Decizie 2023/1518 · CELEX 32023D1518

Decizia (PESC) 2023/1518 a Consiliului din 20 iulie 2023 privind o măsură de asistență în cadrul Instrumentului european pentru pace în sprijinul forțelor armate ale Republicii Democratice Congo

Data act: 20.07.2023
Intrare in vigoare: 20.07.2023
Jurnalul Oficial UE: oj:JOL_2023_184_R_0014
Status: In vigoare

armament Congo, Republica Democratică forțe armate instrument financiar al UE securitate regională siguranță publică stabilirea păcii

Recitale

(1) Decizia (PESC) 2021/509 a Consiliului (1) instituie Instrumentul european pentru pace (IEP) pentru finanțarea de către statele membre a acțiunilor Uniunii în cadrul politicii externe și de securitate comune (PESC) în vederea menținerii păcii, a prevenirii conflictelor și a consolidării securității internaționale în temeiul articolului 21 alineatul (2) litera (c) din tratat. În special, în temeiul articolului 1 alineatul (2) din Decizia (PESC) 2021/509, IEP se utilizează pentru finanțarea unor măsuri de asistență cum ar fi acțiuni de consolidare a capacităților statelor terțe și ale organizațiilor regionale și internaționale legate de chestiuni militare și de apărare.

(2) Criza actuală din provinciile estice ale Republicii Democratice Congo reprezintă dovada tragicului cost uman care va continua să fie plătit dacă nu se ajunge la o pace de durată și cuprinzătoare. Instabilitatea continuă a condus la una dintre cele mai grave și mai îndelungate crize umanitare din lume și a expus regiunea riscului de a deveni un bastion al terorismului și al rețelelor infracționale transnaționale.

(3) Asigurarea pe termen lung a păcii, a securității și a stabilității și respectarea drepturilor omului în provinciile estice ale Republicii Democratice Congo și în regiune, în general, în concordanță cu o abordare integrată, reprezintă o prioritate-cheie pentru Uniune. Uniunea este conștientă de importanța alegerilor generale convocate în decembrie 2023.

(4) La 13 februarie 2023, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare „Înaltul Reprezentant”) a primit o cerere din partea Republicii Democratice Congo prin care aceasta solicita Uniunii să acorde asistență forțelor armate ale Republicii Democratice Congo în ceea ce privește achiziționarea de echipamente esențiale și construirea de infrastructuri de bază în cadrul IEP.

(5) Măsurile de asistență urmează să fie puse în aplicare luând în considerare principiile și cerințele prevăzute în Decizia (PESC) 2021/509, în special cu respectarea Poziției comune 2008/944/PESC a Consiliului (2) și în conformitate cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

(6) Punerea în aplicare va face, de asemenea, obiectul evaluării periodice a evoluțiilor la nivel politic în Republica Democratică Congo, în conformitate cu cadrul metodologic integrat pentru evaluarea și identificarea măsurilor de atenuare și a controalelor necesare pentru măsurile de asistență în cadrul IEP.

(7) Consiliul își reafirmă hotărârea de a proteja, promova și afirma drepturile omului, libertățile fundamentale și principiile democratice și de a consolida statul de drept și buna guvernanță în conformitate cu Carta Organizației Națiunilor Unite, cu Declarația Universală a Drepturilor Omului și cu dreptul internațional, în special cu dreptul internațional al drepturilor omului și cu dreptul internațional umanitar,

Articolul 1

Instituire, obiective, domeniul de aplicare și durată

(1) Se instituie o măsură de asistență în beneficiul Republicii Democratice Congo (denumită în continuare „beneficiarul”), finanțată în cadrul Instrumentului european pentru pace (IEP) (denumită în continuare „măsura de asistență”). (2) Obiectivul măsurii de asistență este de a consolida capabilitățile și reziliența forțelor armate ale Republicii Democratice Congo pentru a le permite să apere mai bine integritatea teritorială și suveranitatea Republicii Democratice Congo și pentru a proteja mai bine populația civilă, în special împotriva grupurilor armate din provinciile estice ale țării. (3) Pentru a atinge obiectivul stabilit la alineatul (2), măsura de asistență finanțează următoarele componente: (a) echipamente individuale, care nu sunt concepute pentru a aplica o forță letală, pentru soldați; (b) echipamente colective, care nu sunt concepute pentru a aplica o forță letală, la nivel de brigadă, batalion și companie; (c) infrastructură la nivelul comandamentelor de brigadă. (4) Durata măsurii de asistență este de 48 de luni de la data încheierii contractului semnat de administratorul pentru măsurile de asistență, acționând în calitate de ordonator de credite în conformitate cu articolul 32 alineatul (2) litera (a) din Decizia (PESC) 2021/509. Punerea în aplicare a contractului nu începe înainte de 1 martie 2024.

