Recitale
(1) Directiva 98/71/CE a Parlamentului European și a Consiliului ar trebui să facă obiectul mai multor modificări (3). Din motive de claritate, este necesar să se procedeze la reformarea directivei menționate.
(2) Directiva 98/71/CE a armonizat dispozițiile fundamentale ale dreptului material al statelor membre în domeniul desenelor și modelelor industriale, despre care se considera, la momentul adoptării directivei, că influențează în modul cel mai direct funcționarea pieței interne prin împiedicarea liberei circulații a mărfurilor și a libertății de a presta servicii în Uniune.
(3) Protecția desenelor și modelelor industriale în dreptul intern al statelor membre coexistă cu protecția disponibilă la nivelul Uniunii prin intermediul desenelor și modelelor Uniunii Europene (denumite în continuare „desene și modele industriale UE”), care au un caracter unitar și sunt valabile pe întreg teritoriul Uniunii, astfel cum se prevede în Regulamentul (CE) nr. 6/2002 al Consiliului (4). Coexistența și echilibrul sistemelor de protecție a desenelor și modelelor industriale la nivelul Uniunii și la nivel național constituie o piatră de temelie a abordării Uniunii în ceea ce privește protecția proprietății intelectuale.
(4) În concordanță cu comunicarea din 19 mai 2015 intitulată „O mai bună legiferare pentru rezultate mai bune – O agendă a UE” și cu angajamentul său de a reexamina periodic politicile Uniunii, Comisia a efectuat o evaluare amplă a sistemelor de protecție a desenelor și modelelor industriale din Uniune, care a presupus o evaluare economică și juridică cuprinzătoare, bazată pe o serie de studii.
(5) În concluziile sale din 10 noiembrie 2020 privind politica în domeniul proprietății intelectuale și revizuirea sistemului de desene și modele industriale din Uniune, Consiliul a invitat Comisia să prezinte propuneri de revizuire a Regulamentului (CE) nr. 6/2002 și a Directivei 98/71/CE. Revizuirea a fost solicitată din cauza necesității de a moderniza sistemele de desene sau modele industriale și de a face ca protecția desenelor și modelelor industriale să fie mai atractivă pentru autorii individuali și întreprinderi, în special pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri). Îndeosebi, revizuirea respectivă a fost solicitată pentru a aborda și a lua în considerare modificări menite să sprijine și să consolideze relația complementară dintre sistemele Uniunii, naționale și regionale de protecție a desenelor sau modelelor industriale și presupune eforturi suplimentare de reducere a domeniilor de divergență din cadrul sistemului de protecție a desenelor și modelelor industriale din Uniune.
(6) Pe baza rezultatelor finale ale evaluării respective, Comisia a anunțat, în comunicarea sa din 25 noiembrie 2020 intitulată „Valorificarea la maximum a potențialului inovator al UE. Un plan de acțiune privind proprietatea intelectuală care să sprijine redresarea și reziliența UE”, că, după realizarea cu succes a reformei legislației UE în domeniul mărcilor, va revizui legislația Uniunii privind protecția desenelor și modelelor industriale cu scopul de a simplifica sistemul și a-l face mai accesibil și mai eficient, precum și pentru a actualiza cadrul de reglementare în raport cu evoluțiile legate de noile tehnologii de pe piață.
(7) În rezoluția sa din 11 noiembrie 2021 referitoare la un plan de acțiune privind proprietatea intelectuală care să sprijine redresarea și reziliența UE (5), Parlamentul European a salutat disponibilitatea Comisiei de a moderniza legislația Uniunii privind protecția desenelor și modelelor industriale pentru a sprijini mai bine tranziția către economia digitală, sustenabilă și ecologică, a invitat Comisia să armonizeze în continuare procedurile de depunere a cererilor și de invalidare în statele membre și a propus să se reflecteze asupra alinierii Directivei 98/71/CE și a Regulamentului (CE) nr. 6/2002 în vederea îmbunătățirii securități juridice. În rezoluția respectivă, Parlamentul European a mai afirmat că sistemul UE de protecție a desenelor și modelelor industriale ar trebui aliniat la sistemul de mărci UE pentru a permite titularilor de desene sau modele industriale să împiedice intrarea pe teritoriul vamal al Uniunii a unor produse care încalcă un desen sau un model industrial și a invitat Comisia să le ofere proprietarilor de mărci posibilitatea de a pune capăt tranzitării Uniunii de către desene sau modele contrafăcute. De asemenea, a constatat că protecția desenelor și modelelor industriale pentru piesele utilizate la repararea produselor complexe este doar parțial armonizată și că acest lucru creează fragmentare pe piața internă și insecuritate juridică.
