Recitale
(1) La 17 martie 2014, Consiliul a adoptat Decizia 2014/145/PESC (1).
(2) În concluziile sale din 21-22 martie 2024, Consiliul European a reiterat sprijinul ferm al Uniunii pentru independența, suveranitatea și integritatea teritorială ale Ucrainei în cadrul frontierelor sale recunoscute la nivel internațional, precum și a recunoscut dreptul inerent al Ucrainei la autoapărare împotriva agresiunii Rusiei. De asemenea, Consiliul European a solicitat măsuri suplimentare pentru a slăbi capacitatea Rusiei de a continua să poarte războiul său de agresiune, inclusiv prin înăsprirea sancțiunilor.
(3) Având în vedere gravitatea situației, este oportun să se adopte măsuri restrictive suplimentare.
(4) În special, Consiliul consideră că pe lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică măsuri restrictive, prevăzută în anexa la Decizia 2014/145/PESC, ar trebui să fie adăugate 69 de persoane și 47 de entități responsabile de acțiuni care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei.
(5) Este oportun să se introducă o derogare care să permită deblocarea fondurilor care au fost înghețate ca urmare a implicării a unei bănci intermediare incluse pe listă în transferul acestora, cu condiția ca transferul să aibă loc între două persoane fizice sau juridice, entități sau organisme care nu sunt incluse pe listă și să se efectueze utilizând conturi deschise la instituții de credit sau la alte instituții financiare care nu sunt incluse pe listă. În plus, este oportun să se introducă o derogare care să permită deblocarea fondurilor înghețate ca urmare a implicării unei bănci emitente incluse pe listă în transferul acestora, cu condiția ca transferul să aibă loc între două persoane fizice sau juridice, entități sau organisme care nu sunt incluse pe listă.
(6) În conformitate cu obiectivele politicii externe și de securitate comune a Uniunii de menținere a păcii, de consolidare a securității internaționale și de promovare a cooperării internaționale, a democrației și a statului de drept și, mai precis, obiectivele urmărite prin Decizia 2014/145/PESC, este oportun să se asigure că documentele deținute de Consiliu, de Comisia Europeană și de Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare „Înaltul Reprezentant”) privind aplicarea măsurilor restrictive prevăzute în decizia menționată sau în Regulamentul (UE) nr. 269/2014 al Consiliului (2) sau privind prevenirea încălcării sau a eludării măsurilor respective fac obiectul secretului profesional și beneficiază de protecția conferită de normele aplicabile instituțiilor Uniunii, întrucât informațiile conținute în documentele respective ar putea fi utilizate pentru a împiedica aplicarea măsurilor respective sau pentru a compromite eficacitatea acestora, având în vedere că persoanele și entitățile în cauză ar putea acționa astfel încât să împiedice aplicarea acestora. Protecția respectivă ar trebui să fie asigurată și în cazul propunerilor Înaltului Reprezentant de modificare a Deciziei 2014/145/PESC și în cazul oricărui document pregătitor conex, întrucât divulgarea acestora ar putea afecta eficacitatea măsurilor prevăzute în decizia menționată sau în Regulamentul (UE) nr. 269/2014 și elaborarea unor viitoare propuneri și negocierea pe baza unor viitoare propuneri. Anumite măsuri care sunt incluse în astfel de propuneri și care nu pot fi adoptate de Consiliu din diverse motive sunt adesea incluse de Înaltul Reprezentant și de Comisie în propuneri ulterioare. Este important ca această putere de inițiativă să fie protejată de orice influență exercitată de interese publice sau private care încearcă, în afara consultărilor organizate, să pună presiune pe instituțiile Uniunii și pe serviciile sale să propună, să adopte, să modifice sau să aprobe o modificare. Divulgarea acestora ar putea face ca posibilele măsuri noi de înghețare a activelor să fie ineficace din cauza faptului că adoptarea lor preconizată ar fi fost deja dezvăluită. Astfel, ar trebui să se prezume că divulgarea acestor documente ar aduce atingere securității Uniunii sau a unuia sau mai multor state membre ale acesteia ori desfășurării relațiilor lor internaționale.
(7) Prin urmare, Decizia 2014/145/PESC ar trebui să fie modificată în consecință,