Decizie 2023/2467 · CELEX 32023D2467

Decizia (UE) 2023/2467 a Consiliului din 23 octombrie 2023 privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului mixt privind recunoașterea reciprocă a calificărilor profesionale instituit prin Acordul economic și comercial cuprinzător (CETA) dintre Canada, pe de o parte, și Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, în ceea ce privește adoptarea unei decizii referitoare la un acord de recunoaștere reciprocă a calificărilor profesionale ale arhitecților

Data act: 23.08.2023
Intrare in vigoare: 23.10.2023
Jurnalul Oficial UE: oj:L_202302467
Status: In vigoare

acord comercial acord comercial (UE) acord economic Canada comitet mixt (UE) cooperare comercială cooperare economică profesii în planificarea urbană recunoașterea calificării profesionale țări ale UE

Recitale

(1) Decizia (UE) 2017/37 a Consiliului (1) prevede semnarea, în numele Uniunii, a Acordului economic și comercial cuprinzător (CETA) dintre Canada, pe de o parte, și Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte. CETA a fost semnat la data de 30 octombrie 2016.

(2) Decizia (UE) 2017/38 a Consiliului (2) prevede aplicarea, cu titlu provizoriu, a unor părți din CETA, inclusiv instituirea Comitetului mixt privind recunoașterea reciprocă a calificărilor profesionale (denumit în continuare „Comitetul ARR”). CETA se aplică cu titlu provizoriu din 21 septembrie 2017.

(3) La 22 mai 2018, Regulatory Organizations for Architecture in Canada (Organizațiile de reglementare pentru domeniul arhitecturii din Canada) (ROAC) [denumite anterior Canadian Architectural Licensing Authorities (Autoritățile de acordare de licențe în domeniul arhitecturii din Canada) (CALA)] și Consiliul Arhitecților din Europa (ACE) au transmis Comitetului ARR o recomandare comună. În cadrul reuniunii sale din 16 aprilie 2019, Comitetul ARR a fost de acord că cerințele cuprinse în capitolul unsprezece din CETA sunt respectate, iar documentele furnizate de ROAC și ACE reprezintă o recomandare comună acceptabilă de acord de recunoaștere reciprocă (ARR), în special în ceea ce privește valoarea sa potențială și compatibilitatea regimurilor de acordare de licențe sau de calificare ale părților.

(4) La reuniunea sa din 24 noiembrie 2020, Comitetul ARR a stabilit entitățile negociatoare și etapele pentru negocierea unui ARR. În perioada 24 martie 2021-10 martie 2022, s-au desfășurat o serie de nouă runde de negocieri.

(5) Proiectul de ARR negociat de Uniune și de Canada prevede recunoașterea reciprocă a calificărilor profesionale în condiții specifice și stricte. În ceea ce privește recunoașterea calificărilor profesionale canadiene, proiectul de ARR impune un minimum de 12 ani de studii, formare și experiență profesională ca arhitect, o licență profesională sau o înregistrare valabilă ca arhitect eliberată de o autoritate competentă din Canada și deținerea unei bune reputații. Cerința de a obține o licență profesională sau o înregistrare valabilă ca arhitect implică finalizarea unor studii în conformitate cu Standardul educațional canadian și cu sistemul de acreditare al Comisiei canadiene de certificare în domeniul arhitecturii. Evaluarea condițiilor în care a fost obținută o înregistrare sau o licență a stat la baza concluziei din recomandarea comună de a recunoaște că standardele educaționale și de formare practică ale arhitecților din Canada sunt acceptabile.

(6) ARR va stabili norme conform cărora calificările profesionale ale arhitecților pot fi recunoscute și se poate acorda acces la activitățile profesionale din domeniul arhitecturii în ambele părți și va facilita astfel comerțul cu servicii de arhitectură.

(7) Comitetul ARR urmează să adopte o decizie referitoare la un ARR.

(8) Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului ARR în ceea ce privește o decizie referitoare la un ARR, întrucât ARR va fi obligatoriu pentru Uniune.

(9) Prin urmare, poziția Uniunii în cadrul Comitetului ARR ar trebui să se bazeze pe proiectul de decizie atașat,

(1) În conformitate cu articolul 30.7 alineatul (3) din CETA, unele părți din CETA s-au aplicat cu titlu provizoriu începând cu 21 septembrie 2017.

