Regulamentul (UE, Euratom) 2022/615 al Consiliului din 5 aprilie 2022 de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 609/2014 pentru a spori predictibilitatea pentru statele membre și pentru a clarifica procedurile de soluționare a litigiilor privind punerea la dispoziție a resurselor proprii tradiționale și a resurselor proprii bazate pe TVA și pe VNB

Articolul 1

Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014 se modifică după cum urmează: 1. La articolul 6 alineatul (3) al treilea paragraf, teza introductivă se înlocuiește cu următorul text: „Cu toate acestea, resursa proprie bazată pe TVA și resursa proprie bazată pe VNB se înregistrează în contabilitate, după cum se precizează la primul paragraf, ținând seama de impactul asupra acestor resurse al reducerii brute acordate Danemarcei, Germaniei, Țărilor de Jos, Austriei și Suediei, astfel:”. 2. Articolul 9 se modifică după cum urmează: (a) alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text: „(1) Conform procedurii stabilite la articolele 10, 10a și 10b, fiecare stat membru înscrie resursele proprii în creditul unui cont ales în mod voluntar dintre următoarele: (a) un cont deschis în numele Comisiei la trezoreria statului membru; (b) un cont deschis în numele Comisiei la banca centrală națională; sau (c) un cont central deschis în acest scop de Comisie la instituția financiară publică aleasă de aceasta. Sub rezerva aplicării unei dobânzi negative, astfel cum se menționează la al treilea și la al patrulea paragraf, după caz, contul respectiv poate fi debitat numai în urma instrucțiunilor Comisiei. Conturile menționate la literele (a) și (b) ale primului paragraf sunt în moneda națională și nu se percep pentru ele comisioane sau dobânzi. În cazul în care se aplică dobândă negativă conturilor respective, statul membru în cauză le creditează cu o sumă echivalentă cu dobânda negativă aplicată, cel târziu în prima zi lucrătoare a celei de a doua luni de la aplicarea dobânzii negative. Statele membre creditează contul menționat la primul paragraf litera (c) cu sume în moneda lor națională. În cazul în care se aplică dobândă negativă contului central, statul membru în cauză creditează contul central cu o sumă echivalentă cu cota sa de resurse proprii creditată în contul respectiv, cel târziu în prima zi lucrătoare a celei de a doua luni de la aplicarea dobânzii negative. Comisia își desfășoară operațiunile de gestionare a numerarului în conturile menționate la primul paragraf, în conformitate cu articolul 14 alineatul (4) primul paragraf. Comisia realizează, fără întârzieri nejustificate, o analiză detaliată cost-beneficiu a utilizării contului menționat la primul paragraf litera (c) și raportează Consiliului în termen de trei ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament cu privire la punerea în aplicare a contului central.”; (b) se introduce următorul alineat: „(2a) În fiecare lună, Comisia transmite statelor membre, prin mijloace electronice, o previziune a necesarului de lichidități pentru următoarele patru luni.” 3. Articolul 10a se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 10a Punerea la dispoziție a resurselor proprii bazate pe TVA și pe VNB (1) Resursa proprie bazată pe TVA și resursa proprie bazată pe VNB se creditează, ținând seama de impactul asupra resurselor respective al reducerii brute acordate Danemarcei, Germaniei, Țărilor de Jos, Austriei și Suediei, în prima zi lucrătoare a fiecărei luni. Sumele care urmează să fie creditate sunt sub forma unei doisprezecimi din sumele totale relevante înscrise în buget, transformate în monedă națională la cursul de schimb din ultima zi de cotație a anului calendaristic care precedă exercițiul bugetar, astfel cum este publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria C. (2) Pentru nevoile specifice de plată a cheltuielilor Fondului european de garantare agricolă în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (*1) și al legislației