(8) Consultarea și evaluarea desfășurate de Comisie au arătat că, în pofida armonizării anterioare a legislațiilor naționale, există în continuare domenii în care o mai mare armonizare ar putea avea un impact pozitiv asupra competitivității și creșterii economice, în special ca urmare a creșterii posibilității de acces al IMM-urilor la sistemul de protecție a desenelor și modelelor industriale.
(9) Pentru a asigura buna funcționare a pieței interne și pentru a facilita, acolo unde este cazul, dobândirea, administrarea și protejarea drepturilor asupra desenelor și modelelor industriale în Uniune, în beneficiul creșterii economice și al competitivității întreprinderilor din Uniune, în special ale IMM-urilor, și ținând totodată seama în mod corespunzător de interesele consumatorilor, este necesar să se extindă apropierea actelor cu putere de lege realizată prin Directiva 98/71/CE la alte aspecte ale dreptului material în domeniul desenelor și modelelor industriale care reglementează desenele sau modelele protejate prin înregistrarea în temeiul Regulamentului (CE) nr. 6/2002.
(10) În plus, este de asemenea necesar să se apropie normele procedurale pentru a se facilita dobândirea, administrarea și protejarea drepturilor asupra desenelor și modelelor industriale în Uniune. Prin urmare, ar trebui aliniate anumite norme procedurale principale din domeniul înregistrării desenelor și modelelor industriale în statele membre și în sistemul UE privind desenele și modelele industriale. În ceea ce privește procedurile prevăzute de dreptul intern, este suficient să se stabilească principii generale, lăsând statelor membre libertatea de a prevedea norme mai specifice.
(11) Prezenta directivă nu exclude aplicarea, în cazul desenelor și modelelor industriale, a dreptului care asigură o protecție diferită de cea dobândită prin înregistrarea sau publicarea ca desen sau model industrial, cum este dreptul Uniunii privind desenele și modelele industriale neînregistrate sau dreptul Uniunii sau dreptul intern privind mărcile comerciale, brevetele și modelele de utilitate, concurența neloială sau răspunderea civilă.
(12) Este important să se stabilească principiul de cumul al protecției în temeiul dreptului specific privind protecția desenelor și modelelor industriale înregistrate și în temeiul dreptului privind drepturile de autor, prin care desenele sau modelele protejate de drepturile asupra desenelor sau modelelor ar trebui să fie de asemenea eligibile pentru protecția ca opere protejate prin dreptul de autor, cu condiția să fie respectate cerințele legislației privind drepturile de autor.
(13) Atingerea obiectivelor pieței interne presupune ca, în toate statele membre, condițiile de înregistrare pentru dobândirea unui drept asupra unui desen sau model industrial să fie armonizate. În acest scop, este necesar să se stabilească definiții unitare ale noțiunii de desen sau model industrial și ale noțiunii de produs, care să fie clare, transparente și la zi din punct de vedere tehnologic, ținând seama totodată de apariția unor noi desene sau modele industriale care nu sunt încorporate în produse fizice. Fără a se urmări ca lista produselor relevante să fie exhaustivă, este necesar să se facă distincție între produsele încorporate într-un obiect fizic, produsele vizualizate într-un grafic și produsele care rezultă din dispunerea spațială a unor articole destinate să formeze un mediu interior sau exterior. În acest context, ar trebui să se recunoască că animațiile, cum ar fi mișcările sau tranzițiile, caracteristicilor unui produs pot contribui la aspectul vizual al desenelor sau modelelor industriale, în special al celor care nu sunt încorporate într-un obiect fizic. În plus, este necesară o definiție unitară a cerințelor referitoare la noutate și la caracterul individual care ar trebui îndeplinite de desenul sau modelul industrial înregistrat.
(14) Pentru a facilita libera circulație a mărfurilor, este necesar să se asigure în principiu că înregistrarea unui desen sau model industrial conferă titularului dreptului o protecție echivalentă în toate statele membre.