(2) Articolul 11.3 alineatul (6) din CETA prevede că Comitetul mixt privind recunoașterea reciprocă a calificărilor profesionale (denumit în continuare „Comitetul”) adoptă un acord de recunoaștere reciprocă (ARR) printr-o decizie dacă, în opinia Comitetului, ARR este în conformitate cu CETA,

(1) STABILEASCĂ un cadru prin care să creeze un sistem echitabil, transparent și coerent pentru recunoașterea reciprocă a calificărilor profesionale pentru profesia de arhitect; ȘI

(2) AFIRMÂNDU-ȘI angajamentele ca părți la Acordul economic și comercial cuprinzător (CETA) dintre Canada, pe de o parte, și Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, încheiat la Bruxelles la 30 octombrie 2016;

(3) RECUNOSCÂND autoritatea guvernelor provinciilor și teritoriilor Canadei în ceea ce privește reglementarea calificărilor și a serviciilor profesionale din jurisdicția lor;

(4) PUNÂND ÎN APLICARE capitolul unsprezece din CETA privind recunoașterea reciprocă a calificărilor profesionale pentru profesia de arhitect;

(5) RECUNOSCÂND activitatea pregătitoare și Recomandarea comună a Consiliului Arhitecților din Europa și a Regulatory Organization of Architecture in Canada (Organizațiile de reglementare pentru domeniul arhitecturii din Canada);

(6) REAMINTIND faptul că taxele pe care solicitanții le pot suporta în legătură cu cererile lor ar trebui să fie rezonabile și proporționale cu costurile suportate și să nu limiteze în sine prestarea unui serviciu sau exercitarea oricărei alte activități economice care face obiectul CETA;

(7) RECUNOSCÂND standardele ridicate de educație și de formare practică ale arhitecților din statele membre ale Uniunii Europene și ale provinciilor și teritoriilor Canadei, care țin seama de diferitele tradiții naționale și educaționale și permit stabilirea unor echivalențe;

(8) ÎNCURAJÂND comerțul cu servicii de arhitectură între Uniunea Europeană și Canada prin instituirea condițiilor pentru recunoașterea reciprocă a calificărilor profesionale care să permită înregistrarea sau acordarea ulterioară de licențe arhitecților pe teritoriul celeilalte părți;

(9) ȚINÂND SEAMA DE Acordul canadian de liber schimb (1), care conține prevederi referitoare la mobilitatea forței de muncă interne pe teritoriul Canadei;

(10) REAMINTIND că un solicitant a cărui cerere de recunoaștere a fost respinsă în temeiul prezentului acord poate recurge la procedurile de control specificate la articolul 12.3 alineatul (6) din CETA,

Articolul 1

Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului mixt privind recunoașterea reciprocă a calificărilor profesionale („Comitetul ARR”) în ceea ce privește adoptarea unei decizii referitoare la un acord de recunoaștere reciprocă a calificărilor profesionale ale arhitecților se bazează pe proiectul de decizie a Comitetului ARR atașat la prezenta decizie.

