Decizie 2022/102 · CELEX 32022D0102

Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/102 a Comisiei din 25 ianuarie 2022 de stabilire a formularelor pentru refuzarea, anularea sau revocarea unei autorizații de călătorie

Data act: 25.01.2022
Intrare in vigoare: 15.02.2022
Jurnalul Oficial UE: oj:JOL_2022_017_R_0007
Status: In vigoare

Acordul Schengen călătorie date personale frontiera externă a UE protecția datelor sistem de informații specificații tehnice străini vize pentru străini

Recitale

(1) Regulamentul (UE) 2018/1240 a instituit Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS), destinat resortisanților țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză la trecerea frontierelor externe. Acesta a stabilit condițiile și procedurile pentru eliberarea sau refuzarea autorizațiilor de călătorie.

(2) În cazul în care o cerere de autorizație de călătorie este refuzată, anulată sau revocată în urma prelucrării manuale de către o unitate națională a ETIAS, solicitantul ar trebui să fie informat imediat cu privire la decizia respectivă. În acest scop, unitățile naționale ale ETIAS ar trebui să utilizeze formulare ce conțin informațiile minime prevăzute la articolul 38 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/1240. Formularele ar trebui să acopere, de asemenea, cazurile în care solicitanții decid ei înșiși să revoce autorizația (autorevocare).

(3) Dat fiind faptul că Regulamentul (UE) 2018/1240 se bazează pe acquis-ul Schengen, în conformitate cu articolul 4 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Danemarca a notificat punerea în aplicare a Regulamentului (UE) 2018/1240 în legislația sa națională. Prin urmare, Danemarca are obligații în temeiul prezentei decizii.

(4) Prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen la care Irlanda nu participă (2). Prin urmare, Irlanda nu participă la adoptarea prezentei decizii, nu are obligații în temeiul acesteia și nu face obiectul aplicării sale.

(5) Prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului încheiat de Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei privind asocierea acestora din urmă la implementarea, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (3), care intră sub incidența domeniului menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE a Consiliului (4).

(6) Prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen, care intră sub incidența domeniului menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE a Consiliului (5), coroborat cu articolul 3 din Decizia 2008/146/CE a Consiliului (6).

(7) Prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Protocolului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în practică, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (7), care intră sub incidența domeniului menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE a Consiliului, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2011/350/UE a Consiliului (8).

(8) În ceea ce privește Ciprul, Bulgaria, România și Croația, prezenta decizie constituie un act care se întemeiază pe acquis-ul Schengen sau care se raportează la acesta, în sensul articolului 3 alineatul (1) din Actul de aderare din 2003, al articolului 4 alineatul (1) din Actul de aderare din 2005 și, respectiv, al articolului 4 alineatul (1) din Actul de aderare din 2011.

(9) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată la 15 aprilie 2021 și a emis un aviz la 25 mai 2021.

(10) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru frontiere inteligente,

Articolul 1

Generarea formularelor în urma unei decizii de refuzare, anulare sau revocare a unei autorizații de călătorie

