Recitale
(1) La 31 mai 2013, Consiliul a adoptat Decizia 2013/255/PESC (1).
(2) Consiliul continuă să fie extrem de preocupat de situația din Siria. După mai mult de un deceniu, conflictul din Siria este departe de a se fi încheiat și rămâne o sursă de suferință și de instabilitate. Cutremurul tragic din 6 februarie 2023 sporește și mai mult suferința populației siriene.
(3) În concluziile sale din 9 februarie 2023, Consiliul European a transmis sincere condoleanțe victimelor cutremurului tragic din 6 februarie 2023 și și-a exprimat solidaritatea cu poporul turc și cel sirian. Consiliul European a reafirmat disponibilitatea Uniunii de a oferi asistență suplimentară pentru a atenua suferința în toate regiunile afectate. Acesta a solicitat tuturor să asigure accesul umanitar la victimele cutremurului din Siria, indiferent de locul în care se află acestea, și a lansat un apel comunității umanitare, sub auspiciile Organizației Națiunilor Unite, să asigure furnizarea rapidă a ajutorului.
(4) În concluziile sale din 20 mai 2021 referitoare la „Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind acțiunea umanitară a UE: noi provocări, aceleași principii”, Consiliul și-a reafirmat angajamentul de a evita și, atunci când acest lucru nu este posibil, de a atenua în cea mai mare măsură posibilă orice eventual efect negativ neintenționat al măsurilor restrictive ale Uniunii asupra acțiunii umanitare bazate pe principii. Consiliul a reiterat faptul că măsurile restrictive ale Uniunii respectă toate obligațiile care decurg din dreptul internațional, în special din dreptul internațional al drepturilor omului, dreptul internațional umanitar și dreptul internațional al refugiaților. Acesta a subliniat importanța aderării depline la principiile umanitare și la dreptul internațional umanitar în politica Uniunii în materie de sancțiuni, inclusiv prin includerea consecventă a excepțiilor umanitare în regimurile de măsuri restrictive, după caz, și prin asigurarea faptului că există un cadru eficace pentru utilizarea unor astfel de excepții de către organizațiile umanitare.
(5) Consiliul reamintește că măsurile restrictive ale Uniunii, inclusiv cele adoptate având în vedere situația din Siria, nu sunt menite să împiedice sau să obstrucționeze furnizarea de ajutor umanitar, inclusiv de asistență medicală. Majoritatea sectoarelor – inclusiv alimentele, medicamentele și echipamentele medicale – nu sunt vizate de măsurile restrictive adoptate având în vedere situația din Siria. În plus, în ceea ce privește măsurile individuale, există deja excepții care permit punerea la dispoziția persoanelor și entităților desemnate a unor fonduri și resurse economice, în cazul în care astfel de fonduri sau resurse economice sunt necesare exclusiv în scopul furnizării de ajutor umanitar în Siria sau de asistență pentru populația civilă din Siria. În anumite cazuri, este necesară o autorizare prealabilă din partea autorității naționale competente relevante.
(6) La 23 februarie 2023, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2023/408 (2), prin a fost introdusă, în beneficiul organizațiilor internaționale și al anumitor categorii definite de actori implicați în activități umanitare, o derogare de la înghețarea activelor și de la restricțiile privind punerea la dispoziția persoanelor fizice sau juridice și a entităților desemnate a unor fonduri și resurse economice. Consiliul a decis că derogarea respectivă, care nu necesită o autorizare prealabilă din partea autorității naționale competente relevante, ar trebui să se aplice pentru o perioadă inițială de șase luni, și anume până la 24 august 2023.
(7) Având în vedere gravitatea crizei umanitare din Siria și pentru a facilita furnizarea rapidă a ajutorului, este oportun să se prelungească aplicarea acestei derogări până la 24 februarie 2024.
(8) Se impun acțiuni suplimentare din partea Uniunii în vederea punerii în aplicare a anumitor măsuri din prezenta decizie.
(9) Prin urmare, Decizia 2013/255/PESC ar trebui să fie modificată în consecință,