Recitale
(1) La 13 martie 2024, Comisiei i-a fost prezentată o cerere de înregistrare a unei inițiative cetățenești europene intitulate „Salvăm planeta prin trecerea de la impozitarea veniturilor salariale la impozitarea emisiilor de gaze cu efect de seră”.
(2) Obiectivele inițiativei, astfel cum au fost formulate de organizatori, constau în patru măsuri care solicită Comisiei: (i) „să consolideze pachetul «Pregătiți pentru 55», în vederea obținerii neutralității emisiilor de dioxid de carbon până în 2045”; (ii) „să consolideze sistemul UE de tarifare a carbonului (ETS) prin instituirea unei eliminări treptate mai rapide a certificatelor gratuite (2030) și prin acceptarea unui preț neplafonat al carbonului, inclusiv al celui generat de sectorul energiei termice sau de sectorul transporturilor, astfel cum este necesar pentru îndeplinirea obiectivelor de reducere a emisiilor”; (ii) „să redistribuie o parte substanțială a veniturilor obținute prin tarifarea carbonului către gospodăriile cu venituri mici, prin trecerea de la impozitarea veniturilor salariale la impozitarea consumului de resurse neregenerabile, consolidând Fondul social pentru climă al UE”; și (iv) „să promoveze, la nivel mondial, înființarea unui «Club pentru climă» în cadrul căruia toate țările participante să adopte o tarifare robustă a carbonului, ținând seama în mod corespunzător de redistribuirea veniturilor obținute prin tarifarea carbonului către gospodăriile cu venituri mici”.
(3) O anexă la inițiativă oferă detalii suplimentare cu privire la obiectul, obiectivele și contextul inițiativei. Aceasta precizează că „încălzirea globală este o provocare și o urgență economică și de mediu” și că tarifarea carbonului „este modalitatea cea mai eficientă și mai eficace de a reduce” emisiile de gaze cu efect de seră. Prin urmare, organizatorii consideră că este necesar un „sistem mai robust de tarifare a carbonului” și că veniturile obținute prin tarifarea carbonului ar trebui redistribuite gospodăriilor cu venituri mici. De asemenea, anexa face referire la Clubul pentru climă și la mecanismul de ajustare a carbonului la frontieră (CBAM).
(4) Ca parte a cererii lor de înregistrare, grupul de organizatori a prezentat și un document suplimentar care conține textul inițiativei.
(5) În ceea ce privește obiectivele inițiativei, Comisia ar putea adopta o propunere de act legislativ referitor la primele trei măsuri, în temeiul articolelor 191-193 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). În special, în ceea ce privește a treia măsură, Comisia ar putea propune măsuri fiscale de mediu în temeiul articolului 192 alineatul (2) litera (a) din TFUE.
(6) În ceea ce privește a patra măsură, Comisia ar putea prezenta o recomandare de decizie a Consiliului de autorizare a Comisiei să înceapă negocieri pentru o cooperare internațională obligatorie sub forma unui „Club pentru climă”, în temeiul articolului 218 alineatul (3) din TFUE.
(7) Din aceste motive, Comisia consideră că niciuna dintre părțile inițiativei nu se află, în mod vădit, în afara sferei sale de competență în virtutea căreia Comisia poate prezenta o propunere de act juridic al Uniunii în scopul punerii în aplicare a tratatelor.
(8) Această concluzie nu afectează evaluarea efectuată pentru a se stabili dacă, în acest caz, sunt îndeplinite condițiile concrete de fond necesare pentru o acțiune din partea Comisiei, inclusiv respectarea principiilor proporționalității și subsidiarității, precum și compatibilitatea cu drepturile fundamentale.
(9) Grupul de organizatori a furnizat toate documentele necesare pentru a dovedi că îndeplinește cerințele prevăzute la articolul 5 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (UE) 2019/788 și a desemnat persoanele de contact în conformitate cu articolul 5 alineatul (3) primul paragraf din regulamentul respectiv.
(10) Inițiativa propusă nu este vădit abuzivă, neserioasă sau vexatorie și nici nu contravine vădit valorilor Uniunii, astfel cum sunt prevăzute la articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană, sau drepturilor consacrate în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.
(11) Prin urmare, inițiativă cetățenească europeană intitulată „Salvăm planeta prin trecerea de la impozitarea veniturilor salariale la impozitarea emisiilor de gaze cu efect de seră” ar trebui înregistrată.
(12) Concluzia conform căreia sunt îndeplinite condițiile de înregistrare prevăzute la articolul 6 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2019/788 nu implică confirmarea în vreun fel de către Comisie a faptului că, prin conținutul său, inițiativa prezintă cu exactitate situația de fapt, acest lucru fiind responsabilitatea exclusivă a grupului de organizatori ai inițiativei. Conținutul inițiativei exprimă doar punctele de vedere ale grupului de organizatori și nu se poate considera, în niciun caz, că reflectă punctele de vedere ale Comisiei,