(15) Protecția se conferă titularului dreptului, prin înregistrarea unui desen sau model industrial, pentru acele caracteristici ale unui desen sau model industrial al unui produs, sau al unei părți a acestuia, care sunt reprezentate vizibil în cererea de înregistrare a respectivului desen sau model industrial și sunt făcute publice prin publicare sau prin consultarea dosarului aferent cererii.
(16) În afară de faptul că sunt reprezentate vizibil în cererea de înregistrare, caracteristicile unui desen sau model industrial al unui produs nu trebuie să fie vizibile în vreun moment anume sau în vreo situație anume de utilizare pentru a beneficia de protecția desenului sau modelului industrial. Ca excepție de la acest principiu, protecția nu ar trebui extinsă asupra acelor piese componente care nu sunt vizibile în timpul utilizării în condiții normale a unui produs complex sau asupra acelor caracteristici ale piesei componente care nu sunt vizibile atunci când piesa este montată sau care nu ar îndeplini ele însele cerințele referitoare la noutate și la caracterul individual. Prin urmare, caracteristicile desenului sau modelului industrial aferent pieselor componente ale unui produs complex care sunt excluse de la protecție din aceste motive nu ar trebui luate în considerație pentru a se aprecia dacă alte caracteristici ale desenului sau modelului industrial îndeplinesc cerințele necesare pentru acordarea protecției.
(17) Cu toate că indicarea produselor ar trebui să facă parte din cererea de înregistrare a unui desen sau model industrial, ea nu ar trebui să afecteze sfera de aplicare a protecției desenului sau modelului ca atare. Împreună cu reprezentarea desenului sau modelului industrial, indicarea produselor poate servi, totuși, la determinarea naturii produsului în care este încorporat desenul sau modelul industrial sau căruia îi este destinat să fie aplicat. În plus, indicarea produselor îmbunătățește posibilitatea de căutare a desenelor sau modelelor industriale în registrul desenelor și modelelor industriale ținut de un oficiu pentru proprietate industrială și crește transparența și posibilitățile de a avea acces la un registru. Prin urmare, înainte de înregistrare, indicarea produselor trebuie să fie exactă, fără a crea o sarcină nejustificată pentru cei care solicită înregistrarea unui desen sau model industrial.
(18) Aprecierea caracterului individual al unui desen sau model industrial, mai exact dacă acel desen sau model are sau nu un astfel de caracter, ar trebui să se bazeze pe impresia generală pe care vederea desenului sau modelului industrial o produce asupra unui utilizator avizat, mai precis dacă această impresie diferă de cea produsă asupra utilizatorului respectiv de orice alt desen sau model industrial care face parte din totalitatea desenelor sau modelelor industriale deja existente; această apreciere ar trebui să ia în considerare natura produsului căruia i se aplică desenul sau modelul industrial sau în care este acesta încorporat, în special sectorul industrial căruia îi aparține și gradul de libertate de care dispune autorul în dezvoltarea desenului sau modelului industrial.
(19) Inovația tehnologică nu ar trebui să fie stânjenită prin acordarea protecției ca desene sau modele industriale unor desene sau modele care constau exclusiv în caracteristici sau în dispunerea unor caracteristici determinate exclusiv de o funcție tehnică. Se subînțelege că acest lucru nu implică faptul că un desen sau model industrial trebuie să prezinte caracteristici estetice. Un drept asupra unui desen sau model industrial înregistrat ar putea fi declarat nul în cazul în care niciun alt considerent în afară de necesitatea ca acest produs să îndeplinească o funcție tehnică, în special considerentele legate de aspectul vizual, nu a jucat un rol în alegerea caracteristicilor aspectului.
(20) Interoperabilitatea dintre produsele diverșilor producători nu ar trebui să fie nici ea stânjenită prin extinderea protecției asupra desenelor sau modelelor industriale ale componentelor mecanice.
(21) Componentele mecanice ale produselor modulare pot totuși să constituie un element important al caracteristicilor inovatoare ale produselor modulare și să reprezinte o valoare comercială majoră și, prin urmare, ar trebui să poată face obiectul protecției.
