Recitale
(1)
La 23 februarie 2022, ca răspuns la semnarea de către președintele Federației Ruse a unui decret de recunoaștere a „independenței și suveranității” zonelor necontrolate de guvern din oblastele Donețk și Lugansk ale Ucrainei și de ordonare a trimiterii forțelor armate ruse în aceste zone, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2022/266.
(2)
Decizia (PESC) 2022/266 impune restricții asupra produselor originare din zonele necontrolate de guvern din oblastele Donețk și Lugansk ale Ucrainei și asupra furnizării, în mod direct sau indirect, de finanțare sau de asistență financiară, precum și de asigurare și reasigurare, în legătură cu importul respectivelor produse, cu excepția produselor cărora Guvernul Ucrainei le-a acordat un certificat de origine.
(3)
În plus, Decizia (PESC) 2022/266 restricționează comerțul cu produse și tehnologii destinate utilizării în anumite sectoare din zonele necontrolate de guvern din oblastele Donețk și Lugansk ale Ucrainei și interzice serviciile în sectoarele transporturilor, telecomunicațiilor, energiei sau prospectării, explorării și producției de petrol, gaze și resurse minerale, precum și serviciile legate de activități turistice în zonele necontrolate de guvern din oblastele Donețk și Lugansk ale Ucrainei.
(4)
În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei.
(5)
Statele membre și Comisia ar trebui să se informeze reciproc cu privire la măsurile luate în temeiul prezentului regulament și cu privire la alte informații relevante de care dispun în legătură cu prezentul regulament.
(6)
Statele membre ar trebui să stabilească norme privind sancțiunile aplicabile în cazul încălcării dispozițiilor prezentului regulament și să se asigure că acestea sunt puse în aplicare. Sancțiunile respective ar trebui să fie eficace, proporționale și disuasive.
(7)
Respectivele măsuri intră în domeniul de aplicare al tratatului și, prin urmare, este necesară o acțiune de reglementare la nivelul Uniunii pentru punerea lor în aplicare, în special pentru a se asigura aplicarea lor uniformă în toate statele membre.
(8)
Pentru a se asigura eficacitatea măsurilor prevăzute în prezentul regulament, acesta ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării,
Articolul 1
În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:
(a) „servicii de intermediere” înseamnă: (i) negocierea sau mijlocirea de tranzacții pentru achiziționarea, vânzarea sau furnizarea de produse și tehnologii sau de servicii financiare și tehnice, inclusiv dintr-o țară terță către orice altă țară terță; sau (ii) vânzarea sau cumpărarea de produse și tehnologii sau de servicii financiare și tehnice, inclusiv în cazul în care acestea sunt situate în țări terțe în vederea transferului lor către o altă țară terță;
(b) „cerere” înseamnă orice cerere, contencioasă sau necontencioasă, introdusă înainte sau după 24 februarie 2022, în temeiul unui contract sau al unei tranzacții ori în legătură cu un contract sau cu o tranzacție, și include, în special: (i) o cerere de executare a unei obligații care rezultă în temeiul unui contract sau al unei tranzacții ori în legătură cu un contract sau cu o tranzacție; (ii) o cerere de prelungire sau de plată a unei obligațiuni, garanții financiare sau despăgubiri, indiferent de forma acesteia; (iii) o cerere de acordare de despăgubiri aferente unui contract sau unei tranzacții; (iv) o cerere reconvențională; (v) o cerere de recunoaștere sau de executare, inclusiv prin procedura de exequatur, a unei hotărâri judecătorești, a unei hotărâri arbitrale sau a unei hotărâri echivalente, indiferent de locul unde a fost pronunțată;
(c) „contract sau tranzacție” înseamnă orice tranzacție, indiferent de formă și de legislația aplicabilă, care cuprinde unul sau mai multe contracte sau obligații similare stabilite între aceleași părți sau părți diferite; în acest scop, termenul „contract” include orice obligațiune, garanție sau contragaranție, în special de natură financiară, și orice credit, independent sau nu din punct de vedere juridic, precum și orice clauză aferentă care rezultă din tranzacția respectivă sau care este legată de aceasta;
(d) „teritorii specificate” înseamnă zonele necontrolate de guvern din oblastele Donețk și Lugansk ale Ucrainei;
(e) „entitate din teritoriile specificate” înseamnă orice entitate care are sediul social, administrația centrală sau locul principal de desfășurare a activității în teritoriile specificate, filialele sale sau întreprinderile asociate aflate sub controlul acesteia în teritoriile specificate, precum și sucursalele și alte entități care își desfășoară activitatea în teritoriile specificate;
(f) „produse originare din teritoriile specificate” înseamnă produsele care sunt obținute integral în teritoriile specificate sau care au fost supuse ultimei lor transformări substanțiale în aceste teritorii, în conformitate cu, mutatis mutandis, articolul 60 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii (2);
(g) „servicii de investiții” înseamnă următoarele servicii și activități: (i) primirea și transmiterea de ordine privind unul sau mai multe instrumente financiare; (ii) executarea ordinelor în numele clienților; (iii) tranzacționarea în cont propriu; (iv) administrarea de portofolii; (v) acordarea de consultanță în domeniul investițiilor; (vi) subscrierea de instrumente financiare și/sau plasarea de instrumente financiare cu angajament ferm; (vii) plasarea de instrumente financiare fără angajament ferm;
(h) „asistență tehnică” înseamnă orice sprijin tehnic în legătură cu repararea, dezvoltarea, fabricarea, asamblarea, testarea, întreținerea sau orice alt serviciu tehnic, care poate lua forme precum instruirea, consilierea, formarea, transmiterea de cunoștințe practice ori de competențe profesionale sau de servicii de consultanță; asistența tehnică include asistența acordată pe cale verbală;
(i) „teritoriul Uniunii” înseamnă teritoriile statelor membre cărora li se aplică tratatul, în condițiile prevăzute de tratat, inclusiv spațiul lor aerian;
(j) „autorități competente” înseamnă autoritățile competente ale statelor membre, astfel cum sunt identificate pe site-urile web care figurează în anexa I.