(1) Formularele utilizate în scopul notificării deciziilor de refuzare, anulare sau revocare a unei autorizații de călătorie sau a unei autorizații de călătorie cu valabilitate teritorială limitată (denumită în continuare „autorizația de călătorie”) sunt generate în mod automat de software-ul menționat la articolul 6 alineatul (2) litera (m) din Regulamentul (UE) 2018/1240. Formularele se bazează pe modelele prevăzute în anexa I, II sau III. (2) Software-ul permite generarea: — unui formular care permite selectarea uneia dintre limbile oficiale ale statelor membre și a — unui formular care permite selectarea limbii engleze, franceze sau germane sau, dacă este cazul în ceea ce privește solicitantul în cauză, la latitudinea statului membru, o altă limbă oficială a Uniunii Europene care trebuie să fie diferită de limba utilizată la completarea formularului menționat la primul paragraf. (3) Câmpurile formularelor prevăzute în anexa I, II sau III denumite „Prezentarea aspectelor relevante și justificări suplimentare care stau la baza deciziei” se traduc de către statele membre, iar costurile sunt suportate de la bugetul general al Uniunii, în conformitate cu articolul 85 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/1240. (4) Software-ul îi permite unității naționale a ETIAS a statului membru responsabil să selecteze un formular în funcție de tipul de decizie luată (refuz, anulare sau revocare). (5) Software-ul prezintă apoi o listă subsecventă din cadrul căreia trebuie să se selecteze cel puțin unul dintre motivele care au stat la baza deciziei, astfel cum sunt prevăzute în următoarele dispoziții ale Regulamentului (UE) 2018/1240: (a) în cazul refuzării, articolul 37 alineatele (1) și (2); (b) în cazul anulării, articolul 37 alineatele (1) și (2), astfel cum se menționează la articolul 40 alineatul (1); (c) în cazul revocării, articolul 37 alineatul (1), astfel cum se menționează la articolul 41 alineatul (1). Completarea câmpului din anexa I, II sau III denumit „Prezentarea aspectelor relevante și justificări suplimentare care stau la baza deciziei” este obligatorie. Până la completarea secțiunii respective în limbile selectate, sistemul de informații al ETIAS nu va permite generarea formularelor. (6) În cazul în care decizia de refuzare, anulare sau revocare se referă la o autorizație de călătorie cu valabilitate teritorială limitată, software-ul prezintă, pe lângă lista menționată la alineatul (5), următoarea listă de motive din cadrul căreia trebuie să se selecteze motivul aplicabil: (a) motivele umanitare nu sunt îndeplinite/nu mai sunt îndeplinite în conformitate cu legislația națională a statului membru în care resortisantul țării terțe în cauză intenționează să călătorească; (b) motivele de interes național nu sunt îndeplinite/nu mai sunt îndeplinite; sau (c) obligațiile internaționale nu sunt îndeplinite/nu mai sunt îndeplinite. (7) În cazul în care decizia de refuzare, anulare sau revocare a unei autorizații de călătorie se referă la o persoană care a declarat că intră sub incidența articolului 2 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE) 2018/1240, lista opțiunilor menționată la alineatul (5) nu trebuie să includă motive care nu sunt aplicabile în temeiul articolului 24 din Regulamentul (UE) 2018/1240 și în temeiul Directivei 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului (9). (8) După ce unitatea națională a ETIAS a statului membru responsabil a finalizat selecțiile menționate la alineatele (2)-(6), software-ul generează în mod automat proiectele de formulare relevante. Formularele conțin numărul cererii în cauză și sunt precompletate în mod automat cu datele menționate în următoarele dispoziții ale Regulamentului (UE) 2018/1240: (a) în ceea ce privește refuzarea, articolul 38 alineatul (2) literele (a)-(e); (b) în ceea ce privește anularea sau revocarea, articolul 42 literele (a)-(f). (9) Înainte ca formularul să îi fie transmis solicitantului, software-ul îi permite unității naționale a ETIAS a statului membru responsabil să confirme selecțiile efectuate și informațiile din formulare. (10) După ce s-a efectuat confirmarea în temeiul alineatului (9), software-ul generează formularele în format PDF. (11) Formularele generate se adaugă la dosarul de cerere și se transmit solicitantului prin intermediul serviciului de e-mail menționat la articolul 6 alineatul (2) litera (f) din Regulamentul (UE) 2018/1240.