subsecvente relevante a Uniunii și în funcție de poziția lichidității Uniunii, Comisia poate invita statele membre să anticipeze, cu până la două luni în primul trimestru al exercițiului financiar, înscrierea unei doisprezecimi sau a unei fracțiuni de doisprezecime din sumele prevăzute în buget pentru resursa proprie bazată pe TVA și resursa proprie bazată pe VNB, ținând seama de impactul asupra acestor resurse al reducerii brute acordate Danemarcei, Germaniei, Țărilor de Jos, Austriei și Suediei. Sub rezerva paragrafului al treilea, pentru nevoile specifice de plată a cheltuielilor fondurilor structurale și de investiții europene în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (*2) și al legislației subsecvente relevante a Uniunii și în funcție de poziția lichidității Uniunii, Comisia poate invita statele membre să anticipeze, în primele șase luni ale exercițiului financiar, înscrierea cu până la o jumătate suplimentară de doisprezecime din sumele prevăzute în buget pentru resursa proprie bazată pe TVA și resursa proprie bazată pe VNB, ținând seama de impactul asupra acestor resurse al reducerii brute acordate Danemarcei, Germaniei, Țărilor de Jos, Austriei și Suediei. Comisia poate să invite statele membre să anticipeze în aceeași lună, în temeiul primului și celui de al doilea paragraf, o sumă totală care nu poate depăși în niciun caz echivalentul a două doisprezecimi suplimentare. După primele șase luni, înscrierea lunară solicitată nu poate depăși o doisprezecime din resursele proprii bazate pe TVA și pe VNB, rămânând în limita sumelor înscrise în buget în acest scop. Comisia informează în prealabil statele membre, cel târziu cu două săptămâni înainte de înscrierea solicitată în temeiul primului și celui de al doilea paragraf. Comisia informează statele membre referitor la intenția sa de a solicita o înscriere în temeiul celui de al doilea paragraf cu mult timp înainte și cel târziu cu șase săptămâni înainte de solicitarea înscrierii. Alineatul (4), referitor la suma care trebuie înscrisă în luna ianuarie a fiecărui exercițiu, și alineatul (5), aplicabil situației în care bugetul nu a fost adoptat definitiv înainte de începerea exercițiului financiar, se aplică acestor înscrieri anticipate. Statele membre pot, în mod excepțional și în cazuri justificate corespunzător, să solicite Comisiei autorizarea de a anticipa punerea la dispoziție a resurselor proprii bazate pe TVA și a resurselor proprii bazate pe VNB, în special în contextul bugetelor rectificative de la sfârșitul exercițiului financiar, ținând seama de impactul asupra acestor resurse proprii al reducerii brute acordate Danemarcei, Germaniei, Țărilor de Jos, Austriei și Suediei. Orice plată în avans este precedată de un preaviz de cel puțin șapte zile lucrătoare și cererea privind plata în avans ar trebui să fie justificată în mod corespunzător de către statul membru în cauză. Comisia evaluează cererea ținând seama de situația trezoreriei și de nevoile de lichidități ale Comisiei. Statul membru poate efectua plata în avans numai după ce a primit autorizarea Comisiei. Orice costuri suplimentare legate de punerea la dispoziție în avans a resurselor proprii bazate pe TVA și pe VNB sunt suportate de statul membru care a solicitat-o. (3) Orice modificare a cotei uniforme a resursei proprii bazate pe TVA, a cotei resursei proprii bazate pe VNB și a finanțării reducerii brute acordate Danemarcei, Germaniei, Țărilor de Jos, Austriei și Suediei necesită adoptarea definitivă a unui buget rectificativ și duce la regularizări ale doisprezecimilor înscrise de la începutul exercițiului financiar. Aceste regularizări se efectuează cu ocazia primei înscrieri după adoptarea definitivă a bugetului rectificativ, în cazul în care acesta este adoptat înainte de data de 16 a lunii. În caz contrar, regularizările respective se efectuează cu ocazia celei de a doua înscrieri după adoptarea definitivă. Prin derogare de la articolul 10 din Regulamentul