Recitale
(1) La 27 decembrie 2019, Adunarea Generală a Organizației Națiunilor Unite a adoptat Rezoluția 74/247 privind combaterea utilizării tehnologiilor informației și comunicațiilor în scopuri infracționale, hotărând să instituie un comitet deschis interguvernamental ad hoc format din experți, care să reprezinte toate regiunile, însărcinat cu elaborarea unei convenții internaționale cuprinzătoare privind combaterea utilizării tehnologiilor informației și comunicațiilor în scopuri infracționale.
(2) Uniunea a adoptat deja norme care reglementează unele, dar nu toate elementele care ar putea fi avute în vedere pentru a fi incluse în convenția internațională cuprinzătoare privind combaterea utilizării tehnologiilor informației și comunicațiilor în scopuri infracționale. Respectivele norme includ, în special, instrumente privind dreptul penal material (1), cooperarea polițienească și judiciară în materie penală (2) și standardele minime în materie de drepturi procedurale (3), precum și garanții privind protecția datelor și a confidențialității (4). În plus, întrucât au fost elaborate și discutate deja propuneri legislative în domenii asociate suplimentare, respectivele propuneri ar trebui de asemenea să fie luate în considerare, în măsura în care acestea urmăresc să consolideze eficacitatea cadrului juridic al Uniunii.
(3) Prin urmare, o convenție internațională cuprinzătoare privind combaterea utilizării tehnologiilor informației și comunicațiilor în scopuri infracționale poate afecta anumite norme ale Uniunii sau poate modifica domeniul de aplicare al acestora.
(4) Pentru a proteja integritatea dreptului Uniunii și pentru a asigura menținerea consecvenței între dispozițiile dreptului internațional și cele ale dreptului Uniunii, este necesar ca, pentru aspecte care intră în sfera de competență a Uniunii, astfel cum este definită în tratate, și în privința cărora Uniunea a adoptat norme, să participe și Comisia, alături de statele membre, la negocierile referitoare la o convenție internațională cuprinzătoare privind combaterea utilizării tehnologiilor informației și comunicațiilor în scopuri infracționale.
(5) La 22 martie 2021, Consiliul a adoptat concluzii privind Strategia de securitate cibernetică a UE pentru deceniul digital. În aceasta, Consiliul a reamintit că mai multe aspecte ale negocierilor în vederea unei convenții internaționale cuprinzătoare privind combaterea utilizării tehnologiilor informației și comunicațiilor în scopuri infracționale ar putea fi legate de politica externă și de securitate comună, subliniind că „sprijină și promovează Convenția de la Budapesta privind criminalitatea informatică și lucrările în curs asupra celui de Al doilea protocol adițional la convenția respectivă. În plus, continuă să se angajeze în schimburi multilaterale privind criminalitatea informatică, inclusiv în procesele legate de Consiliul Europei, Biroul Națiunilor Unite pentru Droguri și Criminalitate (UNODC) și Comisia pentru prevenirea criminalității și justiția penală (CCPCJ), pentru a asigura o cooperare internațională sporită în vederea combaterii criminalității informatice, inclusiv schimbul de bune practici și de cunoștințe tehnice și sprijinirea consolidării capacităților, respectând, promovând și protejând în același timp drepturile omului și libertățile fundamentale.”
(6) Prezenta decizie nu ar trebui să aducă atingere repartizării competențelor între Uniune și statele sale membre, astfel cum este definită în tratate, ori participării statelor membre la negocierile în vederea unei convenții internaționale cuprinzătoare privind combaterea utilizării tehnologiilor informației și comunicațiilor în scopuri infracționale și nici vreunei decizii ulterioare de a încheia, semna sau ratifica o astfel de convenție.
(7) Directivele de negociere prevăzute în addendum la prezenta decizie sunt adresate Comisiei și pot fi revizuite și completate, dacă va fi cazul, în funcție de evoluția negocierilor.
(8) În conformitate cu principiul cooperării loiale, Comisia și statele membre ar trebui să coopereze îndeaproape pe parcursul procesului de negociere, inclusiv prin contacte periodice cu experții statelor membre și cu reprezentanții de la New York și Viena.
(9) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (5) și a emis un aviz la 18 mai 2022 (6).
(10) În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul nr. 21 privind poziția Regatului Unit și a Irlandei cu privire la spațiul de libertate, securitate și justiție, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), și fără a aduce atingere articolului 4 din protocolul respectiv, Irlanda nu participă la adoptarea prezentei decizii, aceasta nu este obligatorie pentru respectivul stat membru și nu i se aplică.
(11) În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la TUE și la TFUE, Danemarca nu participă la adoptarea prezentei decizii, aceasta nu este obligatorie pentru respectivul stat membru și nu i se aplică,