Articolul 2

Accesul și autentificarea în scopul autorevocării

(1) Solicitanții au posibilitatea de a revoca o autorizație de călătorie prin intermediul site-ului web public și al aplicației pentru dispozitive mobile menționate la articolul 16 din Regulamentul (UE) 2018/1240. (2) După ce a selectat opțiunea de revocare a unei autorizații de călătorie, solicitantul trebuie să facă dovada identității sale, prin utilizarea unei autentificări duble. (3) Solicitantul trebuie să introducă mai întâi următoarele date: (a) numărul cererii; (b) numărul documentului de călătorie; (c) adresa de e-mail utilizată în cererea de autorizație de călătorie. Solicitantului i se cere să confirme că are acces la adresa de e-mail menționată la litera (c) primul paragraf, confirmarea efectuându-se prin bifarea unei căsuțe. În cazul în care solicitantul nu mai are acces la adresa respectivă, acestuia i se va cere să introducă o nouă adresă de e-mail pentru a primi un cod unic și confirmarea revocării. (4) În cazul în care datele transmise în conformitate cu alineatul (3) corespund unei autorizații de călătorie valabile, prima autentificare constă în transmiterea de către solicitant a următoarelor date: (a) țara care a eliberat documentul de călătorie (aceasta trebuind să fie selecționată dintr-o listă); (b) data eliberării și data expirării documentului de călătorie; (c) prenumele ambilor părinți, astfel cum au fost introduse în cererea de autorizație de călătorie. (5) Cea de a doua autentificare constă într-un cod unic care trebuie introdus pe pagina web sau în aplicația pentru dispozitive mobile destinată revocării. Codul unic se generează în mod automat și este trimis solicitantului prin intermediul serviciului de e-mail menționat la articolul 6 alineatul (2) litera (f) din Regulamentul (UE) 2018/1240, după furnizarea datelor menționate la alineatele (3) și (4). Adresa de e-mail a destinatarului este cea la care are acces solicitantul, astfel cum a fost confirmată în temeiul alineatului (3). (6) În cazul în care datele transmise în conformitate cu alineatul (3), cu excepția adresei de e-mail menționate la litera (c) de la alineatul respectiv, corespund datelor din formularul de cerere, se trimite un e-mail la adresa de e-mail din formularul de cerere care semnalează o tentativă de revocare a autorizației prin intermediul site-ului web sau al aplicației pentru dispozitive mobile. Acest e-mail îi permite solicitantului să indice, într-un anumit termen, că nu este el cel care a solicitat revocarea. De asemenea, acest e-mail îl informează pe solicitant cu privire la modalitatea de contactare a unității centrale a ETIAS, dacă este necesar. Unitatea centrală a ETIAS ține evidența tuturor acțiunilor subsecvente. (7) După ce solicitantul introduce codul unic menționat la alineatul (5) pe pagina web sau în aplicația pentru dispozitive mobile destinată revocării în scopul de a confirma autentificarea, site-ul web sau aplicația pentru dispozitive mobile afișează un mesaj care conține informația conform căreia perioada de păstrare a datelor este de 5 ani în cazul dosarelor de cerere referitoare la autorizațiile de călătorie revocate, astfel cum se menționează la articolul 54 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (UE) 2018/1240. (8) Solicitantul trebuie să confirme că a citit informația menționată la alineatul (7) și își dă acordul în acest sens, precum și să confirme revocarea autorizației de călătorie pentru a finaliza cererea de revocare. (9) Codurile unice generate în temeiul alineatului (5) expiră după o perioadă de timp rezonabil de scurtă. Trimiterea unui nou cod anulează codurile anterioare. Codurile pot fi utilizate doar o singură dată. (10) În cazul în care cererea de revocare este introdusă utilizându-se o adresă de e-mail diferită de cea utilizată în formularul de cerere, cererea finalizată nu se trimite unității naționale a ETIAS pentru prelucrare înainte de termenul menționat la alineatul (6) al doilea paragraf. În toate celelalte cazuri, cererea de revocare se trimite unității naționale fără întârzieri nejustificate.

Articolul 3

Confirmarea autorevocării de către o unitate națională a ETIAS

(1) După ce solicitantul a confirmat cererea de revocare în temeiul articolului 2 alineatul (8) și, dacă este cazul, după ce a expirat termenul menționat la articolul 2 alineatul (6), sistemul central al ETIAS trimite notificarea cererii către: (a) unitatea națională a ETIAS a statului membru responsabil cu eliberarea autorizației de călătorie; sau (b) în cazul în care autorizația a fost eliberată de sistemul central al ETIAS, unitatea națională a ETIAS a statului membru al primei șederi preconizate. (2) Notificarea menționată la alineatul (1) trebuie să includă: (a) menționarea faptului că titularul autorizației a introdus o cerere de revocare; (b) data la care cererea a fost confirmată; (c) informațiile precompletate menționate la articolul 43 alineatul (1) literele (a) și (b) din Regulamentul (UE) 2018/1240. (3) Unitatea națională a ETIAS confirmă revocarea și adăugarea informațiilor menționate la alineatul (2) litera (c). Informațiile respective se adaugă apoi la dosarul de cerere. (4) În cazul în care solicitantul se află pe teritoriul unui stat membru atunci când este introdusă o astfel de cerere, revocarea intră în vigoare odată ce solicitantul a părăsit teritoriul și din momentul în care fișa corespunzătoare de intrare/ieșire a fost creată în Sistemul de intrare/ieșire (EES) în conformitate cu articolul 16 alineatul (3) și cu articolul 17 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2017/2226 al Parlamentului European și al Consiliului (10). În toate celelalte cazuri, revocarea intră în vigoare după confirmarea de către unitatea națională a ETIAS în temeiul alineatului (3) al prezentului articol.

