Recitale
(1) La 29 iunie 2022 s-a depus la Comisie o cerere de înregistrare a inițiativei cetățenești europene intitulate „Apel pentru un mediu fără tutun și prima generație europeană fără tutun până în 2030”.
(2) Obiectivele inițiativei sunt exprimate de organizatori după cum urmează: „pandemia de tutun este prima cauză a mortalității care poate fi evitată. Mucurile de țigară provoacă daune oceanului și faunei sale sălbatice dacă sunt lăsate pe plaje, cauzează incendii de pădure și contaminează solul și apa. Pentru ca noile generații să nu devină dependente de tutun, pe lângă contracararea cu fermitate a riscurilor pe care mucurile de țigară le reprezintă pentru mediu și pe lângă combaterea fumatului, este necesar: 1) să se promoveze prima generație europeană fără tutun până în 2028, punând capăt vânzării produselor din tutun și nicotină cetățenilor născuți începând cu 2010; 2) să se creeze o rețea europeană de plaje și maluri de râuri fără tutun și fără mucuri de țigară, astfel încât aceste spații să fie mai sănătoase și mai durabile din punctul de vedere al mediului; 3) să se creeze o rețea europeană de parcuri naționale fără tutun și fără mucuri de țigară, astfel încât aceste spații să fie mai sănătoase și să se reducă contaminarea și riscul de incendii; 4) să se extindă spațiile în care nu sunt permise țigările și țigările electronice, în special spațiile care sunt frecventate de minori (parcuri, piscine, evenimente și centre sportive, spectacole și terasele restaurantelor); 5) să se elimine materialele publicitare care promovează produsele din tutun și prezența produselor din tutun din producțiile audiovizuale, mijloacele de comunicare socială, abordând în special publicitatea disimulată prin influențatori și plasarea de produse; 6) să se finanțeze proiecte de cercetare și dezvoltare (C-D) pentru bolile cauzate de consumul de tutun, astfel încât să se îmbunătățească evoluția bolii și șansele de vindecare.”
(3) În ceea ce privește apelul la acțiune referitor la punerea în aplicare a primului și a celui de al cincilea obiectiv al inițiativei, respectiv de a promova o generație fără tutun până în 2028 și de a elimina publicitatea la produsele din tutun și prezența produselor din tutun din producțiile audiovizuale, Comisia are competența de a prezenta propuneri de acte juridice care să interzică vânzarea anumitor produse din tutun și publicitatea pentru acestea în temeiul articolului 114 din tratat.
(4) În ceea ce privește apelul la acțiune referitor la punerea în aplicare al celui de al doilea, al treilea și al patrulea obiectiv al inițiativei, respectiv de a crea o rețea europeană de plaje și maluri de râuri fără tutun și fără mucuri de țigară, de a crea parcuri naționale fără tutun și fără mucuri de țigară și de a extinde spațiile în care nu sunt permise țigările și țigările electronice, Comisia are competența de a prezenta propuneri de acte juridice în temeiul articolului 192 din tratat.
(5) În ceea ce privește apelul la acțiune referitor la punerea în aplicare a celui de al șaselea obiectiv al inițiativei, respectiv de a finanța proiectele de cercetare și dezvoltare (C-D) pentru bolile cauzate de consumul de tutun, misiunea UE privind cancerul din cadrul programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa pentru perioada 2021-2027 este o componentă importantă a investițiilor Uniunii în cercetarea și inovarea în domeniul cancerului (2).
(6) Din aceste motive, niciuna dintre părțile inițiativei nu depășește în mod vădit competența Comisiei de a prezenta o propunere de act juridic al Uniunii în vederea punerii în aplicare a tratatelor.
(7) Această concluzie nu aduce atingere evaluării efectuate pentru a se stabili dacă în acest caz ar fi îndeplinite condițiile concrete de fond necesare pentru o acțiune din partea Comisiei, inclusiv respectarea principiilor proporționalității, subsidiarității și compatibilității cu drepturile fundamentale.
(8) Grupul de organizatori a pus la dispoziție elemente de probă concludente care atestă că s-au respectat cerințele prevăzute la articolul 5 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (UE) 2019/788 și a desemnat persoanele de contact, în conformitate cu articolul 5 alineatul (3) primul paragraf din regulamentul respectiv.
(9) Inițiativa propusă nu este vădit abuzivă, neserioasă sau vexatorie și nici nu contravine vădit valorilor Uniunii, prevăzute la articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană, și drepturilor consacrate în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.
(10) Prin urmare, inițiativa intitulată „Apel pentru un mediu fără tutun și prima generație europeană fără tutun până în 2030” ar trebui înregistrată.
(11) Concluzia conform căreia sunt îndeplinite condițiile de înregistrare prevăzute la articolul 6 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2019/788 nu atrage după sine confirmarea în vreun fel de către Comisie a exactității factuale a conținutului inițiativei, care este responsabilitatea exclusivă a grupului de organizatori ai acesteia. Conținutul inițiativei exprimă doar punctele de vedere ale grupului de organizatori și nu se poate considera, în niciun caz, că reflectă punctele de vedere ale Comisiei,