Recitale
(1) Articolul 20 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1/2005 prevede obligația autorităților competente ale statelor membre de a inspecta navele pentru animale vii înainte de încărcarea animalelor domestice. În special, autoritățile competente trebuie să se asigure că navele sunt construite și echipate corespunzător pentru numărul și tipul animalelor care urmează să fie transportate și că echipamentele menționate în capitolul IV din anexa I la regulamentul respectiv rămân în stare bună de funcționare.
(2) Autoritățile competente ale statelor membre înregistrează în prezent certificatele de autorizare a vehiculelor destinate animalelor vii în propriile baze de date electronice, la care autoritățile competente ale altor state membre nu au acces. Deși un control documentar nu poate înlocui inspecția fizică a navei ca atare, o examinare, ca parte a unui control oficial, a detaliilor de certificare cuprinse în certificatul de autorizare a unei nave poate furniza unele informații privind conformitatea navei cu cerințele din capitolul IV secțiunea 1 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 1/2005. Prin urmare, încărcarea și stocarea certificatelor de autorizare, împreună cu orice detalii privind certificarea, într-o bază de date electronică comună, le-ar permite autorităților competente să acceseze aceste informații pentru a reduce sarcina administrativă și a facilita activitatea lor atunci când efectuează un control oficial.
(3) Este necesar ca detaliile certificării, pe care autoritățile competente ale statelor membre le înregistrează în baza de date electronică unică, să includă data expirării certificatelor, informații privind suprafața maximă disponibilă pentru animale și tipul de animale pe care navele le pot transporta. Aceste detalii le-ar permite autorităților competente care efectuează controale oficiale să evalueze dacă autorizarea este valabilă la momentul controlului și dacă nava este corespunzătoare pentru transportul animalelor în cauză.
(4) Regulamentul (UE) 2017/625 al Parlamentului European și al Consiliului (2) integrează într-un cadru legislativ unic normele aplicabile controalelor oficiale asupra animalelor pentru a verifica conformitatea cu legislația Uniunii privind lanțul agroalimentar.
(5) Articolul 13 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2017/625 prevede obligația autorităților competente de a întocmi rapoarte pentru fiecare control oficial efectuat, pe suport de hârtie sau în format electronic. El menționează și informațiile pe care trebuie să le includă aceste rapoarte. Prin urmare, este necesar ca inspecțiile menționate la articolul 20 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1/2005 și care trebuie efectuate înainte de încărcarea ecvideelor domestice și a animalelor domestice din speciile de bovine, ovine, caprine sau porcine pe navele pentru animale vii, să fie înregistrate.
(6) Articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2017/625 prevede obligația autorităților competente de a efectua controale oficiale ținând seama, printre altele, de antecedentele operatorilor în ceea ce privește rezultatele controalelor oficiale și conformitatea lor cu normele Uniunii, inclusiv cu Regulamentul (CE) nr. 1/2005. Autoritățile competente nu au acces la rezultatul controalelor oficiale efectuate de autoritățile competente ale altor state membre. Totuși, aceste rapoarte sunt necesare pentru a lua decizii în cunoștință de cauză atunci când se efectuează inspecții în sensul articolului 20 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1/2005. Prin urmare, pentru punerea în aplicare corespunzătoare a articolului 20 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1/2005, este necesar să se creeze o bază de date electronică comună în care să se colecteze și prin intermediul căreia să se partajeze detaliile certificatelor de autorizare a navelor pentru animale vii și rezultatele inspecțiilor anterioare efectuate asupra acestora. Astfel, s-ar permite autorităților competente să acceseze rapid aceste informații, să își reducă sarcina administrativă și să își faciliteze activitatea atunci când efectuează un control oficial.
(7) În temeiul Directivei 2009/16/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3), toate statele membre care au porturi maritime trebuie să efectueze inspecții în cadrul controlului efectuat de statul în care se află portul asupra navelor care fac escală în porturile lor. Rezultatele inspecțiilor în cadrul controlului efectuat de statul în care se află portul trebuie să fie obiective și verificabile și pot fi relevante pentru inspecțiile prevăzute la articolul 20 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1/2005, cum ar fi deficiențele detectate în ceea ce privește hidroizolația, ventilația, flotabilitatea sau echipamentul de stingere a incendiilor. Prin urmare, este necesar să se includă în baza de date electronică comună rezultatele relevante, disponibile publicului, ale inspecțiilor efectuate în cadrul controlului efectuat de statul în care se află portul.
