Recitale
(1) Directiva 2003/87/CE a instituit un fond pentru modernizarea sistemelor energetice și îmbunătățirea eficienței energetice în anumite state membre („Fondul pentru modernizare”). Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1001 al Comisiei (2) stabilește norme detaliate în ceea ce privește funcționarea Fondului pentru modernizare.
(2) Directiva (UE) 2023/959 a Parlamentului European și a Consiliului (3) a modificat mai multe aspecte ale articolului 10d din Directiva 2003/87/CE de instituire a Fondului pentru modernizare. Printre altele, domeniul de aplicare al investițiilor prioritare a fost extins la infrastructura pentru o mobilitate cu zero emisii, iar sprijinul din partea Fondului pentru modernizare a fost extins la Grecia, Portugalia și Slovenia. Prin urmare, normele detaliate privind funcționarea Fondului pentru modernizare prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1001 ar trebui să fie aliniate la Directiva 2003/87/CE, astfel cum a fost modificată prin Directiva (UE) 2023/959.
(3) Directiva 2003/87/CE precizează ce venituri din Fondul pentru modernizare pot fi utilizate pentru investiții care implică combustibili fosili gazoși. În plus, directiva menționată specifică veniturile care trebuie utilizate în conformitate cu criteriile de „a nu prejudicia în mod semnificativ” prevăzute la articolul 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului (4), în cazul în care astfel de venituri sunt utilizate pentru o activitate economică pentru care au fost stabilite criterii tehnice de examinare pentru a stabili dacă o activitate economică prejudiciază în mod semnificativ unul sau mai multe obiective de mediu relevante în temeiul articolului 10 alineatul (3) litera (b) din regulamentul menționat. Pentru a se asigura respectarea acestor cerințe, este oportun să se stabilească, în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1001, o distincție între mai multe categorii și subcategorii de venituri din Fondul pentru modernizare în procedurile de depunere și evaluare a propunerilor de investiții.
(4) Pentru a consolida buna gestiune financiară a Fondului pentru modernizare, proiectele pentru care sprijinul solicitat din Fondul pentru modernizare depășește 70 000 000 EUR („proiecte la scară largă”) și care, prin urmare, sunt susceptibile de a fi puse în aplicare pe o perioadă mai lungă de timp sau în etape ar trebui să facă obiectul unei plăți eșalonate pe baza unui calendar propus de statul membru beneficiar. Normele privind prima plată și plățile ulterioare care se aplică schemelor ar trebui să se aplice unor astfel de proiecte la scară largă. Atunci când solicită plăți ulterioare, statul membru beneficiar ar trebui să furnizeze informații cu privire la punerea în aplicare a proiectului la scară largă.
(5) Pentru a îmbunătăți transparența finanțării din Fondul pentru modernizare, părțile interesate relevante ar trebui să fie consultate cu privire la propunerile de investiții referitoare la proiecte și scheme la scară largă pentru care sprijinul total solicitat depășește 100 000 000 EUR („scheme la scară largă”) înainte ca proiectele și schemele respective să fie prezentate Băncii Europene de Investiții („BEI”) și Comitetului pentru investiții. Statele membre beneficiare ar trebui să decidă cu privire la procedura pentru o astfel de consultare.
(6) Pentru a asigura utilizarea eficientă a resurselor Fondului pentru modernizare pentru schemele care pot implica un număr mare de investiții mici puse în aplicare pe o perioadă de mai mulți ani, atunci când solicită plăți ulterioare, statul membru beneficiar ar trebui să furnizeze informații cu privire la punerea în aplicare a schemelor respective. În plus, pentru a se asigura că schemele pe termen lung continuă să îndeplinească obiectivele Fondului pentru modernizare, este oportun să se limiteze durata acestora la maximum cinci ani, după care statul membru beneficiar care dorește să continue schema poate prezenta o nouă propunere de investiții care ar trebui să facă obiectul unei evaluări complete.
(7) Din motive de securitate juridică pentru schemele confirmate de BEI sau recomandate pentru finanțare de către Comitetul pentru investiții înainte de 5 iunie 2023 [și anume înainte de data intrării în vigoare a Directivei (UE) 2023/959, care a introdus articolul 10f în Directiva 2003/87/CE], ar trebui să se prevadă că plățile ulterioare pentru schemele respective nu depind de conformitatea schemei cu articolul 10f din Directiva 2003/87/CE. Pe de altă parte, plățile pentru orice investiții confirmate de BEI sau recomandate pentru finanțare de către Comitetul pentru investiții la 5 iunie 2023 sau după această dată trebuie să respecte articolul 10f din Directiva 2003/87/CE.
(8) Pentru a promova utilizarea eficientă a resurselor din Fondul pentru modernizare și pentru a evita menținerea acestora în investiții care nu sunt puse în aplicare, normele aplicabile investițiilor suspendate ar trebui îmbunătățite. Investițiile ar trebui considerate suspendate dacă, după o anumită perioadă de timp, acestea nu au condus la un angajament juridic obligatoriu între statul membru sau autoritatea care gestionează schema și beneficiarul final al resurselor Fondului pentru modernizare sau dacă nu s-a acordat niciun sprijin investiției, cu excepția cazului în care statul membru beneficiar poate demonstra că investiția respectivă este pusă în aplicare.
(9) Normele care reglementează funcționarea Comitetului pentru investiții ar trebui actualizate pentru a reflecta componența extinsă a comitetului, care include reprezentanți ai noilor state membre beneficiare.
(10) Pentru a îmbunătăți coerența investițiilor finanțate din Fondul pentru modernizare și pentru a asigura contribuția acestora la obiectivele Uniunii privind clima și energia, statele membre beneficiare ar trebui să transmită o prezentare generală a investițiilor planificate în același timp cu raportul anual. Raportul anual ar trebui să explice relația dintre investițiile planificate și planurile naționale privind energia și clima în temeiul Regulamentului (UE) 2018/1999 al Parlamentului European și al Consiliului (5). Părțile interesate relevante ar trebui consultate cu privire la proiectul de prezentare generală a investițiilor planificate. Statele membre beneficiare ar trebui să decidă cu privire la procedura pentru o astfel de consultare.
(11) Pentru a îmbunătăți evaluarea propunerilor de investiții și monitorizarea punerii în aplicare a investițiilor în curs, ar trebui furnizate informații suplimentare cu privire la astfel de propuneri și investiții. În special, pentru a furniza informații cuprinzătoare cu privire la potențialul de decarbonizare al fiecărei investiții, toate propunerile de investiții ar trebui să includă informații privind potențialul lor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră și costurile de reducere aferente. În plus, prezentările generale ale investițiilor și propunerilor de investiții planificate ar trebui să includă informații din care să reiasă dacă investiției i s-a acordat o marcă sau altă etichetă de calitate prevăzută de dreptul Uniunii după ce a fost evaluată pozitiv în cadrul unui program de finanțare gestionat direct.
(12) Prin urmare, Regulamentul (UE) 2020/1001 trebuie modificat în consecință.
(13) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului privind schimbările climatice,