(22) Înregistrarea unui desen sau model industrial nu ar trebui să confere niciun drept în cazul în care desenul sau modelul industrial respectiv contravine ordinii publice sau bunelor moravuri. Prin prezenta directivă nu se realizează armonizarea conceptelor naționale privind ordinea publică și bunele moravuri.
(23) Pentru funcționarea normală a pieței interne, este important să fie unificată durata perioadei de protecție conferită prin înregistrarea desenului sau modelului industrial.
(24) Prezenta directivă nu aduce atingere aplicării regulilor concurenței prevăzute la articolele 101 și 102 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
(25) Din rațiuni de securitate juridică, motivele materiale de respingere a cererilor de înregistrare și motivele materiale de anulare a înregistrării desenului sau modelului industrial în toate statele membre ar trebui enumerate exhaustiv în prezenta directivă.
(26) Pentru a împiedica utilizarea necorespunzătoare a simbolurilor de interes public deosebit într-un stat membru, altele decât cele menționate la articolul 6 TER din Convenția pentru protecția proprietății industriale, semnată la Paris pe 20 martie 1883 (denumită în continuare „Convenția de la Paris”), statele membre ar trebui totuși să aibă libertatea de a prevedea motive specifice de respingere a cererii de înregistrare. Pentru a împiedica înregistrarea necorespunzătoare și însușirea necuvenită a unor elemente aparținând patrimoniului cultural care sunt de interes național, statele membre ar trebui, de asemenea, să aibă libertatea de a prevedea motive specifice de respingere a cererii de înregistrare și de nulitate. Astfel de elemente ale patrimoniului cultural, considerate în înțelesul Convenției privind protecția patrimoniului mondial, cultural și natural, adoptată de Conferința generală a UNESCO la 16 noiembrie 1972, sau, în măsura în care constituie o manifestare tangibilă a patrimoniului cultural imaterial, în înțelesul Convenției pentru salvgardarea patrimoniului cultural imaterial, adoptată de Conferința generală a UNESCO cu ocazia celei de a 32-a sesiuni din 17 octombrie 2003, includ, de exemplu, monumente sau un grup de clădiri, artefacte, articole artizanale sau costume.
(27) Având în vedere utilizarea din ce în ce mai frecventă a tehnologiilor de imprimare 3D în diferite domenii industriale, inclusiv cu ajutorul inteligenței artificiale, precum și provocările rezultante cu care se confruntă titularii drepturilor asupra desenelor sau modelelor industriale în ceea ce privește împiedicarea în mod eficace a copierii nelegitime a desenelor sau modelelor lor industriale protejate, este necesar să se prevadă că crearea, descărcarea, copierea și punerea la dispoziție a oricărui suport sau software care înregistrează desenul sau modelul industrial în scopul reproducerii unui produs care încalcă desenul sau modelul industrial protejat constituie o utilizare a desenului sau a modelului industrial care ar trebui să facă obiectul autorizării de către titularul dreptului.
(28) Pentru a consolida protecția desenelor și modelelor industriale și pentru a combate contrafacerea într-un mod mai eficace și în conformitate cu obligațiile internaționale ale statelor membre în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului (OMC), în special cu articolul V din Acordul general pentru tarife și comerț (GATT 1947) privind libertatea de tranzit și, în ceea ce privește medicamentele generice, cu Declarația de la Doha privind Acordul TRIPS și sănătatea publică, adoptată de Conferința ministerială a OMC la 14 noiembrie 2001, titularul unui drept asupra unui desen sau model industrial înregistrat ar trebui să aibă dreptul de a împiedica părțile terțe să introducă, în cadrul operațiunilor comerciale, produse din țări terțe în statul membru în care este înregistrat desenul sau modelul industrial, fără a fi puse în liberă circulație acolo, în cazul în care, fără autorizarea titularului dreptului, desenul sau modelul industrial este încorporat în mod identic în aceste produse ori este aplicat în mod identic acestor produse sau în cazul în care desenul sau modelul industrial nu poate fi diferențiat în elementele sale esențiale de aceste produse.