Articolul 2
(1) Se interzic: (a) importul în Uniunea Europeană de produse originare din teritoriile specificate; (b) furnizarea, în mod direct sau indirect, de finanțare sau de asistență financiară, precum și de servicii de asigurare și reasigurare în legătură cu importul produselor menționate la litera (a).
(2) Interdicțiile prevăzute la alineatul (1) nu se aplică în ceea ce privește: (a) executarea, până la 24 mai 2022 a contractelor comerciale încheiate înainte de 23 februarie 2022 sau a contractelor accesorii necesare pentru executarea contractelor respective, cu condiția ca persoanele fizice sau juridice, entitățile sau organismele care intenționează să execute contractul respectiv să fi notificat activitatea sau tranzacția în cauză, cu cel puțin 10 zile lucrătoare înainte, autorității competente a statului membru în care sunt stabilite; (b) produsele originare din teritoriile specificate care au fost puse la dispoziția autorităților ucrainene pentru examinare, pentru care conformitatea cu condițiile care conferă dreptul la origine preferențială a fost verificată și pentru care un certificat de origine a fost emis în conformitate cu Acordul de asociere UE-Ucraina.
Articolul 3
(1) Se interzice: (a) achiziționarea de orice noi participații sau extinderea oricărei participații existente la proprietatea asupra unor bunuri imobile situate în teritoriile specificate; (b) achiziționarea de orice noi participații sau extinderea oricărei participații existente la proprietatea sau controlul asupra entităților din teritoriile specificate, inclusiv achiziționarea în totalitate a unei astfel de entități sau achiziționarea de acțiuni și de alte titluri de participare la o astfel de entitate; (c) acordarea sau participarea la orice modalitate de acordare a oricărui împrumut sau credit sau furnizarea de finanțare în alt mod, inclusiv prin capital propriu, unei entități din teritoriile specificate sau cu scopul probat de finanțare a unei astfel de entități; (d) crearea unei asocieri în participație în teritoriile specificate sau împreună cu o entitate din teritoriile specificate; (e) furnizarea de servicii de investiții direct legate de activitățile menționate la literele (a)-(d).
(2) Interdicțiile și restricțiile prevăzute la prezentul articol nu se aplică desfășurării de activități economice legitime cu entități din afara teritoriilor specificate, cu condiția ca investițiile conexe să nu fie destinate entităților din teritoriile specificate.
(3) Interdicțiile prevăzute la alineatul (1) nu aduc atingere executării unei obligații care decurge dintr-un contract încheiat înainte de 23 februarie 2022 sau din contracte accesorii necesare pentru executarea unui astfel de contract, cu condiția ca autoritatea competentă să fi fost informată cu cel puțin cinci zile lucrătoare înainte.
Articolul 4
(1) Se interzice vânzarea, furnizarea, transferul sau exportul produselor și tehnologiilor enumerate în anexa II: (a) către orice persoană fizică sau juridică, entitate sau organism din teritoriile specificate; sau (b) pentru a fi utilizate în teritoriile specificate. Anexa II include anumite produse și tehnologii adecvate pentru a fi utilizate în următoarele sectoare-cheie: (i) transporturi; (ii) telecomunicații; (iii) energie; (iv) prospectarea, explorarea și producția de petrol, gaze și resurse minerale.
