transferuri de fonduri și plăți.
(8) Este oportun să se includă o modificare tehnică pentru a se asigura claritatea dispoziției din Decizia 2014/145/PESC privind documentele deținute de instituțiile Uniunii și prelucrarea datelor cu caracter personal.
(9) Prin urmare, Decizia 2014/145/PESC ar trebui să fie modificată în consecință,