Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2017/625 stabilește norme pentru efectuarea controalelor oficiale și a altor activități oficiale de către autoritățile competente ale statelor membre în vederea verificării conformității cu legislația Uniunii privind produsele alimentare și siguranța alimentară. Articolul 109 din regulamentul respectiv prevede obligația statelor membre de a asigura faptul că autoritățile competente efectuează controale oficiale pe baza unui plan de control național multianual (multi-annual national control plan – MANCP). În plus, Regulamentul (UE) 2017/625 precizează conținutul general al MANCP, solicită statelor membre să prevadă în MANCP-ul lor controale oficiale privind contaminanții din produsele alimentare și, în acest sens, abilitează Comisia să stabilească cerințe specifice pentru efectuarea controalelor oficiale, inclusiv, dacă este cazul, gama de eșantioane și etapa de producție, prelucrare și distribuție în care urmează să fie prelevate eșantioanele.
(2) Regulamentul (UE) 2017/625 a abrogat Directiva 96/23/CE a Consiliului (2), care a prevăzut măsuri de monitorizare a anumitor substanțe, inclusiv contaminanți, prezente în animalele vii și în produsele de origine animală și a stabilit în mod specific în domeniul său de aplicare cerințe privind planurile de monitorizare ale statelor membre pentru detectarea reziduurilor sau a substanțelor. Cu toate acestea, Regulamentul (UE) 2017/625 nu include toate măsurile prevăzute în directiva respectivă sau în actele adoptate de Comisie pe baza ei. Prezentul regulament, împreună cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/932 al Comisiei (3) vizează, prin urmare, asigurarea continuității normelor Directivei 96/23/CE în ceea ce privește conținutul MANCP și pregătirea acestuia, precum și gama de eșantioane și stadiul de producție, prelucrare și distribuție în care urmează să fie prelevate eșantioanele în ceea ce privește contaminanții din produsele alimentare, în cadrul Regulamentului (UE) 2017/625.
(3) Cu toate acestea, în conformitate cu articolul 19 din Regulamentul (UE) 2017/625, care se referă în mod cuprinzător la contaminanții din produsele alimentare, este adecvat ca prezentul regulament să se aplice și controalelor oficiale necesare pentru detectarea prezenței tuturor contaminanților care intră în domeniul de aplicare al Regulamentului (CEE) nr. 315/93 al Consiliului (4). Prin urmare, este necesar ca prezentul regulament să se aplice controalelor oficiale necesare pentru a detecta prezența în produsele alimentare a contaminanților pentru care legislația Uniunii stabilește niveluri maxime sau alte niveluri de reglementare care impun sau declanșează acțiuni din partea autorităților competente.
(4) Se poate considera că prezența mercurului în alimente are loc din cauza contaminării mediului din moment ce pesticidele care conțin mercur sunt interzise în Uniune de peste treizeci de ani. Prin urmare, este necesar ca prezentul regulament să cuprindă și controalele oficiale care vizează nivelurile maxime de compuși de mercur stabilite în Regulamentul (CE) nr. 396/2005 al Parlamentului European și al Consiliului (5), în Directiva 2006/125/CE a Comisiei (6), în Regulamentul delegat (UE) 2016/127 al Comisiei (7) și în Regulamentul delegat (UE) 2016/128 al Comisiei (8), în locul normelor specifice referitoare la controalele care vizează reziduurile de pesticide.
(5) Pentru a asigura faptul că controalele oficiale sunt vizate în mod eficient în toate statele membre, este adecvat să se stabilească norme privind combinațiile de contaminanți sau grupurile de contaminanți și grupurile de mărfuri care urmează să fie eșantionate de statele membre și strategia de eșantionare, inclusiv criteriile care trebuie utilizate pentru definirea conținutului planurilor lor și efectuarea controalelor oficiale aferente.
(6) Prin urmare, este adecvat să se completeze articolul 19 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2017/625 prin stabilirea unor norme pentru efectuarea controalelor oficiale în ceea ce privește contaminanții din produsele alimentare.
(7) Articolul 150 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2017/625 stabilește o perioadă de tranziție care obligă statele membre să efectueze controale oficiale în conformitate cu Directiva 96/23/CE până la 14 decembrie 2022. Articolul 19 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2017/625 prevede că controalele oficiale menite să verifice conformitatea cu normele privind produselor alimentare și siguranța produselor alimentare, precum și hrana pentru animale și siguranța hranei pentru animale trebuie să includă controale oficiale privind substanțe relevante, inclusiv substanțele care urmează să fie utilizate în materialele care intră în contact cu produsele alimentare, contaminanții, substanțele neautorizate, interzise și nedorite a căror utilizare sau prezență pe plante de cultură sau animale sau pentru a produce sau prelucra produse alimentare sau hrană pentru animale poate avea ca rezultat reziduuri ale respectivelor substanțe în produsele alimentare sau în hrana pentru animale. Cu toate acestea, întrucât ultimele planuri de monitorizare adoptate de statele membre în temeiul Directivei 96/23/CE se vor aplica anului 2022 și, prin urmare, ulterior datei de 14 decembrie 2022, este adecvat ca prezentul regulament să se aplice de la 1 ianuarie 2023,