Recitale
(1) Pentru a se asigura o aprovizionare suficientă și neîntreruptă cu anumite produse agricole și industriale care nu sunt produse în Uniune și pentru a se evita astfel orice perturbare a pieței acestor produse, taxele din Tariful vamal comun de tipul celor menționate la articolul 56 alineatul (2) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (1) („taxele TVC”) pentru produsele respective au fost suspendate prin Regulamentul (UE) 2021/2278 al Consiliului (2). Prin urmare, produsele enumerate în anexa la Regulamentul (UE) 2021/2278 pot fi importate în Uniune la niveluri reduse sau zero ale taxelor vamale.
(2) Producția din Uniune a anumitor produse care nu sunt enumerate în anexa la Regulamentul (UE) 2021/2278 este inadecvată pentru a îndeplini cerințele specifice ale industriilor utilizatoare din Uniune. Întrucât este în interesul Uniunii să asigure o aprovizionare adecvată cu anumite produse și având în vedere faptul că produsele identice, echivalente sau de substituție nu sunt fabricate în cantități suficiente în Uniune, este necesar să se acorde o suspendare completă a taxelor din Tariful vamal comun pentru produsele respective.
(3) În vederea promovării producției integrate de baterii în Uniune, este necesar să se acorde o suspendare parțială a taxelor TVC pentru anumite produse asociate producției de baterii care nu sunt incluse în anexa la Regulamentul (UE) 2021/2278 și a căror producție în Uniune este inadecvată pentru a îndeplini cerințele specifice ale industriilor utilizatoare din Uniune. Data pentru reexaminarea obligatorie a suspendărilor respective ar trebui să fie 31 decembrie 2023, pentru ca reexaminarea respectivă să țină seama de evoluția pe termen scurt a sectorului producției de baterii din Uniune.
(4) În cazul anumitor suspendări ale taxelor TVC care figurează în anexa la Regulamentul (UE) 2021/2278, este necesară modificarea descrierii produselor și a clasificării, pentru a se ține cont de evoluția tehnică a produselor și de tendințele economice ale pieței.
(5) Menținerea suspendării taxelor TVC pentru anumite produse care figurează în anexa la Regulamentul (UE) 2021/2278 nu mai este în interesul Uniunii. Pentru a se evita sarcina administrativă pentru autoritățile naționale, suspendările taxelor TVC nu ar trebui luate în considerare dacă valoarea taxelor TVC nepercepute este estimată la mai puțin de 15 000 EUR pe an. Suspendările taxelor TVC pentru produsele care nu ating acest prag, astfel cum sunt indicate în reexaminarea obligatorie, ar trebui, prin urmare, să fie eliminate din anexa la Regulamentul (UE) 2021/2278.
(6) Relațiile dintre Uniune și Rusia s-au deteriorat în ultimii ani, în special din cauza nerespectării de către Rusia a dreptului internațional și a războiului de agresiune neprovocat și nejustificat împotriva Ucrainei. La 6 octombrie 2022, Consiliul a adoptat al optulea pachet de sancțiuni împotriva Rusiei ca urmare a războiului continuu de agresiune împotriva Ucrainei și a atrocităților raportate comise de forțele armate ruse în Ucraina.
(7) Deși Rusia este membră a Organizației Mondiale a Comerțului (OMC), Uniunea se poate baza pe excepțiile care se aplică în temeiul Acordului privind constituirea Organizației Mondiale a Comerțului (denumit în continuare „Acordul OMC”), în special al articolului XXI din Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT) din 1994, în special în ceea ce privește obligația de a acorda produselor importate din Rusia avantajele acordate produselor similare importate din alte țări (clauza națiunii celei mai favorizate).
(8) Având în vedere deteriorarea relațiilor dintre Uniune și Rusia, pentru a asigura coerența cu acțiunile și principiile Uniunii în domeniul acțiunii externe a Uniunii, nu ar fi, prin urmare, oportun să se permită produselor originare din Rusia să beneficieze de scutirea de taxe vamale și de clauza națiunii celei mai favorizate în ceea ce privește produsele care fac obiectul prezentului regulament. Așadar, este necesar să se elimine suspendarea taxelor TVC pentru produsele respective.
