Recitale
(1) Fermierii și întreprinderile rurale din Uniune au fost afectați într-un mod fără precedent de consecințele invadării Ucrainei de către Rusia. Creșterea prețurilor factorilor de producție, în special pentru energie, îngrășăminte și hrană pentru animale, a creat perturbări economice pentru sectorul agricol și comunitățile rurale din Uniune și a condus la probleme de lichiditate pentru fermieri și pentru micile întreprinderi rurale care își desfășoară activitatea în domeniul prelucrării, comercializării sau dezvoltării produselor agricole. Astfel s-a a creat o situație excepțională care trebuie să fie remediată printr-o măsura cu caracter excepțional.
(2) Pentru a contracara impactul invadării Ucrainei de către Rusia asupra sectorului agricol și al sectorului alimentar ale Uniunii, este necesar să se prevadă o măsură nouă, excepțională și temporară în prezentul regulament, care să abordeze problemele de lichidități care pun în pericol continuitatea activităților fermelor și ale micilor întreprinderi care își desfășoară activitatea în domeniul prelucrării, comercializării sau dezvoltării de produse agricole.
(3) Sprijinul în cadrul măsurii prevăzute de prezentul regulament, care vizează asigurarea competitivității întreprinderilor agroalimentare și a viabilității fermelor din Uniune, ar trebui să concentreze resursele disponibile către beneficiarii care au fost cei mai afectați de consecințele invadării Ucrainei de către Rusia și să fie acordat pe baza unor criterii obiective și nediscriminatorii. În cazul fermierilor, ar trebui să fie posibil ca astfel de criterii să includă sectoarele de producție, tipurile de agricultură sau de structuri de ferme și, în cazul întreprinderilor mici și mijlocii (IMM), sectoarele, tipurile de activități, tipurile de regiuni sau alte constrângeri specifice.
(4) Criza actuală gravă din sectorul agricol al Uniunii confirmă necesitatea de a accelera tranziția către sustenabilitate, pentru a ne putea pregăti mai bine pentru crizele viitoare. Prin urmare, este necesar ca sprijinul în cadrul măsurii prevăzute de prezentul regulament să nu ducă la o reducere a cotei totale din contribuția Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) rezervată pentru măsurile menționate la articolul 59 alineatul (6) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (3).
(5) Având în vedere urgența și caracterul temporar și excepțional al măsurii prevăzute de prezentul regulament, ar trebui să fie stabilită o plată unică și o dată limită pentru aplicarea măsurii. De asemenea, ar trebui respectat principiul în temeiul căruia plățile efectuate de Comisie se realizează în conformitate cu creditele bugetare și în funcție de disponibilitatea fondurilor.
(6) Pentru a acorda un sprijin sporit celor mai afectați fermieri sau IMM-uri, este adecvat să se permită statelor membre să ajusteze nivelul sumelor forfetare pentru anumite categorii de beneficiari eligibili, de exemplu prin stabilirea anumitor intervale sau a unor categorii largi, pe baza unor criterii obiective și nediscriminatorii.
(7) Pentru a asigura o finanțare adecvată a măsurii prevăzute de prezentul regulament, fără a pune în pericol alte obiective ale programelor de dezvoltare rurală, este necesar să fie stabilită o cotă maximă a contribuției Uniunii la respectiva măsură.
(8) Prin urmare, este necesar ca Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 să fie modificat în consecință.
(9) Având în vedere invadarea Ucrainei de către Rusia și urgența abordării impactului invadării respective asupra sectorului agricol și a sectorului alimentar ale Uniunii, se consideră oportun să se invoce excepția de la termenul de opt săptămâni prevăzută la articolul 4 din Protocolul nr. 1 privind rolul parlamentelor naționale în Uniunea Europeană, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și la Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice.
(10) Întrucât obiectivul prezentului regulament, și anume de a aborda situația excepțională creată în sectorul agricol și sectorul alimentar ale Uniunii de impactul invadării Ucrainei de către Rusia, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere amploarea și efectele acțiunii, acesta poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestui obiectiv.
(11) Dat fiind caracterul urgent al situației referitoare la impactul invadării Ucrainei de către Rusia asupra sectorului agricol și a sectorului alimentar al Uniunii, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare la data publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,