(8) Comisia a efectuat o serie de audituri privind sistemele de control oficial ale statelor membre pentru a proteja bunăstarea animalelor în timpul transportului maritim către țări terțe utilizând nave pentru animale vii. În urma detectării unor deficiențe în sistemele de controale oficiale ale statelor membre privind autorizarea transportatorilor maritimi ca urmare a respectivelor audituri, este necesar ca autoritățile competente să asigure faptul că planurile de urgență prezentate de transportatori în temeiul articolului 11 alineatul (1) litera (b) punctul (iv) din Regulamentul (CE) nr. 1/2005 sunt adaptate pentru a face față principalelor situații de urgență cu care se pot confrunta în timpul călătoriei în cauză.
(9) Pentru a avea suficient timp să evalueze informațiile conținute în documentația primită de la solicitantul unui certificat de autorizare prevăzut la articolul 19 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1/2005, în vederea pregătirii pentru o inspecție fizică amănunțită a unei nave pentru animale vii și pentru a verifica dacă o navă pentru animale vii respectă cerințele pentru acordarea unui certificat de autorizare, este necesar ca solicitantul să prezinte autorităților competente cererea de autorizare cu cel puțin 20 de zile înainte de data inspecției navei pentru animale vii.
(10) Pe baza experienței lor în ceea ce privește transportul animalelor cu nave pentru animale vii, experții statelor membre, inclusiv punctele naționale de contact pentru protecția animalelor în timpul transportului, au elaborat, în 2014, un document de rețea (4), pentru a oferi orientări pentru controalele oficiale privind bunăstarea animalelor în timpul exportului efectuat cu nave pentru animale vii, astfel cum se prevede în Regulamentul (CE) nr. 1/2005 („documentul de rețea”). Orientările din documentul de rețea au fost actualizate în ianuarie 2020 prin prisma experienței dobândite în aplicarea documentului de rețea și a auditurilor Comisiei.
(11) Inspectorii din cadrul autorităților competente care efectuează inspecții asupra navelor pentru animale vii sunt în cea mai mare parte medici veterinari oficiali. Doar competența veterinară nu este suficientă pentru a verifica funcționarea sistemelor mecanice și de gestionare a navelor pentru animale vii care pot avea un impact asupra bunăstării animalelor transportate. Astfel cum se propune în documentul de rețea, este necesar ca echipele care efectuează inspecții în scopul acordării unui certificat de autorizare, astfel cum se prevede la articolul 19 din Regulamentul (CE) nr. 1/2005, să fie alcătuite din medici veterinari oficiali și experți în domeniul maritim cu expertiză adecvată în ceea ce privește respectivele sisteme mecanice și de gestionare și să dispună de experiență practică în operarea navelor pentru animale vii.
(12) Este necesar ca autorizarea unei nave pentru animale vii, prevăzută la articolul 19 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1/2005, sau reînnoirea unei astfel de autorizări, să depindă de rezultatele unei inspecții efectuate de un medic veterinar oficial la bord în cursul primei călătorii cu transporturi de animale pentru a asigura faptul că sistemele mecanice și de gestionare ale navei pentru animale vii nu afectează bunăstarea animalelor aflate la bord în timpul călătoriei.
(13) Pentru a asigura faptul că animalele, transportate fie din alte state membre, fie în cadrul unui transport rutier de lungă durată de la locul lor de plecare la punctele de ieșire din porturile maritime, pot fi descărcate în condiții de siguranță și că sunt hrănite, adăpate și odihnite, este necesar ca cel puțin un punct de control menționat la articolul 1 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1255/97 (5) al Consiliului să fie disponibil la punctele de ieșire din porturile maritime sau la o distanță ce poate fi parcursă în două ore pe șosea de la punctul de ieșire în cauză.
(14) Pentru ca statele membre să aloce personal și resurse pentru noile sarcini și obligații prevăzute în prezentul regulament, pentru a asigura o adaptare armonioasă și fluentă la noile norme și pentru a asigura faptul că statele membre dispun de suficient timp pentru a construi puncte de control la punctele de ieșire, dacă este necesar, articolul 10 din prezentul regulament referitor la prezența unui medic veterinar la bord și articolul 11 din prezentul regulament referitor la punctele de control de la punctele de ieșire, se aplică numai de la 1 ianuarie 2024.
(15) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,