Recitale
(1) Sancțiunile impuse de Banca Centrală Europeană (BCE) pentru încălcarea obligațiilor care decurg din regulamentele sau deciziile BCE ar trebui să fie eficace, proporționale și disuasive. Pentru a îmbunătăți în continuare eficacitatea și efectul disuasiv al competențelor sale de a impune sancțiuni, precum și în vederea asigurării consecvenței și a securității juridice, BCE, ca regulă generală, ar trebui să publice deciziile de impunere a unei sancțiuni sau informații referitoare la acestea. Acest lucru asigură o eficacitate sporită a exercitării competenței de sancționare a BCE ca factor de descurajare pentru întreprinderile care trebuie să își îndeplinească obligațiile ce decurg din regulamentele sau deciziile BCE, mărind efectul disuasiv al unei sancțiuni pecuniare.
(2) Publicarea sancțiunilor crește transparența procesului decizional, precum și răspunderea BCE atunci când aceasta le impune, inclusiv prin permiterea comparării sancțiunilor impuse diferitelor întreprinderi. Prin urmare, de publicarea sancțiunilor beneficiază întreprinderile care trebuie să îndeplinească obligațiile care decurg din regulamentele sau deciziile BCE, prin promovarea unui tratament corect și echitabil. În plus, publicarea valorii asigură faptul că se poate verifica că sancțiunile nu diferă între ele în mod nejustificat, întărind principiul nediscriminării și garantând condiții de concurență echitabile.
(3) Publicarea sancțiunilor impuse de BCE în domeniul atribuțiilor sale de bancă centrală este în concordanță cu regimul aplicabil sancțiunilor impuse în domeniul supravegherii, unde toate sancțiunile sunt publicate (2), în măsura în care nu sunt aplicabile excepții specifice. Considerații referitoare la principiul consecvenței încurajează publicarea sancțiunilor în legătură cu toate atribuțiile BCE, întrucât se aplică o logică similară pentru publicare. Pe de o parte, publicarea sancțiunilor funcționează ca un semnal către piață și, în anumite cazuri, către contrapărțile potențiale ale entității sancționate. Pe de altă parte, publicitatea mărește efectul disuasiv al sancțiunii.
(4) Publicarea sancțiunilor crește vizibilitatea unei aplicări eficiente, promovând încrederea publicului în BCE și în instituțiile Uniunii în general.
(5) Având în vedere caracteristicile specifice ale piețelor financiare, publicarea detaliilor unei sancțiuni ar trebui să facă obiectul unor excepții definite cu atenție, pentru a ține seama de interese legitime în materie comercială, de piață și de securitate. În special, în cazul în care publicarea ar pune în pericol stabilitatea piețelor financiare ori a sistemului financiar sau o anchetă penală în curs ori ar cauza daune disproporționate întreprinderii în cauză, publicarea detaliilor unei sancțiuni ar trebui anonimizată sau amânată în cazul în care aceste circumstanțe ar putea înceta într-un termen rezonabil. Aceasta reflectă principiul general aplicabil al proporționalității. În sfârșit, ar trebui să se aplice o excepție atunci când publicarea ar determina publicarea de informații confidențiale, iar BCE consideră că riscul pentru interesele publice legitime în materie de securitate nu poate fi atenuat. Acest lucru este deosebit de important în domeniul bancnotelor și al monitorizării sistemelor de plăți de importanță sistemică.
(6) În conformitate cu competența generală de a decide cu privire la impunerea unei sancțiuni, Comitetul executiv decide și cu privire la aplicarea unei excepții de la publicare. În această privință, Comitetul executiv ia act de motivele invocate de unitatea de investigare sau de banca centrală națională competentă. În cazul în care decide că se aplică o excepție, aceasta ar trebui indicată în decizia sa de a impune sancțiunea, în caz contrar sancțiunea fiind publicată.
(7) În fiecare caz, la stabilirea sancțiunii corespunzătoare și a măsurii în care ar trebui să se aplice o excepție de la publicarea anumitor informații, BCE se ghidează după principiul proporționalității.
(8) Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 2157/1999 al Băncii Centrale Europene (BCE/1999/4) (3) ar trebui modificat în mod corespunzător,