(29) În acest scop, titularii drepturilor asupra desenelor sau modelelor industriale înregistrate ar trebui să poată împiedica intrarea produselor contrafăcute și plasarea unor astfel de produse în toate situațiile vamale, inclusiv, în special, în cazul tranzitului, al transbordării, al antrepozitării, al zonelor libere, al depozitării temporare, al perfecționării active sau al admiterii temporare, precum și atunci când aceste produse nu sunt destinate a fi introduse pe piața statului membru în cauză. La efectuarea controalelor vamale, autoritățile vamale ar trebui să utilizeze competențele și procedurile prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 608/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (6), inclusiv la cererea titularilor drepturilor. În special, autoritățile vamale ar trebui să efectueze controalele relevante pe baza unor criterii de analiză a riscurilor.
(30) Pentru a corela necesitatea de a asigura respectarea efectivă a drepturilor asupra desenelor sau modelelor industriale cu necesitatea de a evita împiedicarea liberei circulații a produselor legitime, dreptul titularului desenului sau modelului industrial înregistrat ar trebui să se stingă în cazul în care, în cursul unor proceduri introduse pe lângă autoritatea judiciară sau pe lângă altă autoritate competentă să adopte o decizie pe fond cu privire la existența unei încălcări a dreptului asupra desenului sau modelului industrial înregistrat, declarantul sau deținătorul produselor poate dovedi că titularul dreptului asupra desenului sau modelului industrial înregistrat nu are dreptul de a interzice introducerea produselor pe piață în țara de destinație finală.
(31) Drepturile exclusive conferite de un drept asupra unui desen sau model industrial înregistrat ar trebui să facă obiectul unui set adecvat de limitări. În afară de acțiunile îndeplinite în cadru privat și în scopuri necomerciale și de acțiunile efectuate în scopuri experimentale, o astfel de listă de utilizări permise ar trebui să includă actele de reproducere în scopul citării sau al predării, utilizarea pentru a face o trimitere în contextul publicității comparative și utilizarea în scopul comentării, criticării sau parodierii, cu condiția ca aceste acte să fie compatibile cu practicile comerciale loiale și să nu aducă atingere în mod nejustificat exploatării normale a desenului sau modelului industrial. Ar trebui să se considere că utilizarea unui desen sau model industrial de către terți în scopul exprimării artistice este corectă atât timp cât este conformă practicilor loiale din domeniul industrial și comercial. În plus, prezenta directivă ar trebui aplicată în așa fel încât să se asigure respectarea deplină a drepturilor și a libertăților fundamentale, în special a libertății de exprimare.
(32) Scopul protecției desenelor sau modelelor industriale este de a acorda drepturi exclusive asupra aspectului unui produs, dar nu un monopol asupra produsului ca atare. Protejarea unui desen sau model industrial pentru care nu există o alternativă practică ar duce, în fapt, la crearea unui monopol asupra produsului. O asemenea protecție ar constitui aproape un abuz al regimului de protecție a desenelor sau modelelor industriale. Dacă terților li se permite să producă și să distribuie piese de schimb, se menține concurența. Dacă protecția desenelor sau modelelor industriale s-ar extinde la piesele de schimb, acești terți ar încălca drepturile menționate, concurența ar fi eliminată, iar titularului dreptului asupra desenului sau modelului industrial i-ar fi acordat, de facto, un monopol asupra produsului.
(33) Diferențele dintre legislațiile statelor membre privind utilizarea desenelor sau modelelor industriale protejate pentru a permite repararea unui produs complex cu scopul de a-i reda aspectul inițial, când produsul care încorporează desenul sau modelul industrial sau căruia i se aplică desenul sau modelul industrial este o piesă componentă, dependentă de formă, a unui produs complex, afectează în mod direct instituirea și funcționarea pieței interne. Aceste diferențe denaturează concurența și schimburile comerciale în cadrul pieței interne și creează insecuritate juridică. Potențialul de reparare a produselor se află în centrul unei economii durabile, astfel cum se subliniază în Comunicarea Comisiei din 11 decembrie 2019 privind „Pactul verde european”.
