Recitale
(1) Decizia nr. 1313/2013/UE stabilește cadrul juridic al rescEU. Aceasta este o rezervă de capacități la nivelul Uniunii care a fost creată cu scopul de a acorda asistență în situații critice în care capacitățile totale existente la nivel național și cele angajate de statele membre în cadrul Rezervei europene de protecție civilă nu sunt în măsură să asigure un răspuns eficace în caz de dezastre naturale sau antropice.
(2) Mecanismul de protecție civilă al Uniunii (denumit în continuare „mecanismul Uniunii”) a fost consolidat recent prin Regulamentul (UE) 2021/836 al Parlamentului European și al Consiliului (2) de modificare a Deciziei 1313/2013/UE. Prin această modificare se urmărește depășirea limitărilor mecanismului Uniunii care au apărut în timpul pandemiei de COVID-19 și îmbunătățirea sprijinului oferit statelor membre atunci când acestea sunt afectate simultan de situații de urgență sau dezastre identice sau diferite.
(3) În ultimii ani, în urma a numeroase operațiuni de răspuns ale mecanismului Uniunii, s-a ajuns la concluzia că operațiunile de transport și de logistică reprezintă o provocare. Recent, în timpul epidemiei și în etapele inițiale ale pandemiei de COVID-19, a devenit evidentă necesitatea unei eficiențe mai strategice în acest domeniu, în special în ceea ce privește transportul echipamentelor medicale, al personalului și al pacienților. Una dintre principalele piedici identificate în ceea ce privește capacitatea statelor membre de a acorda sau de a primi asistență a fost lipsa unor resurse logistice și de transport.
(4) În consecință, în temeiul articolului 12 alineatul (2) din Decizia 1313/2013/UE, transportul și logistica au fost stabilite ca domeniu prioritar pentru dezvoltarea capacităților rescEU, alături de combaterea aeriană a incendiilor forestiere, răspunsul medical de urgență și incidentele chimice, biologice, radiologice și nucleare („CBRN”).
(5) Principalele sarcini ale unei capacități de transport și logistică în cadrul rescEU ar trebui să fie furnizarea de servicii de transport și servicii conexe de logistică pentru persoane (inclusiv pacienți sau echipe implicate în operațiuni de răspuns), materiale sau echipamente sau o combinație a acestora.
(6) În urma consultărilor cu statele membre, s-a constatat că, pe lângă capacitățile aeriene deja definite ale rescEU, capacitățile de transport și logistică ar putea fi multifuncționale.
(7) În conformitate cu articolul 12 alineatul (4) din Decizia nr. 1313/2013/UE, cerințele de calitate pentru capacitățile de răspuns care fac parte din rescEU trebuie stabilite în consultare cu statele membre.
(8) Ar trebui instituite capacități de transport și logistică pentru a răspunde riscurilor cu probabilitate redusă de producere și cu impact major, în conformitate cu categoriile menționate la articolul 3d din Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/570 a Comisiei (3) și după consultarea statelor membre.
(9) Prin urmare, Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/570 ar trebui modificată în consecință.
(10) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului menționat la articolul 33 alineatul (1) din Decizia nr. 1313/2013/UE,