Recitale
(1) Obiectivul politicii comune în domeniul pescuitului (denumită în continuare „PCP”), astfel cum este stabilit în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (3), este de a garanta că exploatarea resurselor acvatice vii contribuie la crearea unor condiții de mediu, economice și sociale sustenabile pe termen lung.
(2) În temeiul Deciziei 98/392/CE a Consiliului (4), Uniunea a aprobat Convenția Organizației Națiunilor Unite asupra dreptului mării din 10 decembrie 1982. În temeiul Deciziei 98/414/CE a Consiliului (5), Uniunea a aprobat Acordul de punere în aplicare a convenției respective în legătură cu conservarea și gestionarea populațiilor transzonale și a stocurilor de pești mari migratori, care conține principii și norme de conservare și gestionare a resurselor marine vii. În cadrul obligațiilor sale internaționale mai ample, Uniunea participă la eforturile depuse în apele internaționale pentru conservarea stocurilor de pește și depune eforturi pentru a consolida guvernanța globală a oceanelor și pentru a promova gestionarea sustenabilă a pescuitului.
(3) Convenția pentru conservarea tonului roșu din sud (denumită în continuare „convenția”), prin care a fost instituită Comisia pentru conservarea tonului roșu din sud (denumită în continuare „CCSBT”), nu prevede aderarea organizațiilor de integrare economică regională, cum ar fi Uniunea. Pentru a promova cooperarea în ceea ce privește conservarea și gestionarea tonului roșu din sud, CCSBT a înființat Comisia extinsă pentru conservarea tonului roșu din sud (denumită în continuare „Comisia extinsă”), în cadrul căreia Uniunea poate participa în calitate de membru. Deciziile adoptate de Comisia extinsă devin decizii ale CCSBT la finalul reuniunii CCSBT în cadrul căreia au fost raportate de către Comisia extinsă, cu excepția cazului în care CCSBT decide contrariul. Membrii Comisiei extinse au aceleași obligații ca membrii CCSBT, inclusiv respectarea deciziilor CCSBT și furnizarea de contribuții financiare pentru CCSBT.
(4) În temeiul Deciziei (UE) 2015/2437 a Consiliului (6), Uniunea este membră a Comisiei extinse.
(5) Comisia extinsă adoptă măsuri anuale de conservare și gestionare pe care membrii săi, inclusiv Uniunea, s-au angajat ferm să le respecte și să le îndeplinească.
(6) Spre deosebire de alte organizații regionale de gestionare a pescuitului (denumite în continuare „ORGP-uri”) din care face parte Uniunea, aceasta nu are nave de pescuit care vizează tonul roșu din sud, raportând doar capturi accidentale din specia respectivă în trecut și nicio captură din 2012 până în prezent. Cu toate acestea, este în continuare oportun ca Uniunea să respecte măsurile relevante de conservare și de gestionare adoptate de CCSBT în ceea ce privește activitățile și caracteristicile flotei de pescuit a Uniunii și comerțul cu ton roșu din sud.
(7) În zona de răspândire a tonului roșu din sud care se suprapune cu zonele convenției Comisiei Tonului din Oceanul Indian, Comisiei pentru pescuitul în Oceanul Pacific de Vest și Central și Comisiei Internaționale pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic, flota de nave cu paragate a Uniunii care vizează tonul tropical și specii înrudite cu tonul a raportat în trecut cantități limitate de capturi accidentale de ton roșu din sud.
(8) Prezentul regulament pune în aplicare în dreptul Uniunii rezoluțiile relevante ale CCSBT adoptate până în 2020, cu excepția măsurilor care sunt deja incluse în dreptul Uniunii. Prezentul regulament se referă numai la dispozițiile CCSBT aplicabile Uniunii, luând în considerare în special specificitățile flotei de pescuit a Uniunii, cum ar fi nicio activitate de pescuit dirijat, exclusiv capturi accidentale în trecut și niciuna din 2012 până în prezent, nicio transbordare sau debarcare, precum și comerțul cu ton roșu din sud. În practică, majoritatea obligațiilor se vor impune numai atunci când flota de pescuit a Uniunii a capturat accidental ton roșu din sud, ceea ce nu s-a mai întâmplat din 2012, și păstrează peștele respectiv la bord, ceea ce nu s-a raportat până în prezent.
(9) Pentru a se asigura respectarea Regulamentului (UE) nr. 1380/2013, au fost adoptate acte legislative ale Uniunii în vederea instituirii unui sistem de control, inspecție și asigurare a respectării legii, care include combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN). În special, Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului (7) instituie un sistem al Uniunii de control, inspecție și asigurare a respectării legii, cu o abordare globală și integrată, astfel încât să se asigure respectarea tuturor normelor din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013. Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 404/2011 al Comisiei (8) stabilește norme detaliate de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1224/2009. Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 al Consiliului (9) instituie un sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN). Aceste regulamente cuprind deja o serie de măsuri prevăzute în rezoluțiile CCSBT. Prin urmare, nu este necesar ca măsurile respective să fie cuprinse în prezentul regulament.
(10) În temeiul Regulamentului (UE) nr. 1380/2013, poziția Uniunii în ORGP-uri și activitățile Uniunii în cadrul organizațiilor internaționale de pescuit trebuie să se bazeze pe cele mai bune avize științifice disponibile pentru a asigura gestionarea resurselor piscicole în conformitate cu obiectivele PCP, în special pentru a asigura faptul că exploatarea resurselor biologice marine vii este sustenabilă din punct de vedere al mediului pe termen lung și reface și menține populațiile de specii recoltate peste nivelurile care permit obținerea producției maxime sustenabile, pentru a crea condițiile necesare pentru un sector al pescuitului și al prelucrării și activități desfășurate pe uscat legate de pescuit care să fie viabile și competitive din punct de vedere economic, pentru a coopera cu ORGP în scopul creșterii performanței acestora în ceea ce privește consolidarea respectării măsurilor de combatere a pescuitului INN și pentru a contribui la disponibilitatea aprovizionării sustenabile cu alimente.
(11) Pentru a încorpora rapid viitoarele rezoluții ale CCSBT în dreptul Uniunii, competența de a adopta acte legislative în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește modificarea prezentului regulament privind vizarea tonului roșu din sud de către navele de pescuit ale Uniunii, informațiile prevăzute în registrul navelor, termenele sau perioadele legate de transmiterea informațiilor din formularele de marcare a capturilor, păstrarea documentelor din sistemul de documentare a capturilor, transmiterea notificărilor de transbordare, transmiterea către secretariatul instituit de către CCSBT (denumit în continuare „secretariatul”) a informațiilor privind lista de nave de pescuit INN și rapoartele de anchetă, transmiterea de informații privind punctele de contact pentru inspecțiile în port, transmiterea de notificări privind capturile accidentale, transmiterea rapoartelor anuale și a anexelor I-IV. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare (10). În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.
(12) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (11) și a emis un aviz la 20 septembrie 2021. Datele cu caracter personal prelucrate în cadrul prezentului regulament ar trebui să fie tratate în conformitate cu dispozițiile aplicabile din Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (12) și din Regulamentul (UE) 2018/1725. Pentru a se asigura în mod eficace respectarea prezentului regulament, datele cu caracter personal ar trebui să fie stocate pentru o perioadă de zece ani. În cazul în care datele cu caracter personal în cauză sunt necesare în cadrul acțiunilor întreprinse în urma unei încălcări, a unei inspecții ori a unor proceduri judiciare sau administrative, ar trebui să fie posibil ca aceste date să fie stocate pentru o perioadă mai mare de zece ani, dar care nu depășește 20 ani,