(34) Prin urmare, pentru buna funcționare a pieței interne și pentru a se asigura o concurență loială în cadrul acesteia, este necesar să se apropie legislațiile statelor membre referitoare la protecția desenelor și modelelor industriale în ceea ce privește utilizarea desenelor și modelelor industriale protejate pentru a permite repararea unui produs complex cu scopul de a i se reda aspectul inițial, prin introducerea unei „clauze privind repararea” care să fie similară cu cea deja cuprinsă în Regulamentul (CE) nr. 6/2002 și aplicabilă desenelor și modelelor industriale UE la nivelul Uniunii, dar care să se aplice în mod explicit numai pieselor componente dependente de formă ale produselor complexe. Întrucât efectul dorit al respectivei clauze privind repararea este ca drepturile asupra desenelor sau modelelor industriale să nu poată fi exercitate în cazul în care desenul sau modelul industrial al piesei componente a unui produs complex este utilizat pentru repararea unui produs complex cu scopul de a i se reda aspectul inițial, clauza privind reparațiile ar trebui să fie unul dintre mijloacele de apărare prevăzute în prezenta directivă împotriva încălcării drepturilor asupra desenelor sau modelelor industriale. În plus, pentru a se asigura faptul că consumatorii nu sunt induși în eroare și că aceștia sunt în măsură să decidă în cunoștință de cauză între produse concurente care pot fi utilizate pentru reparații, ar trebui să se prevadă în mod explicit că clauza privind repararea nu poate fi invocată de un producător sau de un vânzător al unei piese componente care nu a informat în mod corespunzător consumatorii cu privire la originea comercială a produsului ce urmează să fie utilizat în scopul reparării produsului complex, precum și cu privire la identitatea producătorului respectivului produs. Respectivele informații detaliate ar trebui să fie furnizate printr-o indicație clară și vizibilă pe produs sau, dacă acest lucru nu este posibil, pe ambalaj sau într-un document care însoțește produsul și ar trebui să includă cel puțin marca sub care este comercializat produsul și numele producătorului.
(35) Cu scopul de a menține eficacitatea liberalizării pieței postvânzare a pieselor de schimb vizată de prezenta directivă și în conformitate cu jurisprudența (7) Curții de Justiție a Uniunii Europene, pentru a putea beneficia de excepția pe care o reprezintă clauza privind repararea de la protecția desenelor și modelelor industriale, producătorul sau vânzătorul unei piese componente a unui produs complex are o obligație de diligență de a se asigura prin mijloace corespunzătoare, îndeosebi contractuale, că utilizatorii din aval nu intenționează să utilizeze piesele componente în cauză în alte scopuri decât cele de reparare pentru a reda aspectul inițial al produsului complex. Totuși, acest lucru nu ar trebui să oblige producătorul sau vânzătorul unei piese componente a unui produs complex să garanteze, în mod obiectiv și în orice împrejurare, că piesele pe care le fabrică sau le vinde sunt, în cele din urmă, utilizate efectiv de utilizatorii finali în unicul scop de reparare pentru a reda aspectul inițial al respectivului produs complex.
(36) Pentru a nu exista condiții divergente în statele membre în ceea ce privește utilizarea anterioară care să provoace diferențe în ceea ce privește forța juridică a aceluiași desen sau model industrial în diferite state membre, este necesar să se asigure că orice terț care poate dovedi că, înainte de data depunerii unei cereri de înregistrare a unui desen sau model industrial sau, dacă se revendică prioritatea, înainte de data dobândirii priorității, a început cu bună-credință utilizarea într-un stat membru sau a făcut pregătiri serioase și efective în acest scop, a unui desen sau model industrial care intră în sfera de aplicare a protecției unui drept asupra unui desen sau model industrial înregistrat și care nu a fost copiat după acesta din urmă are dreptul la o exploatare limitată a desenului sau modelului industrial respectiv.
(37) Pentru a se facilita comercializarea produselor cu desene sau modele industriale protejate, în special de către IMM-uri și de către autori individuali, și pentru a se spori gradul de cunoaștere a regimurilor de înregistrare a desenelor și modelelor industriale care există atât la nivelul Uniunii, cât și la nivel național, ar trebui ca titularii de drepturi asupra desenelor sau modelelor industriale și, cu consimțământul acestora, alte persoane să poată utiliza o mențiune general acceptată constând în simbolul Ⓓ .
(38) Pentru a îmbunătăți și a facilita accesul la protecția desenelor și modelelor industriale și pentru a spori securitatea juridică și previzibilitatea, procedura de înregistrare a desenelor și modelelor industriale în statele membre ar trebui să fie eficientă și transparentă și să urmeze norme similare celor aplicabile desenelor și modelelor industriale UE.