financiar, regularizările respective se înregistrează în conturile referitoare la exercițiul financiar al bugetului rectificativ în cauză. (4) Doisprezecimile aferente lunii ianuarie a fiecărui exercițiu financiar se calculează pe baza sumelor prevăzute în proiectul de buget menționat la articolul 314 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) și se convertesc în moneda națională la cursul de schimb din prima zi de cotație după data de 15 decembrie din anul calendaristic precedent exercițiului bugetar. Regularizarea acestor sume este efectuată cu ocazia înscrierilor aferente lunii următoare. (5) Dacă adoptarea finală a bugetului nu a avut loc cu cel puțin două săptămâni înaintea înscrierii pentru luna ianuarie a următorului exercițiu financiar, statele membre înscriu în prima zi lucrătoare din fiecare lună, inclusiv în luna ianuarie, o doisprezecime din suma aferentă resursei proprii bazate pe TVA și a resursei proprii bazate pe VNB înscrise în ultimul buget adoptat definitiv, ținând seama de impactul asupra acestor resurse al reducerii brute acordate Danemarcei, Germaniei, Țărilor de Jos, Austriei și Suediei. Regularizarea se efectuează la prima scadență de după adoptarea definitivă a bugetului, dacă acesta este adoptat înainte de data de 16 a lunii. În caz contrar, regularizarea se efectuează la a doua scadență de după adoptarea definitivă a bugetului. (6) În cazul unor modificări ale datelor privind VNB în temeiul articolului 2 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2019/516 al Parlamentului European și al Consiliului (*3), nu se efectuează nicio revizuire ulterioară a finanțării reducerii brute acordate Danemarcei, Germaniei, Țărilor de Jos, Austriei și Suediei. (*1) Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 608)." (*2) Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 320)." (*3) Regulamentul (UE) 2019/516 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 martie 2019 privind armonizarea venitului național brut la prețurile pieței și de abrogare a Directivei 89/130/CEE, Euratom a Consiliului și a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1287/2003 al Consiliului (Regulamentul VNB) (JO L 91, 29.3.2019, p. 19).” " 4. La articolul 10b alineatul (5), al treilea paragraf se înlocuiește cu următorul text: „Comisia informează statele membre cu privire la sumele care rezultă din acest calcul înainte de data de 1 februarie a anului care urmează după anul în care s-au furnizat datele pentru regularizări. Fiecare stat membru înscrie suma netă în contul menționat la articolul 9 alineatul (1) în prima zi lucrătoare a lunii martie a anului următor celui în care Comisia a informat statele membre cu privire la sumele rezultate din calcul. Termenul pentru plata regularizărilor de către statele membre se aplică, de asemenea, sumelor pentru care Comisia a furnizat informații înainte de 3 mai 2022.” 5. Articolul 12 se modifică după cum urmează: (a) la alineatul (1), se adaugă următoarele paragrafe: „Pentru resursele proprii tradiționale menționate la articolul 2 alineatul (1) litera (a) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului (*4), dobânzile sunt datorate pentru perioada calculată din momentul în care suma ar fi trebuit să fie pusă la dispoziție și până în momentul în care suma a fost plătită efectiv în contul Comisiei menționat la articolul 9. Fără a aduce atingere articolului 13 alineatul (1) și cu condiția ca suma să fi fost constatată în temeiul articolului 2, înregistrată în timp util în evidența contabilă separată în temeiul articolului 6 și tratată în evidența contabilă separată în conformitate cu articolul 13 alineatul (2), nu se datorează nicio dobândă pentru o perioadă de cinci ani de la data constatării sumei. În caz de recurs administrativ sau judiciar, perioada de cinci ani începe să curgă de la pronunțarea, notificarea sau publicarea deciziei finale. În cazul plăților eșalonate, termenul de cinci ani începe să curgă cel