(9) Relaţiile dintre Uniune și Belarus s-au deteriorat în ultimii ani din cauza nerespectării de către regimul belarus a dreptului internațional, a drepturilor fundamentale și a drepturilor omului. În plus, Belarus a oferit un sprijin amplu războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei încă de la început.
(10) Începând din octombrie 2020, Uniunea a impus treptat măsuri restrictive împotriva Belarusului ca urmare a încălcărilor continue ale drepturilor omului, a instrumentalizării migranților și a implicării Belarusului în războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei. Întrucât Belarus nu este membră a OMC, Uniunea nu este obligată, în temeiul Acordului OMC, să acorde produselor din Belarus clauza națiunii celei mai favorizate. În plus, acordurile comerciale permit luarea anumitor măsuri care sunt justificate pe baza clauzelor de excepție aplicabile, în special a excepțiilor în materie de securitate.
(11) Având în vedere deteriorarea relațiilor dintre Uniune şi Belarus, pentru a asigura coerența cu acțiunile și principiile Uniunii în domeniul acțiunii externe a Uniunii, nu ar fi, prin urmare, oportun să se permită produselor originare din Belarus să beneficieze de scutirea de taxe vamale și de clauza națiunii celei mai favorizate în ceea ce privește produsele care fac obiectul prezentului regulament. Așadar, este necesar să se elimine suspendarea taxelor TVC pentru produsele respective.
(12) Cu toate acestea, pentru a se asigura o aprovizionare adecvată și a se evita perturbări grave pe unele piețe ale Uniunii, este necesar să se mențină suspendarea taxelor din TVC pentru anumite produse originare din Belarus încadrate la codul TARIC 2926907024 și pentru anumite produse originare din Rusia încadrate la codurile TARIC 7608208930 și 8401300020. În special, pentru produsele încadrate la codul TARIC 8401300020, se prevede, în temeiul Tratatului de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, obligația de a garanta că toți utilizatorii din Uniune beneficiază de o aprovizionare regulată și echitabilă cu combustibil nuclear. Produsele respective originare din Belarus sau din Rusia au reprezentat peste 50 % din valoarea totală a importurilor în Uniune în perioada 2019-2021, fără furnizori alternativi sau cu un număr limitat de furnizori alternativi din alte țări terțe. Valoarea acestor importuri ar indica faptul că operatorii din industria Uniunii depind într-o foarte mare măsură de importurile respective și că eliminarea suspendării taxelor TVC pentru respectivele produse ar cauza dificultăți disproporționate operatorilor respectivi.
(13) Prin urmare, eliminarea suspendării taxelor TVC pentru anumite produse originare din Rusia și din Belarus este adecvată, în aplicarea articolului XXI din GATT din 1994 şi a normelor generale privind taxele vamale prevăzute în anexa I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului (3), în special partea I secțiunea I partea B punctul 1.
(14) Astfel cum a fost indicat în Comunicarea Comisiei din 13 decembrie 2011 privind suspendările și contingentele tarifare autonome (denumită în continuare „comunicarea”), acordarea suspendărilor taxelor tarifare autonome reprezintă o excepție de la aplicarea taxelor TVC. Reintroducerea unor astfel de taxe TVC pentru importurile originare din Rusia și din Belarus constituie o revenire la situația normală. Astfel, eliminarea limitată a suspendării taxelor TVC pentru anumite produse originare din Rusia și din Belarus nu este o măsură restrictivă sau prohibitivă, ci urmărește să împiedice aceste țări să beneficieze în mod indirect de o măsură unilaterală a Uniunii și să asigure coerența globală a acțiunilor Uniunii.
(15) Prin urmare, este necesar ca Regulamentul (UE) 2021/2278 să fie modificat în consecință.
(16) Pentru a se evita orice întrerupere a aplicării sistemului de suspendări tarifare autonome și a se respecta comunicarea, este necesar ca modificările prevăzute în prezentul regulament referitoare la suspendările tarifare pentru produsele în cauză să se aplice de la 1 ianuarie 2023. Prin urmare, este necesar ca prezentul regulament să intre în vigoare în regim de urgență,