Recitale
(1) Regulamentul (CE) nr. 273/2004 stabilește măsuri pentru monitorizarea comerțului cu precursori de droguri în interiorul Uniunii, iar Regulamentul (CE) nr. 111/2005 reglementează comerțul cu precursori de droguri dintre Uniune și țări terțe. Anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005 conțin câte o listă de substanțe clasificate care fac obiectul câtorva măsuri de control și monitorizare armonizate prevăzute în regulamentele respective.
(2) Prin Deciziile 65/4, 65/5 și 65/6 ale Comisiei pentru stupefiante a Organizației Națiunilor Unite, adoptate în cadrul celei de a șaizeci și cincea sesiuni a sa din 14-18 martie 2022, substanțele N-fenilpiperidin-4-amină (4-AP), terț-butil 4-anilinpiperidină-1-carboxilat (1-boc-4-AP) și N-fenil-N- (piperidin-4-il) propanamidă (norfentanil) au fost adăugate în tabelul I din Convenția Organizației Națiunilor Unite împotriva traficului ilicit de stupefiante și de substanțe psihotrope, încheiată la Viena, la 19 decembrie 1988 și aprobată prin Decizia 90/611/CEE a Consiliului [Convenția ONU din 1988 (3)].
(3) 4-AP este o substanță chimică de substituție pentru N-fenetil-4-piperidonă (NPP) pentru a sintetiza 4-anilino-N fenetilpiperidină (ANPP), care, ea însăși, este un precursor imediat în fabricarea fentanilului și a unora dintre analogii acestuia.
(4) 1-boc-4-AP este un derivat protejat chimic al 4-AP, care ar putea fi transformat în 4-AP, în norfentanil sau în câțiva analogi ai norfentanilului.
(5) Norfentanilul este un precursor imediat al fentanilului și al câtorva analogi ai fentanilului.
(6) NPP și ANPP sunt substanțe deja clasificate în Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005. Fentanilul și analogii fentanilului sunt stupefiante foarte puternice, de obicei de 10-100 de ori mai puternice decât heroina. Potența lor mare continuă să determine în rândul utilizatorilor decese prin supradozare.
(7) Autoritățile naționale competente au semnalat confiscarea substanțelor propandioat de dietil (fenilacetil) (DEPAPD) și 3-(2H-1,3-benzdioxol-5-il)-2-metiloxiran-2-carboxilat (glicidat de etil PMK).
(8) DEPAPD este utilizat pentru a produce 1-fenil-2-propanonă (P-2-P), cunoscută și sub denumirea de benzilmetilcetonă (BMK). BMK este un precursor al amfetaminei și al metamfetaminei, două dintre cele mai frecvent utilizate droguri produse ilicit în Uniune. Ambele au consecințe grave asupra sănătății umane.
(9) Glicidatul de etil PMK este un precursor al substanței 3,4-metilendioxifenilpropan-2-onă (PMK), care, la rândul ei, este utilizat pentru a produce 3,4-metilendioximetamfetamină (MDMA), cunoscută uzual sub denumirea de „ecstasy”.
(10) BMK, precum și unii dintre ceilalți preprecursori ai săi care sunt foarte similari cu DEPAPD [cum ar fi alfa-fenilacetoacetatul de metil (MAPA) sau alfa-fenilacetoacetamida (APAA)] și PMK sunt substanțe deja clasificate în Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005.
(11) Amfetamina, metamfetamina și MDMA sunt unele dintre cele mai frecvent utilizate droguri produse în mod ilicit în Uniune. Ele au consecințe grave asupra sănătății umane și cauzează grave probleme sociale și de sănătate publică în unele regiuni ale Uniunii.
(12) Substanțele 4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanil, DEPAPD și glicidat de etil PMK au fost concepute de organizații criminale pentru a evita controalele stricte ale substanțelor clasificate prevăzute în Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005. Prin urmare, este necesar ca substanțele 4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanil, DEPAPD și glicidatul de etil PMK să fie la rândul lor clasificate la nivelul Uniunii pentru a consolida controlul și monitorizarea lor.
(13) Substanțele clasificate menționate în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005 sunt repartizate în categorii pentru care se aplică măsuri diferite, astfel încât să se obțină un echilibru proporțional între nivelul de amenințare determinat de fiecare substanță specifică și repercusiunile asupra comerțului licit. Cele mai stricte măsuri de control și monitorizare se aplică substanțelor din categoria 1.
(14) Este necesar ca substanțele 4-AP, 1-boc-4-AP și norfentanil să fie clasificate în categoria 1 deoarece pot fi transformate cu ușurință pentru a sprijini producția de fentanil și analogii săi și reprezintă o amenințare semnificativă la adresa sănătății sociale și publice din Uniune.
(15) Este necesar ca substanțele DEPAPD și glicidat de etil PMK să fie clasificate în categoria 1 deoarece pot fi transformate cu ușurință pentru a sprijini producția de metamfetamină, amfetamină și MDMA și reprezintă o amenințare semnificativă la adresa sănătății sociale și publice din Uniune.
(16) Substanțele 4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanil, DEPAPD și glicidat de etil PMK nu sunt produse, comercializate sau utilizate licit, cu excepția activităților de cercetare. Prin urmare, includerea respectivelor substanțe în categoria 1 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în categoria 1 din anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005 ar reprezenta un răspuns adecvat pentru a evita utilizarea lor la fabricarea ilicită de stupefiante și, în același timp, nu ar implica nicio sarcină administrativă suplimentară semnificativă pentru operatorii economici și autoritățile competente din Uniune.
(17) Prin urmare, este necesar ca Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005 să fie modificate în consecință.
(18) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1832 al Comisiei din 12 octombrie 2021 de modificare a anexei I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful Vamal Comun (4) a reclasificat ANPP și NPP. Prin urmare, este necesar ca Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005 să fie modificate și rectificate în consecință.
(19) Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005 pun în aplicare în comun dispozițiile referitoare la precursori de droguri stipulate în Convenția ONU din 1988. Având în vedere legătura substanțială dintre împuternicirile conținute în regulamentele respective, este adecvat ca modificările să fie adoptate prin intermediul unui singur act delegat,