Articolul 2

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Articolul 1

Scopul și domeniul de aplicare

(1) Prezentul acord stabilește condițiile și procedurile conform cărora o jurisdicție a uneia dintre părți care reglementează accesul la activități din domeniul arhitecturii sau exercitarea acestora prin solicitarea unor calificări profesionale specifice recunoaște calificările profesionale care acordă acces la activitățile din domeniul arhitecturii într-o jurisdicție a celeilalte părți. (2) Prezentul acord se aplică resortisanților unui stat membru al Uniunii Europene și resortisanților Canadei care doresc să înceapă să desfășoare și să exercite activități din domeniul arhitecturii ca persoane care exercită o activitate independentă sau ca angajați. (3) Prezentul acord nu se aplică arhitecților care sunt autorizați să exercite activități în domeniul arhitecturii în Canada sau în Uniunea Europeană în temeiul unui acord de recunoaștere reciprocă încheiat cu o parte terță. (4) Fără a aduce atingere prezentului acord, statele membre ale Uniunii Europene și provinciile și teritoriile Canadei pot recunoaște, în conformitate cu legile și reglementările respective, calificări profesionale care nu respectă cerințele prezentului acord.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului acord, se aplică definițiile de la articolele 1.1, 1.2 și 11.1 din CETA. Se aplică, de asemenea, următoarele definiții care înlocuiesc definițiile de la articolele 1.1, 1.2 și 11.1 din CETA, dacă este cazul: (a) „arhitect” înseamnă o persoană fizică care este calificată din punct de vedere profesional și academic și este înregistrată, deține o licență sau are un statut echivalent pentru a exercita activități în domeniul arhitecturii într-o jurisdicție care intră sub incidența prezentului acord, în conformitate cu condițiile în vigoare care acordă acces la exercitarea activităților din domeniul arhitecturii intrând sub incidența prezentului acord; (b) „activități în domeniul arhitecturii” înseamnă exercitarea unor activități profesionale desfășurate de obicei sub titlul profesional de „arhitect” într-o jurisdicție-gazdă; (c) „autoritate competentă” înseamnă o autoritate sau o instanță autorizată, în temeiul legilor și reglementărilor părților, să recunoască calificările profesionale care intră sub incidența prezentului acord, în vederea acordării accesului la activități din domeniul arhitecturii sau a exercitării acestui tip de activități, ori să elibereze documente pertinente pentru funcționarea prezentului acord; (d) „titlu de calificare” înseamnă diplome, certificate și alte titluri oficiale eliberate de o autoritate competentă dintr-o jurisdicție desemnată în temeiul dispozițiilor legislative, reglementare sau administrative din jurisdicția respectivă, care certifică finalizarea cu succes a formării profesionale; (e) „jurisdicție-gazdă” înseamnă jurisdicția părții care condiționează accesul la activitățile din domeniul arhitecturii sau exercitarea acestora de anumite calificări profesionale și în care un arhitect care a obținut ultimele calificări profesionale într-o jurisdicție a celeilalte părți dorește să exercite activități din domeniul arhitecturii; (f) „jurisdicție” înseamnă teritoriul fiecărei dintre provinciile sau teritoriile Canadei sau teritoriul fiecăruia dintre statele membre ale Uniunii Europene, în măsura în care prezentul acord se aplică pe aceste teritorii; (g) „experiență profesională ” înseamnă practicarea efectivă și legală a activităților din domeniul arhitecturii într-o jurisdicție; (h) „Directiva privind recunoașterea calificărilor profesionale” înseamnă Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 septembrie 2005 privind recunoașterea calificărilor profesionale (2), inclusiv anexele la aceasta, astfel cum a fost modificată; (i) „calificări profesionale” înseamnă calificările atestate printr-un titlu de calificare și o dovadă a experienței profesionale, inclusiv un atestat de înregistrare profesională, o licență sau un document echivalent și (j) „ROAC” înseamnă Regulatory Organizations of Architecture in Canada (Organizațiile de reglementare a domeniului arhitecturii din Canada), o organizație națională profesională a autorităților competente provinciale și teritoriale care își desfășoară activitatea în mod voluntar ca un colectiv pentru a adopta standarde și programe recunoscute la nivel național în ceea ce privește profesia de arhitect.

Articolul 3

Efectele recunoașterii

(1) Autoritatea competentă a unei jurisdicții-gazdă recunoaște ca echivalente, în conformitate cu procedurile și condițiile stabilite în prezentul acord, calificările profesionale ale unui arhitect certificat de orice autoritate competentă a celeilalte părți. (2) În sensul accesului la activitățile din domeniul arhitecturii sau al exercitării acestora, jurisdicția-gazdă acordă calificărilor profesionale ale arhitecților ale căror calificări au fost recunoscute în temeiul prezentului acord același efect pe teritoriul său ca și calificărilor profesionale eliberate sau certificate pe teritoriul său și acordă acces la exercitarea activităților din domeniul arhitecturii.

Articolul 4

Cerințe legate de recunoaștere

(1) Fără a aduce atingere articolului 6 și sub rezerva eventualelor cerințe legate de abilități lingvistice care s-ar putea aplica, cerințele pentru ca un arhitect dintr-un stat membru al Uniunii Europene să exercite activități în domeniul arhitecturii într-o jurisdicție-gazdă din Canada sunt: (a) un minimum de 12 ani de studii, formare și experiență profesională ca arhitect, atestați prin: — titluri de calificare care respectă cerințele de la articolul 46, inclusiv calificările enumerate în anexa V, sau cerințele de la articolul 49, inclusiv calificările enumerate în anexa VI la Directiva privind recunoașterea calificărilor profesionale, însoțite de un certificat care atestă conformitatea cu drepturile dobândite în temeiul directivei menționate, după caz, și — dovada unei experiențe profesionale de minimum patru ani într-un stat membru al Uniunii Europene, obținută în urma înregistrării, a deținerii unei licențe sau a unei proceduri echivalente, (b) o înregistrare profesională sau o licență valabilă ca arhitect, eliberată de o autoritate competentă a unui stat membru al Uniunii Europene, sau un document echivalent al acesteia dacă nu există un regim de înregistrare sau de acordare de licențe și (c) un caracter onorabil. (2) Fără a aduce atingere articolului 6 și sub rezerva eventualelor cerințe legate de abilități lingvistice care s-ar putea aplica, cerințele pentru ca un arhitect din Canada să înceapă să desfășoare și să exercite activități în domeniul arhitecturii într-un stat membru al Uniunii Europene sunt: (a) un minimum de 12 ani de studii, formare și experiență profesională ca arhitect, atestați prin: — titluri de calificare eliberate în Canada care acordă acces la profesia de arhitect, astfel cum sunt descrise în apendicele I și — dovada unei experiențe profesionale de minimum patru ani în Canada obținută în urma înregistrării sau a deținerii unei licențe, (b) o înregistrare sau o licență profesională valabilă ca arhitect, eliberată de o autoritate competentă din Canada și (c) o bună reputație. (3) Cerințele de la alineatul (1) litera (a) prima liniuță sau de la alineatul (2) litera (a) prima liniuță de la prezentul articol pot fi îndeplinite și de titluri de calificare eliberate de o parte terță și recunoscute ca echivalente în conformitate cu cerințele unei jurisdicții ale unei părți și, dacă este cazul, pot fi completate printr-o formare profesională, examinare sau experiență profesională, conform cerințelor din jurisdicția respectivă.

