Recitale
(1) Piețele criptoactivelor sunt în mod inerent transfrontaliere. Prin urmare, este necesar să se asigure că autoritățile competente din diferite state membre pot coopera și pot face schimb de informații astfel încât să poată supraveghea în mod eficace emitenții și ofertanții de criptoactive și furnizorii de servicii de criptoactive care își desfășoară activitatea în întreaga Uniune. Autoritățile competente ar trebui să aibă acces la informațiile necesare pentru a permite îndeplinirea eficace a sarcinilor și funcțiilor lor de supraveghere, de investigare și de asigurare a respectării legii.
(2) Pentru a se asigura că autoritățile competente sunt în măsură să coopereze și să facă schimb de informații în mod eficient și în timp util și să își ofere asistență reciprocă în sensul Regulamentului (UE) 2023/1114, este oportun să se stabilească proceduri, formulare și modele comune pentru transmiterea cererilor de asistență, a confirmărilor de primire și a răspunsurilor la astfel de cereri.
(3) În mod normal, ar trebui ca schimburile de informații să se efectueze în scris. Cu toate acestea, ar trebui ca, atunci când este cazul, să fie posibile și comunicările verbale, inclusiv, în special, înainte de trimiterea unei cereri scrise de cooperare sau de schimb de informații, pentru a furniza informații cu privire la o viitoare cerere de cooperare sau un viitor schimb de informații sau pentru a discuta eventualele aspecte din cauza cărora ar putea fi dificil să se dea curs cererii respective. În cazuri urgente, ar trebui să fie posibilă, de asemenea, comunicarea verbală a unei cereri de cooperare sau de schimb de informații, cu condiția ca o astfel de urgență să nu fie cauzată de o întârziere din partea părții solicitante.
(4) Cererile urgente de cooperare sau de schimb de informații ar trebui să fie permise în cazul în care autoritatea solicitantă solicită un răspuns prompt pentru a pune capăt prejudiciilor semnificative sau pentru a preveni potențialele prejudicii semnificative aduse investitorilor sau stabilității sistemului financiar și încrederii în acesta. Printre acestea se numără cazurile în care, de exemplu, autoritatea competentă a unui stat membru gazdă a obținut recent dovezi din care reiese că un furnizor de servicii de criptoactive autorizat într-un alt stat membru comercializează criptoactive care nu sunt compatibile cu dispozițiile privind protecția clienților sau a deținătorilor de retail prevăzute la articolul 102 din Regulamentul (UE) 2023/1114. Ar trebui, de asemenea, să fie permise cereri urgente în cazul în care o autoritate competentă a unui stat membru gazdă a primit plângeri relevante referitoare la un furnizor de servicii de criptoactive autorizat într-un alt stat membru sau în cazul în care o autoritate competentă are motive să creadă că un furnizor de servicii de criptoactive care își desfășoară activitatea în jurisdicția sa este expus riscului de insolvență, ceea ce poate afecta clienții din jurisdicția sa sau stabilitatea piețelor financiare.
(5) Regulamentul (UE) 2023/1114 stabilește că autoritățile competente trebuie să coopereze între ele, să facă schimb de informații și să își ofere sprijin reciproc.
(6) Ar trebui să se prevadă transmiterea nesolicitată de informații în conformitate cu Regulamentul (UE) 2023/1114, inclusiv în mod voluntar, atunci când autoritatea competentă a unui stat membru consideră că informațiile aflate în posesia sa i-ar putea fi utile unei alte autorități competente. Atunci când transmite informații nesolicitate, autoritatea competentă ar trebui să se asigure că are un temei juridic în acest sens și să îl indice în formularul prevăzut în anexa relevantă.
(7) O cerere de asistență în temeiul articolului 95 din Regulamentul (UE) 2023/1114 ar trebui să cuprindă suficiente informații cu privire la obiectul solicitării, inclusiv motivul solicitării și contextul acesteia, pentru a-i permite autorității căreia i se adresează cererea să o prelucreze în mod eficient și rapid. Nu ar trebui să fie necesar ca o autoritate solicitantă să indice faptele care dau naștere suspiciunii de încălcare care a stat la baza cererii, în cazul în care informațiile solicitate sunt necesare pentru ca autoritatea respectivă să își îndeplinească sarcinile.
(8) Procedurile de cooperare ar trebui să permită și să faciliteze comunicarea, consultarea și interacțiunea dintre autoritatea solicitantă și autoritatea căreia i se adresează cererea, pentru a asigura prelucrarea eficientă a cererilor de informații sau de asistență. În același timp, ar trebui ca aceste proceduri să le permită autorităților competente să își furnizeze reciproc feedback cu privire la utilitatea informațiilor sau asistenței primite, cu privire la soluționarea cazului în legătură cu care s-a solicitat asistență, precum și cu privire la orice problemă întâmpinată în furnizarea informațiilor sau a asistenței.
(9) Procedurile și formularele pentru schimbul de informații și asistență ar trebui să asigure confidențialitatea informațiilor schimbate sau transmise și conformitatea cu normele referitoare la protecția drepturilor persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal, precum și cu normele referitoare la libera circulație a acestor date.
(10) Prezentul regulament se bazează pe proiectul de standarde tehnice de punere în aplicare elaborat de Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA) în strânsă cooperare cu Autoritatea Bancară Europeană (ABE) și înaintat Comisiei.
(11) ESMA a solicitat avizul Grupului părților interesate din domeniul valorilor mobiliare și piețelor, instituit în conformitate cu articolul 37 din Regulamentul (UE) nr. 1095/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (2).
(12) ESMA nu a efectuat consultări publice deschise cu privire la proiectele de standarde tehnice de punere în aplicare pe care se bazează prezentul regulament și nici nu a analizat costurile și beneficiile potențiale aferente introducerii unor astfel de standarde, deoarece acest lucru ar fi fost extrem de disproporționat în raport cu domeniul de aplicare și impactul standardelor respective, ținând seama de faptul că prezentul regulament ar afecta doar entitățile și autoritățile competente, nu și participanții la piață,