Articolul 4

Generarea formularului de autorevocare

(1) În urma confirmării de către unitatea națională a ETIAS în temeiul articolului 3 alineatul (3), se generează în mod automat un formular de autorevocare pe baza anexei IV, în acest scop folosindu-se software-ul menționat la articolul 6 alineatul (2) litera (m) din Regulamentul (UE) 2018/1240. (2) Formularele generate se adaugă la dosarul de cerere și se transmit solicitantului în format PDF prin intermediul serviciului de e-mail menționat la articolul 6 alineatul (2) litera (f) din Regulamentul (UE) 2018/1240. Mesajul trimis prin e-mail trebuie să includă: (a) o atenționare menită să reamintească faptul că perioada de păstrare a datelor este de 5 ani în cazul autorizațiilor de călătorie revocate; (b) o atenționare menită să reamintească faptul că, în cazul în care autorevocarea este finalizată atunci când solicitantul se află pe teritoriul unui stat membru, aceasta intră în vigoare odată ce solicitantul a părăsit teritoriul și din momentul în care fișa corespunzătoare de intrare/ieșire a fost creată în EES în conformitate cu articolul 41 alineatul (8) din Regulamentul (UE) 2018/1240. (3) În cazul în care, în temeiul articolului 2 alineatul (3), solicitantul a introdus o adresă de e-mail diferită de cea utilizată în scopul introducerii cererii, formularul se trimite atât la adresa de e-mail inițială, cât și la cea nouă.

Articolul 5

Comunicarea dintre site-ul web public și aplicația pentru dispozitive mobile cu sistemul central al ETIAS

(1) În sensul articolului 2: (a) site-ul web public sau aplicația pentru dispozitive mobile informează sistemul central al ETIAS cu privire la cererea de autorevocare prin intermediul serviciului web securizat menționat la articolul 6 alineatul (2) litera (l) din Regulamentul (UE) 2018/1240; și (b) sistemul central al ETIAS verifică dacă datele introduse corespund unei autorizații de călătorie valabile. (2) În urma confirmării de către solicitant a autorevocării, în temeiul articolului 2 alineatul (8): (a) site-ul web sau aplicația informează sistemul central al ETIAS și, după caz, unitatea națională a ETIAS care a eliberat autorizația de călătorie; și (b) în cazul în care solicitantul nu se află pe teritoriul unui stat membru, sistemul central al ETIAS revocă autorizația. În caz contrar, revocarea se prelucrează atunci când solicitantul părăsește teritoriul și se creează fișa corespunzătoare de intrare/ieșire.

Articolul 6

Formatul mesajelor, standarde și protocoale

Formatul mesajului și protocoalele care trebuie implementate sunt prevăzute în specificațiile tehnice menționate la articolul 73 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240.

Articolul 7

Considerații specifice în materie de securitate

(1) Se limitează numărul de încercări care pot fi făcute pentru a revoca o autorizație de călătorie cu același document de călătorie, același număr de cerere sau același cod unic. În plus, se iau măsuri pentru a proteja site-ul web public împotriva accesului care nu este de natură umană. (2) Procesul de revocare include măsuri prin care acesta încetează după o perioadă de inactivitate definită în mod corespunzător. (3) Detaliile suplimentare privind confidențialitatea, integritatea și disponibilitatea datelor prelucrate fac obiectul specificațiilor tehnice menționate la articolul 73 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240.

Articolul 8

Evidențele privind activitatea

(1) Se ține evidența activității solicitantului. Aceste evidențe trebuie să cuprindă: (a) datele de autentificare ale solicitantului, precizându-se inclusiv dacă autentificarea s-a efectuat cu succes sau nu; (b) datele și orele accesării de către solicitant; (c) confirmarea autorevocării. (2) Se ține, de asemenea, evidența activității unității naționale a ETIAS care a confirmat autorevocarea. Aceste evidențe trebuie să cuprindă: (a) identificarea unității naționale a ETIAS în cauză; (b) datele și orele accesării de către unitatea națională a ETIAS; (c) confirmarea introducerii datelor precompletate menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (c). (3) Evidențele menționate la alineatele (1) și (2) se păstrează în sistemul de informații al ETIAS în conformitate cu articolul 69 din Regulamentul (UE) 2018/1240. Acestea se păstrează pentru o perioadă de cel mult 1 an de la încheierea perioadei de păstrare a dosarului de cerere, cu excepția cazului în care sunt necesare pentru desfășurarea unor proceduri de monitorizare care au început deja. După încheierea perioadei menționate sau după finalizarea respectivelor proceduri, evidențele sunt șterse în mod automat. Evidențele pot fi utilizate doar în sensul articolului 69 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2018/1240.

Articolul 9

Intrarea în vigoare

Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.