(2) Se interzice: (a) furnizarea, în mod direct sau indirect, de asistență tehnică sau de servicii de intermediere legate de produsele și tehnologiile enumerate în anexa II ori legate de furnizarea, fabricarea, întreținerea și utilizarea unor astfel de produse și tehnologii către orice persoană fizică sau juridică, entitate sau organism din teritoriile specificate, ori în vederea utilizării în teritoriile specificate; (b) furnizarea, în mod direct sau indirect, de finanțare sau de asistență financiară legată de produsele și tehnologiile enumerate în anexa II către orice persoană fizică sau juridică, entitate sau organism din teritoriile specificate ori în vederea utilizării în teritoriile specificate.
(3) Interdicțiile de la alineatele (1) și (2) nu aduc atingere executării până la 24 august 2022 a unei obligații care decurge dintr-un contract încheiat înainte de 23 februarie 2022 ori din contracte accesorii necesare pentru executarea unor astfel de contracte, cu condiția ca autoritatea competentă să fi fost informată cu cel puțin cinci zile lucrătoare înainte.
Articolul 5
(1) Se interzice furnizarea de asistență tehnică sau de servicii de intermediere, construcție sau inginerie direct legate de infrastructură în teritoriile specificate în sectoarele menționate la articolul 4 alineatul (1), astfel cum sunt definite în baza anexei II, indiferent de originea produselor și a tehnologiilor.
(2) Interdicția de la alineatul (1) nu aduce atingere executării până la 24 august 2022 a unei obligații care rezultă dintr-un contract încheiat înainte de 23 februarie 2022 ori din contracte accesorii necesare pentru executarea unui astfel de contract.
(3) Se interzice participarea, cu bună știință și în mod intenționat, la activități care au drept obiect sau efect eludarea interdicțiilor menționate la alineatele (1) și (2).
Articolul 6
(1) Se interzice furnizarea de servicii direct legate de activități de turism în teritoriile specificate.
(2) Interdicția de la alineatul (1) nu aduce atingere executării până la 24 august 2022 a unei obligații care decurge dintr-un contract ori dintr-un contract accesoriu încheiat înainte de 23 februarie 2022 ori din contracte accesorii necesare pentru executarea unor astfel de contracte, cu condiția ca autoritatea competentă să fi fost informată cu cel puțin cinci zile lucrătoare înainte.
Articolul 7
(1) Autoritățile competente pot acorda, în condițiile pe care le consideră adecvate, o autorizație în legătură cu activitățile menționate la articolul 3 alineatul (1) și la articolul 4 alineatul (2) și în legătură cu produsele și tehnologiile menționate la articolul 4 alineatul (1), cu condiția ca acestea să fie: (a) necesare în scopuri oficiale ale misiunilor consulare sau ale organizațiilor internaționale care beneficiază de imunități în conformitate cu dreptul internațional, situate în teritoriile specificate; (b) legate de proiecte desfășurate exclusiv în sprijinul spitalelor sau al altor instituții de sănătate publică ce furnizează servicii medicale sau al instituțiilor de învățământ civile situate în teritoriile specificate; sau (c) aparate sau echipamente de uz medical.
(2) De asemenea, autoritățile competente pot acorda, în condițiile pe care le consideră adecvate, o autorizație în legătură cu activitățile menționate la articolul 3 alineatul (1), cu condiția ca tranzacția să se realizeze în scopul întreținerii ce vizează asigurarea siguranței infrastructurii existente.
(3) De asemenea, autoritățile competente pot acorda, în condițiile pe care le consideră adecvate, o autorizație în legătură cu activitățile menționate la articolul 3 alineatul (1) și la articolul 4 alineatul (2) și în legătură cu produsele și tehnologiile menționate la articolul 4 alineatul (1) și în legătură cu serviciile menționate la articolul 5, în cazul în care vânzarea, furnizarea, transferul sau exportul articolelor sau desfășurarea activităților respective este necesară pentru prevenirea urgentă a unui eveniment susceptibil să aibă un impact grav și semnificativ asupra sănătății și siguranței umane, inclusiv asupra siguranței infrastructurii existente, sau asupra mediului ori pentru reducerea urgentă a efectelor unui astfel de eveniment. În situații de urgență justificate corespunzător, vânzarea, furnizarea, transferul sau exportul se poate realiza fără autorizație prealabilă, cu condiția ca exportatorul să notifice autoritatea competentă în termen de cinci zile lucrătoare de la efectuarea vânzării, furnizării, transferului sau exportului, oferind detalii cu privire la justificarea relevantă pentru vânzarea, furnizarea, transferul sau exportul fără autorizație prealabilă. Comisia și statele membre se informează reciproc cu privire la măsurile luate în temeiul prezentului alineat și fac schimb de orice alte informații relevante de care dispun.
Articolul 8
Se interzice participarea cu bună știință și în mod intenționat, inclusiv indirect, la activități care au drept obiect sau efect eludarea interdicțiilor prevăzute în prezentul regulament.