Articolul 5

Măsură compensatorie

(1) Un arhitect dintr-un stat membru al Uniunii Europene care dorește să înceapă să desfășoare și să exercite activități în domeniul arhitecturii într-o jurisdicție-gazdă din Canada urmează și finalizează cu succes un curs online de 10 ore de înregistrare prealabilă, în scopul de a respecta cerințele referitoare la cunoștințele specifice domeniului legate de reglementările din sectorul clădirilor, de documentele necesare pentru construcții, de administrarea contractelor și de practica profesională. Cererea menționată la articolul 6 alineatul (1) include taxele pentru participarea la curs. Cerințele și modalitățile aferente cursului online de înregistrare prealabilă sunt stabilite în apendicele II. (2) Cursul online de înregistrare prealabilă nu depășește ceea ce este proporțional pentru tratarea diferențelor dintre cunoștințele specifice domeniului existente între statele membre ale Uniunii Europene și provinciile și teritoriile Canadei. Cursul nu trebuie să reprezinte un factor de descurajare nerezonabil de a solicita recunoașterea, nu determină întârzieri nejustificate și nici nu complică în mod nenecesar accesul la activitățile profesionale ale arhitecților și exercitarea acestora, astfel cum sunt menționate la alineatul (1) de la prezentul articol. Modulele de testare ale cursului online de înregistrare prealabilă pot fi reluate de maximum trei ori în termen de trei luni de la data primului acces la curs. (3) Cursul online de înregistrare prealabilă poate fi necesar doar pentru arhitecții menționați la alineatul (1) de la prezentul articol care doresc să obțină pentru prima oară recunoașterea calificărilor lor profesionale de către o jurisdicție-gazdă din Canada. (4) Uniunea Europeană își rezervă dreptul de a introduce un curs online echivalent de înregistrare prealabilă. Alineatele (1), (2) și (3) din prezentul articol s-ar aplica oricărui eventual curs online de acest gen, cu excepția cerințelor și a modalităților din apendicele II, sub rezerva efectuării modificărilor necesare.

Articolul 6

Procedurile de recunoaștere

(1) Un arhitect care dorește să înceapă să desfășoare și să exercite activități în domeniul arhitecturii într-o jurisdicție a celeilalte părți depune la autoritatea competentă a jurisdicției respective o cerere, prin mijloace electronice, însoțită de documentele și certificatele enumerate în apendicele III, dacă acest lucru este solicitat de jurisdicția-gazdă. Cererile de recunoaștere se redactează în limba jurisdicției-gazdă sau în orice altă limbă acceptată de jurisdicția-gazdă. (2) Autoritatea competentă confirmă primirea unei cereri prin mijloace electronice în termen de o lună de la primire și îl informează pe solicitant dacă cererea este considerată completă. În cazul cererilor incomplete, autoritatea competentă identifică informațiile suplimentare necesare pentru completarea cererii și îi dă solicitantului posibilitatea să corecteze cererea într-o perioadă de timp rezonabilă. (3) Procedura de examinare a cererii de recunoaștere trebuie încheiată cât mai rapid și trebuie să ducă la o decizie motivată corespunzător a autorității competente a jurisdicției-gazdă în termen de trei luni de la data la care solicitantul a depus o cerere completă. (4) Dacă o autoritate competentă solicită finalizarea cursului online de înregistrare prealabilă menționat la articolul 5, autoritatea competentă îi oferă solicitantului posibilitatea să urmeze cursul online fără întârzieri nejustificate de îndată ce autoritatea consideră că sunt respectate cerințele prevăzute la articolul 4. În orice caz, autoritatea competentă îi oferă solicitantului posibilitatea de a urma și de a finaliza cursul online de înregistrare prealabilă și examinarea lingvistică, dacă este necesar, și dacă ambele proceduri sunt încheiate cu succes, îi furnizează solicitantului o decizie motivată corespunzător cu privire la cerere, în termenul menționat la alineatul (3) din prezentul articol. (5) În cazul în care o cerere este respinsă, autoritatea competentă îl informează pe solicitant în scris și fără întârzieri nejustificate. Autoritatea competentă îl informează pe un solicitant a cărui cerere nu este admisă în legătură cu motivele pentru respingerea cererii sale. (6) Eventualele taxe suportate de solicitanți în legătură cu cererile lor sunt proporționale cu costurile suportate de autoritățile competente ale jurisdicției-gazdă.