târziu de la data ultimei plăți efective, în măsura în care aceasta nu stinge datoria. (*4) Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene și de abrogare a Deciziei 2014/335/UE, Euratom (JO L 424, 15.12.2020, p. 1).”;" (b) alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text: „(3) Se renunță la recuperarea cuantumurilor dobânzii inferioare valorii de 1 000 EUR.”; (c) la alineatul (4), paragraful al treilea se înlocuiește cu următorul text: „Majorarea totală efectuată în temeiul primului și celui de al doilea paragraf nu depășește 14 puncte procentuale. Limitarea majorării la 14 puncte procentuale se aplică oricărui caz în care cuantumul dobânzii nu a fost comunicat statului membru în cauză înainte de 3 mai 2022. Rata majorată se aplică întregii perioade de întârziere, după cum se prevede la alineatul (1).”; (d) la alineatul (5), paragraful al treilea se înlocuiește cu următorul text: „Majorarea totală efectuată în temeiul primului și celui de al doilea paragraf nu depășește 14 puncte procentuale. Limitarea majorării la 14 puncte procentuale se aplică oricărui caz în care cuantumul dobânzii nu a fost comunicat statului membru respectiv înainte de 3 mai 2022. Rata majorată se aplică întregii perioade de întârziere, astfel cum se prevede la alineatul (1).” 6. Articolul 13 se modifică după cum urmează: (a) La alineatul (2), după primul paragraf, se introduce următorul paragraf: „Statele membre sunt, de asemenea, scutite de obligația de a pune la dispoziția Comisiei sumele corespunzătoare drepturilor constatate în temeiul articolului 2, în cazul în care dovedesc că o eroare comisă de statul membru după constatarea drepturilor respective, cum ar fi erorile care conduc la o înregistrare tardivă în evidența contabilă separată, nu a avut nicio influență asupra imposibilității recuperării sumei corespunzătoare drepturilor constatate în temeiul articolului 2.”; (b) la alineatul (2), al cincilea paragraf se înlocuiește cu următorul text: „În cazul plăților eșalonate, termenul de cinci ani începe să curgă cel târziu de la data ultimei plăți efective, în măsura în care aceasta nu stinge datoria.”; (c) alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text: „(4) În termen de trei luni de la primirea raportului prevăzut la alineatul (3), Comisia comunică propriile observații statului membru în cauză. Comisia poate prelungi termenul respectiv o singură dată cu încă trei luni și informează statul membru în cauză în mod corespunzător. Comisia poate să solicite informații suplimentare. În astfel de cazuri, termenul prevăzut la primul paragraf începe să curgă de la data primirii informațiilor suplimentare solicitate. Statul membru în cauză furnizează informațiile suplimentare în termen de trei luni. La cererea statului membru în cauză, termenul respectiv se prelungește o singură dată cu încă trei luni. În cazul în care statul membru nu poate furniza informațiile suplimentare solicitate de Comisie, acesta poate notifica acest lucru Comisiei. Comisia comunică apoi observațiile sale finale în termen de trei luni de la data primirii notificării respective, pe baza informațiilor disponibile. Comisia poate prelungi acest termen o singură dată cu încă trei luni și informează statul membru în cauză în mod corespunzător.”; (d) se adaugă următorul alineat: „(5) În cazul în care statul membru și Comisia nu se pot pune de acord cu privire la motivele menționate la alineatul (2), statul membru îi poate solicita Comisiei să își revizuiască observațiile în conformitate cu articolul 13b.” 7. Se introduce următorul capitol: „CAPITOLUL IIIa PLĂȚILE CARE FAC OBIECTUL UNEI REZERVE ȘI PROCEDURA DE REVIZUIRE Articolul 13a Plățile care fac obiectul unei rezerve (1) În cazul unui dezacord între un stat membru și Comisie privind sumele aferente resurselor proprii tradiționale datorate bugetului Uniunii sau privind sumele TVA care fac obiectul măsurilor menționate la articolul 12 alineatul (2) litera (c), statul membru