Recitale
(1) Prin Decizia (PESC) 2021/509 a Consiliului (1) a fost instituit Instrumentul european pentru pace (IEP) pentru finanțarea de către statele membre a acțiunilor Uniunii în cadrul politicii externe și de securitate comune (PESC) în vederea menținerii păcii, a prevenirii conflictelor și a consolidării securității internaționale în temeiul articolului 21 alineatul (2) litera (c) din tratat. În special, în temeiul articolului 1 alineatul (2) din Decizia (PESC) 2021/509, IEP urmează să fie utilizat pentru finanțarea măsurilor de asistență, precum acțiunile de consolidare a capacităților statelor terțe și ale organizațiilor regionale și internaționale legate de chestiuni militare și de apărare.
(2) Forțele armate ucrainene contracarează agresiunea Rusiei, confruntându-se cu victime în rândul militarilor și al civililor, de mai mulți ani. Agresiunea Rusiei a escaladat în mod dramatic în februarie 2022 prin invazia neprovocată a Ucrainei, desfășurată la scară largă de către forțele armate ale Federației Ruse.
(3) La 25 februarie 2022, Guvernul Ucrainei a adresat Uniunii o cerere de asistență urgentă sub formă de furnizare de echipamente militare. Ca răspuns, începând cu 28 februarie 2022, s-a acordat sprijin în cadrul IEP în temeiul Deciziilor (PESC) 2022/338 (2) și (PESC) 2022/339 (3) ale Consiliului.
(4) În cadrul celui de al 24-lea summit UE-Ucraina din 3 februarie 2023, Uniunea și statele sale membre și-au reiterat sprijinul continuu pentru Ucraina și pentru poporul ucrainean împotriva războiului de agresiune în curs al Rusiei, atât timp cât va fi necesar. În cadrul reuniunii extraordinare a Consiliului European din 9-10 februarie 2023, președintele Ucrainei a subliniat nevoia urgentă de sprijin militar suplimentar pentru Ucraina.
(5) La 2 martie 2023, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare „Înaltul Reprezentant”) a primit o cerere din partea Ucrainei ca Uniunea să acorde asistență forțelor armate ucrainene prin furnizarea de lovituri de artilerie cu calibrul de 155 mm.
(6) La 20 martie 2023, Consiliul a convenit asupra unei abordări pe trei direcții, cu scopul, în special, de a accelera livrarea și achizițiile comune având ca obiectiv un milion de muniții de artilerie pentru Ucraina, în cadrul unui efort comun pe durata următoarelor 12 luni, și a solicitat punerea în aplicare rapidă a acestor trei direcții, care sunt interconectate și care trebuie să fie urmărite în paralel și în mod coordonat. Consiliul a solicitat statelor membre să livreze urgent Ucrainei muniție de artilerie sol-sol și, dacă se solicită, rachete. De asemenea, în ceea ce privește cea de a treia direcție, Consiliul a invitat Comisia să prezinte propuneri concrete pentru a sprijini urgent creșterea capacităților de producție ale industriei europene de apărare, a securiza lanțurile de aprovizionare, a facilita proceduri de achiziții eficiente, a remedia deficiențele la nivelul capacităților de producție și a promova investițiile, inclusiv, după caz, mobilizând bugetul Uniunii.
(7) De asemenea, Consiliul a invitat statele membre să achiziționeze în comun pentru Ucraina muniție de calibru 155 mm și, dacă se solicită, rachete, în cel mai rapid mod posibil până la 30 septembrie 2023, de la industria europeană de apărare (și din Norvegia), în limitele parametrilor definiți în contextul unui proiect existent al Agenției Europene de Apărare (AEA) sau prin proiecte complementare de achiziții comune conduse de un stat membru.
(8) Clauzele și condițiile prevăzute în prezenta decizie sunt relevante numai pentru achizițiile comune menționate la punctul 3 din nota intitulată „Accelerarea livrării și a achizițiilor comune de muniție pentru Ucraina”, aprobată de Consiliu la 20 martie 2023, și nu aduc atingere eventualelor clauze și condiții prevăzute în viitoarele decizii sau regulamente privind industria europeană de apărare.
(9) Măsurile de asistență sunt puse în aplicare luând în considerare principiile și cerințele prevăzute în Decizia (PESC) 2021/509, în special în concordanță cu Poziția comună 2008/944/PESC a Consiliului (4), și în conformitate cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP (denumite în continuare „normele de execuție ale IEP”), inclusiv cu normele privind originea echipamentelor militare. Prin derogare de la articolul 50 din cartea a treia din normele de execuție ale IEP, și având în vedere circumstanțele speciale, participarea la procedurile de achiziții comune pentru muniții și rachete care urmează să fie finanțate prin prezenta măsură de asistență este deschisă numai operatorilor economici stabiliți în Uniune sau în Norvegia și care produc munițiile și rachetele respective în Uniune sau în Norvegia, fără a aduce atingere niciunei decizii viitoare. Ar trebui să se aplice regulile de origine prevăzute la articolul 60 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (5). Munițiile și rachetele care au trecut printr-o etapă importantă de fabricație în Uniune sau în Norvegia care constă în asamblarea finală ar trebui să fie, de asemenea, considerate eligibile. Lanțurile de aprovizionare ale acestor operatori pot include operatori care sunt stabiliți sau care își desfășoară activitatea de producție în afara Uniunii sau a Norvegiei. În acest sens, ar trebui să se țină seama de interesele în materie de securitate și de apărare ale statelor membre.
(10) Consiliul își reafirmă hotărârea de a proteja, promova și respecta drepturile omului, libertățile fundamentale și principiile democratice și de a consolida statul de drept și buna guvernanță în conformitate cu Carta Organizației Națiunilor Unite, cu Declarația Universală a Drepturilor Omului și cu dreptul internațional, în special cu dreptul internațional al drepturilor omului și cu dreptul internațional umanitar.
(11) Consiliul va primi actualizări periodice lunare cu privire la punerea în aplicare a măsurii de asistență în temeiul prezentei decizii pentru a monitoriza progresele înregistrate în direcția atingerii obiectivului de a furniza Ucrainei un milion de muniții de artilerie. Totodată, vor fi organizate reuniuni periodice la nivelul directorilor naționali pentru armament cu Grupul operativ pentru achiziții publice comune în domeniul apărării (Comisia, Serviciul European de Acțiune Externă, AEA), pentru a evalua nevoile și capabilitățile industriale, precum și pentru a asigura coordonarea strânsă necesară, în special în ceea ce privește furnizarea din stocurile existente, reorganizarea priorităților pentru comenzile existente și diferitele proiecte de achiziții comune, cu scopul de a asigura o punere în aplicare adecvată a celor trei direcții diferite.
(12) Comitetul Reprezentanților Permanenți va monitoriza punerea în aplicare în paralel și în mod coordonat a abordării axate pe trei direcții.
(13) Consiliul a menționat, de asemenea, că își menține angajamentul de a oferi sprijin politic și militar Ucrainei, în special prin intermediul IEP și al misiunii de asistență militară a UE în sprijinul Ucrainei, fără a aduce atingere caracterului specific al politicilor de securitate și de apărare ale anumitor state membre și asigurând că interesele în materie de securitate și de apărare ale tuturor statelor membre sunt luate în considerare în mod corespunzător,