Articolul 2

Dispoziții financiare

(1) Valoarea de referință financiară destinată acoperirii cheltuielilor referitoare la măsura de asistență este de 20 000 000 EUR. (2) Toate cheltuielile sunt gestionate în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

Articolul 3

Acorduri cu beneficiarul

(1) Înaltul Reprezentant încheie cu beneficiarul acordurile necesare pentru a asigura respectarea cerințelor și condițiilor stabilite prin prezenta decizie, ca o condiție pentru acordarea de sprijin în cadrul măsurii de asistență. (2) Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții care obligă beneficiarul să asigure: (a) respectarea de către unitățile forțelor armate ale Republicii Democratice Congo care beneficiază de sprijin în cadrul măsurii de asistență a dreptului internațional relevant, în special a dreptului internațional al drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar; (b) utilizarea corectă și eficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență în scopurile pentru care au fost furnizate; (c) întreținerea suficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență pentru a se asigura faptul că pot fi utilizate și sunt disponibile în scop operațional pe durata ciclului lor de viață; (d) faptul că niciun activ furnizat în cadrul măsurii de asistență nu va fi pierdut sau transferat, la sfârșitul ciclului său de viață, fără consimțământul comitetului instrumentului constituit prin Decizia (PESC) 2021/509 către alte persoane sau entități decât cele identificate în respectivele acorduri. (3) Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții cu privire la suspendarea și încetarea sprijinului acordat în temeiul măsurii de asistență în cazul în care beneficiarul este găsit vinovat de încălcarea obligațiilor prevăzute la alineatul (2).

Articolul 4

Punerea în aplicare

(1) Înaltul Reprezentant este responsabil de punerea în aplicare a prezentei decizii în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP, în concordanță cu cadrul metodologic integrat pentru evaluarea și identificarea măsurilor și controalelor necesare pentru măsurile de asistență din cadrul IEP. (2) Punerea în aplicare a activităților menționate la articolul 1 alineatul (3) este asigurată de Ministerul Apărării al Regatului Belgiei.

Articolul 5

Monitorizare, control și evaluare

(1) Înaltul Reprezentant monitorizează îndeplinirea de către beneficiar a obligațiilor prevăzute la articolul 3. Monitorizarea respectivă asigură cunoașterea contextului și a riscurilor de încălcare a obligațiilor stabilite în conformitate cu articolul 3 și contribuie la prevenirea unor astfel de încălcări, inclusiv a încălcărilor dreptului internațional al drepturilor omului și ale dreptului internațional umanitar de către unitățile forțelor armate ale Republicii Democratice Congo sprijinite în cadrul măsurii de asistență. (2) Controlul ulterior expedierii echipamentelor și materialelor se efectuează după cum urmează: (a) verificarea livrării, prin care certificatele de livrare IEP trebuie să fie semnate de forțele utilizatorului final cu ocazia transferului dreptului de proprietate; (b) raportarea, prin care beneficiarul trebuie să raporteze anual cu privire la activitățile desfășurate cu echipamentele furnizate în cadrul măsurii de asistență și cu privire la inventarul bunurilor desemnate până când respectiva raportare nu mai este considerată necesară de către Comitetul politic și de securitate (COPS); (c) verificări la fața locului, prin care beneficiarul trebuie să acorde Înaltului Reprezentant accesul pentru a efectua controlul la fața locului, la cerere. (3) Înaltul Reprezentant efectuează o evaluare finală la încheierea măsurii de asistență pentru a aprecia dacă măsura de asistență a contribuit la atingerea obiectivelor menționate la articolul 1 alineatul (2).

Articolul 6

Raportare

Pe parcursul perioadei de punere în aplicare, Înaltul Reprezentant prezintă COPS rapoarte semestriale privind punerea în aplicare a măsurii de asistență, în conformitate cu articolul 63 din Decizia (PESC) 2021/509. Administratorul pentru măsurile de asistență informează comitetul instrumentului instituit prin Decizia (PESC) 2021/509 cu privire la execuția veniturilor și cheltuielilor în conformitate cu articolul 38 din decizia respectivă, inclusiv prin furnizarea de informații cu privire la furnizorii și subcontractanții implicați.

Articolul 7

Suspendare și încetare

(1) COPS poate decide să suspende integral sau parțial punerea în aplicare a măsurii de asistență în conformitate cu articolul 64 din Decizia (PESC) 2021/509. (2) COPS poate recomanda, de asemenea, încetarea măsurii de asistență de către Consiliu.

Articolul 8

Intrarea în vigoare

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.