în cauză poate, atunci când efectuează o plată a sumei contestate, să își exprime rezerve cu privire la poziția Comisiei. Statele membre furnizează informații cu privire la rezervele respective, pentru sumele legate de resursele proprii tradiționale, împreună cu situația lor lunară menționată la articolul 6 alineatul (4) și, pentru sumele legate de resursa proprie bazată pe TVA, împreună cu declarația lor menționată la articolul 10b alineatul (1). Statele membre notifică Comisiei retragerea rezervelor cât mai curând posibil. (2) Dacă un dezacord, astfel cum este menționat la alineatul (1), este soluționat în favoarea statului membru, statul membru respectiv este autorizat de Comisie să deducă suma plătită din următoarea sa plată sau din următoarele sale plăți aferente resurselor proprii. (3) Înscrierea în cont, în temeiul articolului 9, a plății care face obiectul unei rezerve întrerupe perioada pentru care se acumulează dobânzi, astfel cum se menționează la articolul 12. (4) Până la sfârșitul lunii septembrie a fiecărui an, Comisia furnizează o notă de informare anuală care prezintă situația generală a sumei totale a plăților efectuate care fac obiectul unei rezerve și a sumei totale a rezervelor retrase în cursul anului precedent. Articolul 13b Procedura de revizuire (1) În cazul unui dezacord între un stat membru și Comisie care se referă la sume aferente resurselor proprii tradiționale datorate bugetului Uniunii, statul membru îi poate solicita Comisiei să își revizuiască evaluarea în termen de șase luni de la primirea acesteia. O astfel de cerere prezintă motivele pentru revizuirea solicitată și include dovezile și documentele justificative pe care se bazează. Cererea și procedura ulterioară nu modifică obligația statelor membre de a pune la dispoziție resurse proprii atunci când acestea sunt datorate bugetului Uniunii. (2) În termen de trei luni de la primirea unei cereri menționate la alineatul (1), Comisia îi notifică statului membru respectiv observațiile sale cu privire la motivele prezentate în cerere. În cazuri justificate în mod adecvat, Comisia poate prelungi termenul respectiv o singură dată cu încă trei luni și informează statul membru în cauză în mod corespunzător. (3) Atunci când Comisia consideră necesar să solicite informații suplimentare, termenul menționat la alineatul (2) începe să curgă de la data primirii informațiilor suplimentare solicitate. Statul membru în cauză furnizează informațiile suplimentare în termen de trei luni de la primirea cererii de informații suplimentare din partea Comisiei. La cererea statului membru în cauză, Comisia prelungește termenul de trei luni respectiv o singură dată cu încă trei luni. (4) În cazul în care nu poate furniza informații suplimentare relevante, statul membru în cauză îi poate notifica acest lucru Comisiei. În acest caz, Comisia își notifică ulterior observațiile pe baza informațiilor disponibile. Termenul menționat la alineatul (2) începe să curgă, în acest caz, de la data primirii notificării respective. (5) Procedura de revizuire se încheie în termen de cel mult doi ani de la data la care statul membru și-a trimis cererea de revizuire menționată la alineatul (1). (6) Un stat membru poate solicita o dată pe an o reuniune la nivel înalt cu Comisia pentru a discuta situația la zi a cazurilor care fac sau au făcut obiectul procedurii de revizuire și pentru a le analiza în vederea reexaminării pozițiilor respective și a încercării de a se ajunge la un acord. (7) În cadrul unei posibile revizuiri a prezentului regulament sau cel târziu până la sfârșitul anului 2026, Comisia efectuează o evaluare a funcționării procedurii de revizuire menționate în prezentul articol. Această evaluare include consultări cu statele membre și ține seama de constatările și pozițiile acestora. Comisia prezintă, dacă este cazul, propuneri pentru îmbunătățirea funcționării procedurii de revizuire.”

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.