Recitale
(1) În prezent, aprovizionarea Uniunii cu anumite produse pescărești se bazează pe importuri din țări terțe. În ultimele decenii, Uniunea a devenit din ce în ce mai dependentă de importuri pentru a satisface cererea de produse pescărești. Pentru a nu se pune în pericol producția de produse pescărești a Uniunii și pentru a se garanta o aprovizionare adecvată cu produse pescărești a industriei de prelucrare din Uniune, taxele la import ar trebui să fie suspendate sau reduse pentru o serie de produse pescărești care fac obiectul unor contingente tarifare cu un volum adecvat. Pentru a asigura o concurență loială pe piața Uniunii între produsele pescărești importate și produsele pescărești din Uniune, ar trebui să se țină seama și de impactul măsurilor asupra competitivității producătorilor de pește din Uniune.
(2) Regulamentul (UE) 2020/1706 al Consiliului (1) a prevăzut deschiderea și modul de gestionare a contingentelor tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse pescărești pentru perioada 2021-2023. Având în vedere că perioada de aplicare a regulamentului respectiv expiră la 31 decembrie 2023, ar trebui adoptat un nou regulament care să prevadă contingente tarifare pentru perioada 2024-2026.
(3) Începând din iulie 2014, Uniunea a impus treptat măsuri restrictive împotriva Rusiei. În concluziile sale din 24 februarie 2022, Consiliul European a afirmat că agresiunea militară neprovocată și nejustificată a Rusiei împotriva Ucrainei încalcă grav dreptul internațional și principiile Cartei Organizației Națiunilor Unite și subminează securitatea și stabilitatea europeană și mondială.
(4) Cel mai recent, la 23 iunie 2023, Consiliul a adoptat cel de al unsprezecelea pachet de măsuri restrictive împotriva Rusiei ca urmare a războiului său continuu de agresiune împotriva Ucrainei.
(5) Deși Rusia este membră a Organizației Mondiale a Comerțului (OMC), Uniunea se poate baza pe excepțiile care se aplică în temeiul Acordului de instituire a Organizației Mondiale a Comerțului (denumit în continuare „Acordul OMC”), în special al articolului XXI din Acordul General pentru Tarife și Comerț 1994 (GATT), în special în ceea ce privește obligația de a acorda produselor importate din Rusia avantajele acordate produselor similare importate din alte țări (clauza națiunii celei mai favorizate).
(6) Având în vedere deteriorarea relațiilor dintre Uniune și Rusia, pentru a asigura coerența cu acțiunile și principiile UE în domeniul acțiunii externe a Uniunii, nu ar fi deci oportun să se permită ca produsele originare din Rusia să beneficieze de scutirea de taxe vamale și de clauza națiunii celei mai favorizate în cazul produselor care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament.
(7) Relațiile dintre Uniune și Belarus s-au deteriorat în ultimii ani din cauza nerespectării de către regimul din Belarus a dreptului internațional, a drepturilor fundamentale și a drepturilor omului. În plus, Belarus a oferit un sprijin amplu războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei încă de la început.
(8) Începând din octombrie 2020, Uniunea a impus treptat măsuri restrictive împotriva Belarusului ca urmare a încălcărilor continue ale drepturilor omului, a instrumentalizării migranților și a implicării Belarusului în războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei. Întrucât Belarus nu este membră a OMC, Uniunea nu este obligată, în temeiul Acordului OMC, să acorde produselor din Belarus clauza națiunii celei mai favorizate.
(9) Având în vedere deteriorarea relațiilor dintre Uniune și Belarus, pentru a asigura coerența cu acțiunile și principiile UE în domeniul acțiunii externe a Uniunii, nu ar fi deci oportun să se permită ca produsele originare din Belarus să beneficieze de scutire de taxe vamale în cazul produselor care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament.
(10) Excluderea produselor din Belarus și Rusia, în special merlanul de Alaska, din domeniul de aplicare al prezentului regulament va avea un impact asupra fluxurilor comerciale și va necesita adaptarea industriei Uniunii. În cazul în care, ca urmare a acestui fapt, materiile prime care în prezent nu intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament sunt identificate ca fiind echivalente cu produsele respective și necesare de urgență pe parcursul perioadei de adaptare, prezentul regulament poate fi revizuit pentru a ține seama de respectivele circumstanțe.
(11) Toți importatorii din Uniune ar trebui să beneficieze de un acces egal și neîntrerupt la contingentele tarifare prevăzute în prezentul regulament, iar nivelurile prevăzute pentru contingentele tarifare ar trebui să se aplice fără întrerupere pentru toate importurile de produse pescărești în cauză în toate statele membre, până la epuizarea contingentelor tarifare.
(12) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei (2) prevede un sistem de gestionare a contingentelor tarifare care respectă ordinea cronologică a datelor pe baza cărora au fost acceptate declarațiile vamale de punere în liberă circulație. Întrucât contingentele tarifare au menirea de a asigura aprovizionarea adecvată cu produse pescărești a industriei de prelucrare a Uniunii, pentru a se beneficia de contingent ar trebui să fie obligatorie desfășurarea unui tratament minim sau a unei operațiuni minime.
(13) Pentru a garanta eficiența gestionării contingentelor tarifare, statelor membre ar trebui să le fie permisă prelevarea din volumul contingentelor tarifare a cantităților necesare corespunzătoare importurilor lor efective. Deoarece această metodă de gestionare necesită o cooperare strânsă între statele membre și Comisie, Comisia trebuie să poată monitoriza ritmul în care se epuizează contingentele tarifare și să informeze statele membre în consecință,