Decizie 2023/920 · CELEX 32023D0920

Decizia (PESC) 2023/920 a Consiliului din 4 mai 2023 privind o măsură de asistență, în cadrul Instrumentului european pentru pace, în sprijinul forțelor de apărare georgiene

Data act: 04.05.2023
Intrare in vigoare: 04.05.2023
Jurnalul Oficial UE: oj:JOL_2023_119_R_0010
Status: In vigoare

armament cooperare militară forțe armate Georgia instrument financiar al UE instrumente medicale și chirurgicale politica de securitate și apărare comună securitatea sistemelor informatice siguranță publică stabilirea păcii

Recitale

(1) Prin Decizia (PESC) 2021/509 a Consiliului (1), s-a instituit Instrumentul european pentru pace (IEP) pentru finanțarea de către statele membre a acțiunilor Uniunii în cadrul politicii externe și de securitate comune în vederea menținerii păcii, a prevenirii conflictelor și a consolidării securității internaționale, în conformitate cu articolul 21 alineatul (2) litera (c) din tratat. În special, în conformitate cu articolul 1 alineatul (2) din Decizia (PESC) 2021/509, IEP urmează să finanțeze acțiuni de consolidare a capacităților statelor terțe și ale organizațiilor regionale și internaționale legate de chestiuni militare și de apărare.

(2) Strategia globală din 2016 pentru politica externă și de securitate a Uniunii Europene stabilește obiectivele de consolidare a securității și apărării, de investiții în reziliența statelor și societăților situate la estul Uniunii, de elaborare a unei abordări integrate a conflictelor și a crizelor, de promovare și sprijinire a sistemelor regionale de cooperare și de consolidare a guvernanței globale pe baza dreptului internațional, inclusiv respectarea dreptului internațional al drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar.

(3) La 21 martie 2022, Uniunea a aprobat Busola strategică, cu obiectivul de a deveni un furnizor de securitate mai puternic și mai capabil, inclusiv prin utilizarea sporită a IEP în sprijinul capabilităților de apărare ale partenerilor.

(4) Uniunea se angajează să susțină o relație strânsă în sprijinul unei Georgii puternice, independente și prospere, pe baza Acordului de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Georgia, pe de altă parte (2) (denumit în continuare „acordul de asociere”), incluzând zona de liber schimb aprofundată și cuprinzătoare, și să promoveze asocierea politică și integrarea economică, sprijinind în același timp cu fermitate integritatea teritorială a Georgiei în cadrul frontierelor sale recunoscute la nivel internațional. În temeiul articolului 5 din acordul de asociere, Uniunea și Georgia își intensifică dialogul și cooperarea și să promoveze convergența treptată în domeniul politicii externe și de securitate, inclusiv al politicii de securitate și apărare comune (PSAC), și abordează în special aspecte legate de prevenirea conflictelor, soluționarea pașnică a conflictelor și gestionarea crizelor, stabilitatea regională, dezarmarea, neproliferarea, controlul armelor și controlul exporturilor.

(5) Uniunea recunoaște contribuția importantă a Georgiei la politica de securitate și apărare comună a Uniunii, inclusiv contribuția continuă a Georgiei la misiunile PSAC de gestionare a crizelor în Republica Centrafricană și în Republica Mali.

(6) Prezenta decizie se bazează pe Decizia (PESC) 2021/2134 a Consiliului (3) și pe Decizia (PESC) 2022/2352 a Consiliului (4) în ceea ce privește angajamentul continuu al Uniunii de a sprijini consolidarea capacităților forțelor de apărare georgiene în domeniile care necesită priorități.

(7) La 8 februarie 2023, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare „Înaltul Reprezentant”) a primit o solicitare din partea Georgiei privind sprijinirea de către Uniune a forțelor de apărare georgiene pentru achiziționarea de echipamente esențiale pentru a consolida capacitățile unităților de geniu, de comandă și control, medicale, de apărare cibernetică și logistice ale acestora.

(8) Măsurile de asistență urmează să fie puse în aplicare luând în considerare principiile și cerințele prevăzute în Decizia (PESC) 2021/509, în special în concordanță cu Poziția comună 2008/944/PESC a Consiliului (5) și în conformitate cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

(9) Consiliul reafirmă hotărârea sa de a proteja, promova și respecta drepturile omului, libertățile fundamentale și principiile democratice și de a consolida statul de drept și buna guvernanță în concordanță cu Carta Organizației Națiunilor Unite, cu Declarația Universală a Drepturilor Omului și cu dreptul internațional, în special cu dreptul internațional al drepturilor omului și cu dreptul internațional umanitar,

