Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2022/2065 împuternicește Comisia să adopte acte de punere în aplicare privind modalitățile practice referitoare la anumite aspecte ale procedurilor în temeiul regulamentului respectiv. În conformitate cu principiul bunei administrări și cu principiul securității juridice, este necesar să se stabilească norme privind competențele Comisiei de a efectua inspecții în temeiul articolului 69 din Regulamentul (UE) 2022/2065 și de a întreprinde acțiunile de monitorizare necesare în temeiul articolului 72 din regulamentul respectiv. De asemenea, este necesar să se stabilească norme privind exercitarea dreptului de a fi ascultat de către destinatarii constatărilor preliminare ale Comisiei și accesul la dosarul Comisiei prevăzut la articolul 79 din Regulamentul (UE) 2022/2065.
(2) În contextul inspecțiilor, articolul 69 alineatul (2) literele (f) și (g) din Regulamentul (UE) 2022/2065 împuternicește funcționarii Comisiei și celelalte persoane care îi însoțesc, autorizate de Comisie să efectueze o inspecție, să solicite oricărui reprezentant sau membru al personalului furnizorului de platformă online foarte mare sau de motor de căutare online foarte mare în cauză sau, după caz, al celorlalte persoane în cauză menționate la articolul 67 alineatul (1) din regulamentul respectiv explicații cu privire la faptele sau documentele legate de obiectul și scopul inspecției și să înregistreze răspunsurile. În același context al inspecțiilor, articolul 69 alineatul (2) litera (g) din Regulamentul (UE) 2022/2065 împuternicește funcționarii Comisiei și celelalte persoane care îi însoțesc autorizați de Comisie să adreseze întrebări oricărui astfel de reprezentant sau membru al personalului cu privire la obiectul și scopul inspecției și să înregistreze răspunsurile. În temeiul articolului 74 alineatul (2) litera (c) din Regulamentul (UE) 2022/2065, se pot aplica amenzi unor astfel de furnizori sau de persoane atunci când acestea nu rectifică, în termenul stabilit de Comisie, un răspuns inexact, incomplet sau care induce în eroare dat de un membru al personalului lor la întrebări în cursul inspecțiilor. Prin urmare, este necesar să se pună la dispoziția acestor furnizori și a acestor persoane o evidență a tuturor explicațiilor date și să se stabilească o procedură care să le permită să rectifice, să modifice sau să completeze explicațiile oferite, inclusiv de către un reprezentant sau un membru al personalului care a dat astfel de explicații, dar care nu era autorizat să facă acest lucru. Explicațiile oferite de către un reprezentant sau de către un membru al personalului ar trebui să rămână la dosarul Comisiei așa cum au fost înregistrate pe parcursul inspecției.
(3) În temeiul articolului 72 din Regulamentul (UE) 2022/2065, Comisia poate lua măsurile necesare pentru a monitoriza punerea în aplicare și respectarea efectivă a regulamentului respectiv. În acest scop, Comisia ar trebui să poată impune furnizorilor de platforme online foarte mari și de motoare de căutare online foarte mari să ofere acces la bazele lor de date și la algoritmii lor, precum și explicații cu privire la acestea, în cazul în care acest lucru este necesar pentru a asigura respectarea efectivă a Regulamentului (UE) 2022/2065. Accesul la aceste baze de date poate consta în a permite Comisiei să efectueze căutări în astfel de baze de date prin utilizarea de interogări, după cum este necesar pentru a monitoriza punerea în aplicare și respectarea efectivă a Regulamentului (UE) 2022/2065. În sensul prezentului regulament, termenul „bază de date” ar trebui interpretat ca referindu-se la oricare active de date relevante aflate la dispoziția furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză, indiferent dacă acestea sunt sau nu accesibile într-o bază de date unică. Atunci când dispune un astfel de acces în scopul monitorizării, Comisia ar trebui, de asemenea, să fie în măsură să specifice interfețele tehnice care pot facilita accesul la bazele de date și la algoritmi, cum ar fi interfețele programabile ale aplicațiilor (API) sau alte mijloace de acces tehnic, inclusiv accesul în timp real și/sau mijloacele de acces la volume mari de date. În acest context, Comisia ar trebui, de asemenea, să poată solicita acestor furnizori să păstreze documentele necesare, în condițiile stabilite de Comisie. Pentru a se asigura că deține cunoștințele și expertiza necesare în îndeplinirea sarcinilor sale în temeiul Regulamentului (UE) 2022/2065, Comisia ar trebui să fie în măsură să numească experți și auditori externi care să o asiste în exercitarea sarcinilor sale de supraveghere. Acești experți și auditori ar trebui să fie independenți de furnizorul în cauză și să dețină expertiza și cunoștințele necesare pentru a asista Comisia. În acest scop, este necesar să se stabilească cerințe privind independența și expertiza acestor experți și auditori.
(4) Articolul 79 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2022/2065 impune Comisiei ca, înainte de a adopta o decizie în temeiul articolului 73 alineatul (1), al articolului 74 sau al articolului 76 din regulamentul respectiv, să acorde unui furnizor al unei platforme online foarte mari sau al unui motor de căutare online foarte mare ori unei alte persoane menționate la articolul 67 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2022/2065 căreia i-a notificat constatările preliminare posibilitatea de a fi ascultat(ă) cu privire la constatările respective și la măsurile pe care Comisia ar putea intenționa să le ia având în vedere constatările respective. Astfel de furnizori și de persoane ar trebui să își prezinte punctele de vedere în scris, într-un termen stabilit de Comisie, în vederea concilierii, pe de o parte, a eficienței și eficacității procedurii și, pe de altă parte, a asigurării posibilității de a-și exercita dreptul de a fi ascultați. Destinatarul constatărilor preliminare ar trebui să aibă dreptul de a prezenta succint faptele relevante și de a furniza documente justificative. Pentru a asigura proceduri echitabile și eficiente, aplicarea efectivă și deplină a Regulamentului (UE) 2022/2065 și securitatea juridică pentru toate persoanele în cauză, este necesar să se stabilească norme în ceea ce privește formatul și lungimea maximă a observațiilor scrise și utilizarea limbilor.
(5) Articolul 79 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2022/2065 impune Comisiei să acorde drept de acces la dosarul său părților vizate de procedurile sale. Chiar dacă destinatarul constatărilor preliminare ar trebui să obțină întotdeauna din partea Comisiei versiunile neconfidențiale ale tuturor documentelor menționate în constatările preliminare, Comisia ar trebui să fie în măsură să decidă, de la caz la caz, cu privire la procedura adecvată de acordare a accesului la informații suplimentare din dosar. Atunci când permite accesul la dosar, Comisia ar trebui să asigure protecția secretelor comerciale și a altor informații confidențiale. Comisia ar trebui să poată solicita persoanelor care transmit sau au transmis informații sau documente în cursul procedurilor să identifice secrete comerciale sau alte informații confidențiale. Înainte de a pune aceste informații la dispoziția destinatarului constatărilor sale preliminare, Comisia ar trebui să evalueze, pentru fiecare document în parte, dacă, în vederea exercitării efective a dreptului de a fi ascultat, necesitatea divulgării depășește prejudiciul pe care această divulgare l-ar putea aduce persoanei care a transmis informațiile sau documentele,