Recitale
(1) Situația economică actuală, caracterizată de costuri ridicate ale factorilor de producție agricolă și de creșterea costului vieții, are un impact negativ semnificativ asupra pieței vitivinicole din mai multe state membre. Inflația globală și reducerea corespunzătoare a puterii de cumpărare a consumatorilor nu fac decât să agraveze și mai mult tendința generală de scădere a consumului de vin în Uniune. Astfel, viticultorii se confruntă cu probleme tot mai mari pentru recolta următoare: acumularea de stocuri de vin, reducerea consumului, pierderi de venituri și dificultăți de vânzare. În acest context, a devenit necesară adoptarea de către Comisie a mai multor măsuri de piață excepționale pentru a aborda situația actuală dezechilibrată de pe piața vitivinicolă și pentru a reacționa în timp util înainte ca aceasta să se deterioreze. Măsurile avute în vedere includ, printre altele, posibilitatea de a finanța distilarea în situații de criză în cadrul programelor naționale de sprijin în sectorul vitivinicol, prin derogare de la articolul 43 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, precum și unele ajustări privind celelalte măsuri eligibile finanțate în cadrul programelor în conformitate cu articolul respectiv.
(2) Pentru a permite statelor membre să pună imediat în aplicare măsurile de criză menționate mai sus, este necesar să se deroge, pentru exercițiul financiar 2023, de la mai multe dispoziții din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1150 al Comisiei (2) referitoare la punerea în aplicare a programelor naționale de sprijin în sectorul vitivinicol.
(3) Articolul 2 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1150 prevede că modificările în ceea ce privește programele de sprijin aplicabile menționate la articolul 41 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 pot fi prezentate cel mult de două ori pe exercițiu financiar. Dat fiind faptul că actualele programe naționale de sprijin în sectorul vitivinicol se aplică numai până la 15 octombrie 2023, astfel cum se prevede la articolul 5 alineatul (7) din Regulamentul (UE) 2021/2117 al Parlamentului European și al Consiliului (3), și pentru a permite statelor membre să își adapteze rapid programele naționale de sprijin din motive legate de situația actuală dezechilibrată de pe piața vitivinicolă, este oportun să li se permită să prezinte modificări ale programelor lor de mai mult de două ori pe exercițiu financiar, numai dacă modificările respective sunt prezentate înainte de 15 octombrie 2023. Statele membre ar trebui să fie în măsură să reacționeze rapid la circumstanțele instabile ale pieței și să prezinte modificări ale programelor lor cât de devreme și cât de frecvent consideră că este nevoie. Această flexibilitate ar permite statelor membre să optimizeze măsurile deja existente, să sporească numărul de măsuri și să facă ajustări mai frecvente, ținând seama de situația pieței. Această flexibilitate mai mare le-ar oferi operatorilor, inclusiv celor nou-veniți, mai multe oportunități de a depune cereri de sprijin. Prin urmare, este necesar să se prevadă o derogare de la articolul 2 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1150, pentru a se permite modificări ale programelor naționale de sprijin ori de câte ori este necesar în exercițiul financiar 2023.
(4) În plus, având în vedere situația predominantă a pieței și pentru a reduce riscul prelungirii acesteia după viitoarea recoltă de struguri, Comisia adoptă măsuri excepționale, printre altele, pentru a permite statelor membre să sporească utilizarea măsurii de recoltare înainte de coacere în cadrul programelor lor de sprijin în sectorul vitivinicol din această vară. În acest scop, este oportun să se acorde flexibilitate statelor membre în ceea ce privește termenele de punere în aplicare a măsurii de recoltare înainte de coacere. În primul rând, este necesar să se amâne pentru exercițiul financiar 2023 termenul pentru depunerea cererilor de sprijin pentru recoltarea înainte de coacere, precum și termenul pentru desfășurarea acestor operațiuni astfel cum se stabilește la articolul 8 litera (b), respectiv (d), din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1150, cu condiția ca operațiunea să fie efectuată înainte de momentul obișnuit al recoltării, astfel cum este caracterizat de stadiul de maturitate relevant după Baggiolini. S-ar acorda astfel producătorilor mai mult timp pentru a solicita sprijin și a efectua aceste operațiuni. În al doilea rând, în ceea ce privește evoluțiile actuale ale pieței și surplusurile de vin în creștere rezultate în urma acestora, se dovedește irelevant să se solicite statelor membre să furnizeze o justificare specială pentru aplicarea recoltării înainte de coacere. În consecință, este necesar să se prevadă o derogare de la articolul 8 litera (c) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1150 și să se suspende temporar pentru exercițiul financiar 2023 cerința ca statele membre să stabilească o situație de piață preconizată care să justifice aplicarea recoltării înainte de coacere pentru a restabili echilibrul pieței și a preveni o situație de criză.
(5) În plus, ca urmare a flexibilității acordate statelor membre în ceea ce privește termenele de punere în aplicare a măsurii de recoltare înainte de coacere, este necesar să se deroge de la articolul 43 alineatul (3) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1150 în vederea ajustării termenului prevăzut în dispoziția respectivă pentru ca autoritățile competente să efectueze controale privind punerea în aplicare a operațiunilor de recoltare înainte de coacere. Prin urmare, în exercițiul financiar 2023, aceste controale ar trebui să aibă loc până la 15 septembrie 2023 și, în orice caz, ar trebui să fie finalizate până la momentul obișnuit al recoltării (stadiul N după Baggiolini, stadiul 89 din codul BBCH).
(6) Dată fiind necesitatea de a se întreprinde acțiuni imediat, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(7) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru organizarea comună a piețelor agricole,