Recitale
(1) Regulamentul (CE) nr. 338/97 reglementează comerțul cu speciile de animale și plante incluse în anexa la acesta. Printre speciile incluse în anexa menționată se numără speciile prevăzute în anexele la Convenția privind comerțul internațional cu specii ale faunei și florei sălbatice pe cale de dispariție („convenția”), precum și alte specii a căror stare de conservare face necesară reglementarea sau monitorizarea comerțului dinspre, către și în interiorul Uniunii.
(2) Nivelurile comerțului cu anumite specii trebuie să fie monitorizate pentru a colecta date și a analiza dacă, pe viitor, ar fi necesar să facă obiectul unei protecții mai stricte. În acest scop, în cadrul reuniunilor sale regulate din 2019 și 2020, Grupul de analiză științifică, instituit în temeiul articolului 17 din Regulamentul (CE) nr. 338/97, a examinat diferite specii și a concluzionat că în anexa D la regulamentul menționat ar trebui incluși următorii taxoni: Otocryptis wiegmanni, Platysaurus imperator, Tracheloptychus petersi, Zonosaurus maximus, Pseudocerastes spp. (cu excepția speciilor incluse în anexa B) și Atelopus spp. (cu excepția speciilor incluse în anexa A). De asemenea, Grupul de analiză științifică a concluzionat că în anexa D ar trebui incluse, cu o adnotare care să delimiteze tipurile de exemplare care fac obiectul includerii pe listă, următoarele specii: Handroanthus spp., Tabebuia spp., Roseodendron spp., Aucoumea klaineana, Rhodiola spp., Boswellia spp., Millettia stuhlmannii, Pterocarpus macrocarpus, Entandrophragma cylindricum, Khaya spp., Okoubaka aubrevillei și Baillonella toxisperma.
(3) Ar trebui să se introducă noi adnotări în Notele privind interpretarea anexelor A, B, C și D. