Recitale
(1) La 13 iulie 2022, Comisiei i-a fost prezentată o cerere de înregistrare a unei inițiative cetățenești europene intitulate „Protect the EU’s Rural Heritage, Food Security and Supply” („Protejarea patrimoniului rural, a securității alimentare și a aprovizionării cu alimente a UE”).
(2) Obiectivele inițiativei sunt exprimate de organizatori după cum urmează: „Regiunile rurale ale Europei își pierd patrimoniul, industriile, populațiile și valorile – ceea ce constituie o amenințare la adresa securității alimentare și a aprovizionării cu alimente în întreaga UE. Pentru a păstra ceea ce face ca aceste regiuni să fie unice pentru generațiile viitoare și pentru a asigura longevitatea comunităților producătoare de alimente din UE, avem nevoie de un angajament reînnoit al UE în favoarea promovării patrimoniului regional, a creșterii rurale durabile și a unui nivel de trai mai ridicat. Această inițiativă cetățenească europeană solicită UE să își modernizeze angajamentele privind regiunile rurale pentru a lua în considerare necesitatea unei securități alimentare sporite, a aprovizionării cu materiale agricole și a protecției modului de viață rural – inclusiv a locuitorilor regiunilor rurale, precum și a valorilor și a mijloacelor de subzistență ale acestora.”
(3) O anexă la inițiativă oferă mai multe detalii cu privire la obiectul, obiectivele și contextul inițiativei, expunând și detaliind motivele pentru sprijinirea acesteia. Organizatorii susțin că „sectoarele rurale și cei care lucrează în acestea se confruntă cu o presiune din ce în ce mai mare și cu o diminuare a stimulentelor pentru a continua, ceea ce va duce, dacă nu se iau măsuri, la dispariția unora dintre comunitățile și valorile fundamentale ale Europei”. Aceștia solicită Comisiei să prezinte, în limitele competențelor conferite Uniunii prin tratate, o propunere de consolidare și conservare a patrimoniului și a industriilor regionale în întreaga Uniune, cu scopul de a stimula creșterea rurală și de a promova practicile și activitățile în materie de ocupare a forței de muncă în mediul rural. Organizatorii solicită, de asemenea, recunoașterea importanței securității alimentare și a aprovizionării, de exemplu cu îngrășăminte și materiale pe bază de biogaz, pentru a menține o aprovizionare regională solidă cu alimente în Uniune. Aceștia invită Comisia să includă promovarea patrimoniului rural și recunoașterea securității alimentare și a aprovizionării cu alimente în Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și menționează necesitatea de a extinde domeniul de aplicare al viziunii pe termen lung pentru zonele rurale ale Uniunii până în 2040, al Pactului rural, precum și al Planului de acțiune rurală al UE (2).
(4) În conformitate cu obiectivele politicii agricole comune (PAC) stabilite la articolul 39 din tratat, Regulamentul privind planurile strategice PAC (3) urmărește obiectivele generale de promovare a unui sector agricol inteligent, competitiv, rezilient și diversificat, care să asigure securitatea alimentară pe termen lung, să sprijine și să consolideze protecția mediului și să consolideze structura socioeconomică a zonelor rurale (4). În măsura în care obiectivul inițiativei privind protejarea patrimoniului rural al Uniunii, a securității alimentare și a aprovizionării cu alimente nu este reglementat de Regulamentul (UE) 2021/2115, Comisia are competența de a prezenta o propunere de act juridic în temeiul articolului 42 și al articolului 43 alineatul (2) din tratat.
(5) Din aceste motive, niciuna dintre părțile inițiativei nu depășește în mod vădit competența Comisiei de a prezenta o propunere de act juridic al Uniunii în vederea punerii în aplicare a tratatelor.
(6) Această concluzie nu aduce atingere evaluării efectuate pentru a se stabili dacă în acest caz ar fi îndeplinite condițiile concrete de fond necesare pentru o acțiune din partea Comisiei, inclusiv respectarea principiilor proporționalității, subsidiarității și compatibilității cu drepturile fundamentale.
(7) Grupul de organizatori a pus la dispoziție elemente de probă concludente care atestă că s-au respectat cerințele prevăzute la articolul 5 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (UE) 2019/788 și a desemnat persoanele de contact, în conformitate cu articolul 5 alineatul (3) primul paragraf din regulamentul respectiv.
(8) Inițiativa propusă nu este vădit abuzivă, neserioasă sau vexatorie și nici nu contravine vădit valorilor Uniunii, prevăzute la articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană, și drepturilor consacrate în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.
(9) Prin urmare, inițiativa intitulată „Protejarea patrimoniului rural, a securității alimentare și a aprovizionării cu alimente a UE” ar trebui înregistrată.
(10) Concluzia conform căreia sunt îndeplinite condițiile de înregistrare prevăzute la articolul 6 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2019/788 nu atrage după sine confirmarea în vreun fel de către Comisie a exactității factuale a conținutului inițiativei, care este responsabilitatea exclusivă a grupului de organizatori ai acesteia. Conținutul inițiativei exprimă doar punctele de vedere ale grupului de organizatori și nu se poate considera, în niciun caz, că reflectă punctele de vedere ale Comisiei,