Articolul 9
Acțiunile persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor nu angajează în niciun fel răspunderea acestora în cazul în care acestea nu au știut și nu au avut niciun motiv rezonabil să suspecteze că acțiunile lor ar încălca măsurile prevăzute în prezentul regulament.
Articolul 10
(1) Nu se dă curs niciunei cereri în legătură cu orice contract și tranzacție a cărei executare a fost afectată, direct sau indirect, în totalitate sau parțial, de măsurile impuse de prezentul regulament, inclusiv cererilor de despăgubire sau oricărei alte cereri de acest tip, cum ar fi cererea de compensare sau cererea în temeiul unei garanții, mai ales unei cereri de prelungire sau de plată a unei obligațiuni, a unei garanții sau a unei contragaranții, în special a unei garanții financiare sau a unei contragaranții financiare, indiferent de forma acesteia, prezentate de: (a) persoanele fizice sau juridice, entitățile sau organismele desemnate, incluse pe lista din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 269/2014 al Consiliului (3); (b) orice persoană fizică sau juridică, entitate sau organism care acționează prin intermediul sau în numele uneia dintre persoanele, entitățile sau organismele menționate la litera (a); (c) orice persoană fizică sau juridică, entitate sau organism cu privire la care s-a statuat într-o hotărâre arbitrală, judecătorească sau administrativă că a încălcat interdicțiile prevăzute în prezentul regulament; (d) orice persoană fizică sau juridică, entitate sau organism, în cazul în care cererea se referă la produse al căror import este interzis în temeiul articolului 2 alineatul (1).
(2) În cadrul oricărei proceduri pentru executarea unei cereri, sarcina de a dovedi că satisfacerea cererii nu este interzisă în temeiul alineatului (1) îi incumbă persoanei fizice sau juridice, entității sau organismului care urmărește să se dea curs respectivei cereri.
(3) Prezentul articol nu aduce atingere dreptului persoanelor fizice sau juridice, al entităților sau al organismelor menționate la alineatul (1) la controlul jurisdicțional al legalității neexecutării obligațiilor contractuale, în conformitate cu prezentul regulament.
Articolul 11
(1) Comisia și statele membre se informează reciproc cu privire la măsurile luate în temeiul prezentului regulament și cu privire la alte informații relevante de care dispun în legătură cu prezentul regulament, în special informații cu privire la probleme legate de încălcări și de executare și la hotărârile pronunțate de instanțele naționale.
(2) Statele membre se informează reciproc și informează Comisia imediat cu privire la orice alte informații relevante de care dispun care ar putea afecta punerea în aplicare efectivă a prezentului regulament.
Articolul 12
Comisia este împuternicită să modifice anexa I pe baza informațiilor furnizate de statele membre.
Articolul 13
(1) Statele membre stabilesc normele privind sancțiunile aplicabile în cazul încălcării dispozițiilor prezentului regulament și iau toate măsurile necesare pentru a asigura punerea în aplicare a acestora. Sancțiunile prevăzute trebuie să fie eficace, proporționale și disuasive.
(2) După intrarea în vigoare a prezentului regulament, statele membre notifică fără întârziere Comisiei normele menționate la alineatul (1), precum și toate modificările ulterioare aduse acestora.
Articolul 14
(1) Statele membre desemnează autoritățile competente menționate în prezentul regulament și le indică pe site-urile web enumerate în anexa I. Comisiei i se notifică de către statele membre orice modificări ale adreselor site-urilor lor web enumerate în anexa I.
(2) După intrarea în vigoare a prezentului regulament, statele membre îi notifică fără întârziere Comisiei autoritățile lor competente, inclusiv datele de contact ale acestora, precum și toate modificările ulterioare aduse acestora.
(3) În cazul în care prezentul regulament prevede o obligație de a notifica, de a informa sau de a comunica în alt mod cu Comisia, adresa și celelalte date de contact care trebuie folosite în vederea acestei comunicări sunt cele menționate în anexa I.
Articolul 15
Prezentul regulament se aplică:
(a) pe teritoriul Uniunii, inclusiv în spațiul aerian al acesteia;
(b) la bordul oricărei aeronave sau nave aflate sub jurisdicția unui stat membru;
(c) oricărei persoane fizice, aflate în interiorul sau în afara teritoriului Uniunii, care este resortisant al unui stat membru;
(d) oricărei persoane juridice, oricărei entități sau oricărui organism aflat pe teritoriul sau în afara teritoriului Uniunii care este înregistrat(ă) sau constituit(ă) în temeiul dreptului unui stat membru;
(e) oricărei persoane juridice, oricărei entități sau oricărui organism în legătură cu orice activitate pe care o desfășoară în întregime sau parțial pe teritoriul Uniunii.
Articolul 16
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.