Articolul 1

Instituire, obiective, domeniu de aplicare și durată

(1) Se instituie o măsură de asistență în beneficiul Georgiei (denumită în continuare „beneficiarul”), care urmează să fie finanțată în cadrul Instrumentului european pentru pace (IEP) (denumită în continuare „măsura de asistență”). (2) Obiectivul măsurii de asistență este de a contribui la consolidarea capacităților forțelor de apărare georgiene de a consolida securitatea națională, stabilitatea și reziliența în sectorul apărării, în conformitate cu politica generală a Uniunii privind Georgia. Pe baza sprijinului anterior oferit de IEP, măsura de asistență urmărește să le permită forțelor de apărare georgiene să sporească eficacitatea operațională, să accelereze respectarea standardelor Uniunii și interoperabilitatea și, prin urmare, să protejeze mai bine civilii în situații de criză și de urgență. Aceasta va consolida, de asemenea, capacitățile Georgiei cu privire la participarea acesteia la misiunile și operațiile PSAC militare ale UE. (3) Pentru a atinge obiectivul prevăzut la alineatul (2), măsura de asistență finanțează furnizarea către unitățile forțelor de apărare georgiene sprijinite prin măsura de asistență a următoarelor tipuri de echipamente care nu sunt concepute pentru a aplica o forță letală, precum și a următoarelor materiale și servicii, inclusiv formare tehnică, atunci când aceasta este solicitată: (a) echipamente de geniu; (b) echipamente care asigură mobilitatea artileriei; (c) echipamente medicale; (d) echipamente de apărare cibernetică; (e) echipamente de logistică. (4) Durata măsurii de asistență este de 36 de luni de la data încheierii primului contract dintre administratorul pentru măsurile de asistență acționând în calitate de ordonator de credite și entitățile menționate la articolul 4 alineatul (2) din prezenta decizie în conformitate cu articolul 32 alineatul (2) litera (a) din Decizia (PESC) 2021/509.

Articolul 2

Dispoziții financiare

(1) Valoarea de referință financiară destinată acoperirii cheltuielilor referitoare la măsura de asistență este de 30 000 000 EUR. (2) Toate cheltuielile sunt gestionate în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

Articolul 3

Acorduri cu beneficiarul

(1) Înaltul Reprezentant încheie cu beneficiarul acordurile necesare pentru a asigura respectarea cerințelor și condițiilor stabilite prin prezenta decizie, ca o condiție pentru acordarea de sprijin în cadrul măsurii de asistență. (2) Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții care obligă beneficiarul să garanteze: (a) respectarea de către unitățile forțelor de apărare georgiene a dreptului internațional relevant, în special a dreptului internațional al drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar; (b) utilizarea corectă și eficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență în scopurile pentru care au fost furnizate; (c) întreținerea suficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență pentru a asigura utilizarea acestora și disponibilitatea lor operațională pe durata ciclului lor de viață; (d) faptul că niciunul dintre activele furnizate în cadrul măsurii de asistență nu vor fi pierdute sau transferate, la sfârșitul ciclului lor de viață, fără consimțământul comitetului instrumentului instituit în temeiul Deciziei (PESC) 2021/509 către alte persoane sau entități decât cele identificate în respectivele acorduri. (3) Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții cu privire la suspendarea și încetarea sprijinului acordat în temeiul măsurii de asistență în cazul în care beneficiarul este găsit vinovat de încălcarea obligațiilor prevăzute la alineatul (2).

Articolul 4

Punere în aplicare

(1) Înaltul Reprezentant este responsabil de punerea în aplicare a prezentei decizii în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP, în concordanță cu cadrul metodologic integrat pentru evaluarea și identificarea măsurilor și controalelor necesare pentru măsurile de asistență din cadrul IEP. (2) Punerea în aplicare a activităților menționate la articolul 1 alineatul (3) se realizează de către: (a) Agenția Centrală de Gestionare a Proiectelor în ceea ce privește articolul 1 alineatul (3) literele (a), (b) (c) și (e); și (b) Academia pentru e-guvernanță în ceea ce privește articolul 1 alineatul (3) litera (d).

Articolul 5

Monitorizare, control și evaluare

(1) Înaltul Reprezentant monitorizează respectarea de către beneficiar a obligațiilor prevăzute la articolul 3. Această monitorizare asigură cunoașterea contextului și a riscurilor de încălcare a obligațiilor stabilite în conformitate cu articolul 3 și contribuie la prevenirea unor astfel de încălcări, inclusiv încălcări ale dreptului internațional al drepturilor omului și ale dreptului internațional umanitar de către unitățile forțelor de apărare georgiene sprijinite în cadrul măsurii de asistență. (2) Controlul ulterior expedierii echipamentelor și materialelor se efectuează după cum urmează: (a) verificarea livrării, prin care certificatele de livrare urmează să fie semnate de forțele utilizatorului final cu ocazia transferului dreptului de proprietate; (b) raportarea cu privire la inventar, prin care beneficiarul urmează să raporteze anual cu privire la inventarul articolelor desemnate până când o astfel de raportare nu mai este considerată necesară de către Comitetul politic și de securitate (COPS); (c) inspecții la fața locului, prin care beneficiarul urmează să acorde Înaltului Reprezentant, la cerere, accesul pentru a efectua controale la fața locului. (3) La încheierea măsurii de asistență, Înaltul Reprezentant efectuează o evaluare finală pentru a aprecia dacă măsura de asistență a contribuit la atingerea obiectivului prevăzut la articolul 1 alineatul (2).

Articolul 6

Raportare

Pe durata punerii în aplicare, Înaltul Reprezentant prezintă COPS rapoarte semestriale privind punerea în aplicare a măsurii de asistență, în conformitate cu articolul 63 din Decizia (PESC) 2021/509. Administratorul pentru măsuri de asistență informează periodic comitetul instrumentului instituit prin Decizia (PESC) 2021/509 cu privire la execuția veniturilor și cheltuielilor în conformitate cu articolul 38 din decizia respectivă, inclusiv prin furnizarea de informații cu privire la furnizorii și subcontractanții implicați.

Articolul 7

Suspendare și încetare

(1) COPS poate decide să suspende integral sau parțial punerea în aplicare a măsurii de asistență în conformitate cu articolul 64 din Decizia (PESC) 2021/509. (2) De asemenea, COPS poate recomanda încetarea măsurii de asistență de către Consiliu.

Articolul 8

Intrare în vigoare

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.