(39) Este necesar să se prevadă norme comune esențiale privind cerințele și mijloacele tehnice pentru reprezentarea desenelor și modelelor industriale în orice formă de reproducere vizuală în etapa de depunere a cererii de înregistrare, ținând cont de progresele tehnice legate de vizualizarea desenelor și modelelor industriale și de nevoile industriei din Uniune în ceea ce privește noile desene și modele industriale digitale. În plus, statele membre ar trebui să stabilească standarde armonizate prin convergența practicilor.
(40) Pentru o mai mare eficiență este de asemenea necesar să li se permită celor care solicită înregistrarea desenelor sau modelelor industriale să combine mai multe desene sau modele industriale într-o singură cerere multiplă fără a fi supuși condiției ca toate produsele în care desenele sau modelele industriale sunt destinate să fie încorporate sau cărora sunt destinate să le fie aplicate să facă parte din aceeași clasă a Clasificării internaționale a desenelor și modelelor industriale (denumită în continuare „Clasificarea de la Locarno”), instituită prin Aranjamentul de la Locarno (1968).
(41) Publicarea obișnuită după înregistrarea unui desen sau model industrial ar putea, în unele cazuri, să zădărnicească sau să pună în pericol succesul unei operațiuni comerciale care implică desenul sau modelul industrial în cauză. Posibilitatea amânării publicării oferă o soluție în astfel de cazuri. Din motive de coerență și de sporire a securității juridice, ceea ce ar ajuta întreprinderile să reducă costurile de gestionare a portofoliilor de desene și de modele industriale, amânarea publicării ar trebui să facă obiectul acelorași norme în toată Uniunea.
(42) Pentru a asigura condiții de concurență echitabile pentru întreprinderi și pentru a oferi același nivel de acces la protecția desenelor și modelelor industriale în întreaga Uniune prin menținerea la un nivel minim a sarcinilor legate de înregistrare și a altor sarcini procedurale pentru solicitanți, toate oficiile centrale pentru proprietate industrială ale statelor membre și Oficiul Benelux pentru Proprietate Intelectuală ar trebui, la fel cum procedează Oficiul Uniunii Europene pentru Proprietate Intelectuală (EUIPO) la nivelul Uniunii, să limiteze examinarea pe care o efectuează din oficiu la absența motivelor de respingere a cererilor de înregistrare enumerate în mod exhaustiv în prezenta directivă.
(43) Pentru a oferi un alt mijloc de declarare a nulității drepturilor asupra desenelor sau modelelor industriale, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a prevedea o procedură administrativă pentru declararea nulității care să fie aliniată, în măsura în care este adecvat, la cea aplicabilă în cazul desenelor sau modelelor industriale UE înregistrate.
(44) Este de dorit ca oficiile centrale pentru proprietate industrială ale statelor membre și Oficiul Benelux pentru Proprietate Intelectuală să coopereze între ele și cu EUIPO în toate domeniile legate de înregistrarea și administrarea desenelor și modelelor industriale, pentru a promova convergența practicilor și a instrumentelor, precum crearea și actualizarea unor baze de date comune sau conectate și a unor portaluri în scop de consultare și de căutare. Statele membre ar trebui să se asigure, în plus, că oficiile lor centrale pentru proprietate industrială și Oficiul Benelux pentru Proprietate Intelectuală cooperează între ele și cu EUIPO în toate celelalte domenii legate de activitatea lor care sunt relevante pentru protecția desenelor și modelelor industriale în Uniune.
(45) Întrucât obiectivele prezentei directive, și anume promovarea și crearea unei piețe interne funcționale și facilitarea înregistrării, a administrării și a protecției drepturilor asupra desenelor și modelelor industriale în Uniune în beneficiul creșterii economice și al competitivității, acolo unde este cazul, nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere amploarea sau efectele sale, acestea pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezenta directivă nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor respective.
(46) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (8).
(47) Obligația de a transpune prezenta directivă în dreptul intern ar trebui să fie limitată la dispozițiile care reprezintă o modificare de substanță față de Directiva 98/71/CE. Transpunerea dispozițiilor care nu au făcut obiectul unor modificări se efectuează în temeiul directivei anterioare.
(48) Prezenta directivă nu ar trebui să aducă atingere obligațiilor statelor membre privind termenele de transpunere în dreptul intern a directivei menționate în anexa I la prezenta directivă,