Articolul 7

Exercitarea activităților din domeniul arhitecturii într-o jurisdicție-gazdă

(1) Un arhitect care obține recunoașterea calificărilor sale profesionale în temeiul prezentului acord și exercită activități în domeniul arhitecturii în jurisdicția-gazdă respectă legile și reglementările, precum și normele deontologice aplicabile arhitecților în jurisdicția-gazdă, precum norme privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă profesională, abilitățile lingvistice, dezvoltarea profesională continuă, taxele de înregistrare și utilizarea denumirilor comerciale sau a numelor de firme. (2) Un arhitect menționat la alineatul (1) de la prezentul articol are dreptul să exercite activități în domeniul arhitecturii cu titlul profesional de arhitect în jurisdicția-gazdă, dacă acest titlu este protejat prin lege. (3) În cazul în care calificările profesionale ale unui arhitect dintr-un stat membru al Uniunii Europene, menționate la articolul 4 alineatul (1), au fost recunoscute de o jurisdicție-gazdă din Canada, o altă jurisdicție-gazdă din Canada nu poate impune niciun fel de cursuri suplimentare care nu ar fi impuse unui arhitect din Canada ca o condiție pentru înregistrarea într-o altă jurisdicție-gazdă din Canada.

Articolul 8

Punere în aplicare

(1) Fiecare parte pune la dispoziția publicului sau se asigură că autoritățile sale competente pun la dispoziția publicului, dacă este posibil, prin mijloace electronice, informații referitoare la: (a) numele și adresele autorităților competente care administrează cererile de recunoaștere a calificărilor; (b) cerințele și procedurile relevante legate de punerea în aplicare și administrarea deciziilor privind recunoașterea reciprocă a calificărilor; (c) procedurile legate de înregistrarea obligatorie la un organism profesional sau apartenența obligatorie la acesta; și (d) legile și reglementările aplicabile practicării activităților profesionale care intră sub incidența prezentului acord, inclusiv, în special, cerințele referitoare la cunoștințele specifice domeniului care sunt testate în cursul online de înregistrare prealabilă menționat la articolul 5. (2) Fiecare parte depune toate eforturile pentru a informa cealaltă parte în legătură cu noile reglementări sau cu modificările aduse reglementărilor existente, adoptate în cadrul exercitării dreptului său de a reglementa, care ar putea avea un impact asupra recunoașterii calificărilor arhitecților în conformitate cu articolul 11.5 litera (d) din CETA. (3) Autoritățile competente din fiecare jurisdicție a unei părți cooperează strâns și își acordă reciproc asistență în scopul de a facilita punerea în aplicare a prezentului acord. (4) Niciun element din prezentul acord nu împiedică autoritățile competente sau asociațiile acestora să se întrunească periodic pentru a discuta aspecte legate de reglementarea profesiei de arhitect. (5) Părțile supun toate problemele ce decurg din punerea în aplicare sau din funcționarea prezentului acord atenției Comitetului ARR instituit prin articolul 26.2 alineatul (1) litera (b), dacă respectivele probleme nu pot fi soluționate în conformitate cu prezentul articol. Comitetul se întrunește în scurt timp, la nu mai mult de 45 de zile de la primirea unei solicitări, și depune toate eforturile pentru a ajunge la o soluționare reciproc satisfăcătoare a chestiunii în termen de patru luni de la data reuniunii Comitetului. (6) În cazul în care Comitetul mixt CETA examinează efectul unei noi aderări la Uniunea Europeană în temeiul articolului 30.10 din CETA, Comitetul ARR se întrunește și informează Comitetul pentru servicii și investiții, pentru a sprijini examinarea efectuată de către Comitetul mixt CETA.