Recitale
(1) Articolul 43 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 prevede instituirea de consilii consultative care să promoveze o reprezentare echilibrată a tuturor părților interesate din domeniul pescuitului și al acvaculturii și să contribuie la îndeplinirea obiectivelor politicii comune în domeniul pescuitului.
(2) În conformitate cu articolul 45 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, Comisia a adoptat Regulamentul delegat (UE) 2015/242 al Comisiei (2) de stabilire a normelor detaliate de funcționare a consiliilor consultative în cadrul politicii comune în domeniul pescuitului.
(3) Comisia a adoptat Regulamentul delegat (UE) 2017/1575 (3) de modificare a Regulamentului delegat (UE) 2015/242 pentru a clarifica definiția „organizațiilor sectoriale”, pentru a specifica procedura de clasificare a membrilor consiliilor consultative într-una dintre cele două categorii de părți interesate menționate la articolul 45 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 și pentru a acorda ambelor categorii dreptul de a decide în mod autonom cu privire la reprezentarea lor în comitetul executiv.
(4) Consiliile consultative și statele membre au fost consultate având în vedere experiența lor privind aplicarea Regulamentului delegat (UE) 2015/242.
(5) Pentru a se asigura o reprezentare mai echilibrată a tuturor intereselor și pentru a se îmbunătăți imparțialitatea președinților, este adecvat ca consiliile consultative să desemneze, prin consens, un președinte și cel puțin un vicepreședinte care să aparțină unor categorii diferite de părți interesate, astfel cum sunt menționate la articolul 45 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013. Grupurile de lucru trebuie să fie prezidate, atunci când este posibil, de reprezentanți ai celor două categorii de părți interesate. Consiliile consultative trebuie să fie împuternicite să desemneze un președinte și vicepreședinți din afara consiliilor consultative.
(6) Pentru a se asigura buna funcționare a consiliilor consultative, este necesar să se precizeze mai în detaliu criteriile de clasificare a membrilor consiliilor consultative în cele două categorii de părți interesate menționate la articolul 45 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.
(7) Articolul 2 punctul 2 din Regulamentul delegat (UE) 2015/242 definește organizațiile sectoriale ca fiind organizațiile care reprezintă sectorul pescuitului și, dacă este cazul, operatorii din sectorul acvaculturii, precum și reprezentanții sectoarelor de prelucrare și de comercializare. Conform articolului 4 punctul 30 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, prin „operator” se înțelege persoana fizică sau juridică ce operează sau deține o întreprindere care desfășoară oricare dintre activitățile legate de oricare dintre etapele lanțurilor de producție, prelucrare, comercializare, distribuție și vânzare cu amănuntul a produselor pescărești și de acvacultură. Prin urmare, criteriile de clasificare a membrilor consiliilor consultative trebuie să permită clasificarea organizațiilor care reprezintă sectoarele menționate anterior în categoria „organizații sectoriale”. În plus, furnizorii din sectoarele menționate mai sus, cum ar fi producătorii de plase de pescuit sau producătorii de gheață, trebuie, de asemenea, să fie clasificați drept „organizații sectoriale”.
(8) O organizație poate fi considerată reprezentativă pentru sector atunci când cel puțin 50 % din membrii săi sunt ei înșiși reprezentanți ai sectorului sau au interese economice directe sau indirecte în sector, atunci când reprezintă angajații din sector sau când cel puțin 50 % din finanțarea sa provine din sector. Astfel de organizații trebuie, de asemenea, să fie considerate „organizații sectoriale” în sensul articolului 45 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.
(9) Pentru a se asigura o funcționare echilibrată a consiliilor consultative, este necesar ca organizațiile care promovează principii orizontale precum protecția mediului, drepturile omului și ale consumatorilor, sănătatea, promovarea egalității sau sănătatea sau bunăstarea animalelor să fie clasificate drept organizații sectoriale atunci când sunt reprezentative pentru sector în sensul considerentelor 7 sau 8. Organizațiile care promovează astfel de principii orizontale trebuie, prin urmare, să fie clasificate în „alte grupuri de interes” numai dacă sunt independente de sector, ceea ce înseamnă că mai puțin de 50 % din membrii lor sunt ei înșiși reprezentanți ai sectorului sau au un interes economic direct sau indirect în sector, că nu reprezintă salariați din sector și că mai puțin de 50 % din finanțarea lor provine din sector.
(10) Articolul 4 punctul 28 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 definește „pescuitul de agrement” drept activități necomerciale de pescuit care exploatează resursele acvatice marine vii în scop recreativ, turistic sau sportiv. Organizațiile care reprezintă pescuitul sportiv sau de agrement, deoarece diferă prin natură, obiective și mijloace de organizațiile sectoriale, astfel cum sunt definite la articolul 2 punctul 2 din Regulamentul delegat (UE) 2015/242, trebuie clasificate drept „alte grupuri de interes”.
(11) Sectorul pescuitului și al acvaculturii se confruntă din ce în ce mai mult cu nevoia de a dialoga cu părțile interesate care concurează pentru utilizări diferite ale mării, inclusiv pentru producerea de energie, extracție, turism sau conservare. Astfel de părți interesate ar putea avea interese diferite față de cele ale sectorului pescuitului și al acvaculturii. Prin urmare, este necesar ca organizațiile care participă la sarcinile consiliilor consultative, astfel cum sunt definite la articolul 44 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, și care reprezintă sau au interese economice directe sau indirecte legate de utilizarea mediului marin sau a spațiului maritim diferite de pescuitul comercial, acvacultura sau prelucrarea, comercializarea, distribuția și vânzarea cu amănuntul de pește și fructe de mare să fie clasificate în „alte grupuri de interes”.
(12) Trebuie să se acorde o atenție deosebită asigurării unei reprezentări echilibrate și largi a tuturor părților interesate în consiliile consultative, inclusiv a altor grupuri de interes și a reprezentanților flotelor de mici dimensiuni.
(13) Pentru a se îndeplini cerințele articolului 43 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, care prevede că se înființează consilii consultative pentru a contribui la realizarea obiectivelor politicii comune în domeniul pescuitului prevăzute la articolul 2 din regulamentul respectiv, este necesar să se detalieze metodele de lucru pe care trebuie să le respecte consiliile consultative atunci când elaborează recomandări.
(14) Consiliile consultative, în calitate de organisme care urmăresc un obiectiv de interes european comun, primesc sprijin financiar din partea Uniunii. Prin urmare, funcționarea lor trebuie monitorizată și evaluată în mod regulat prin efectuarea de evaluări externe, periodice și independente ale performanței.
(15) Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) 2015/242 trebuie să fie modificat în consecință,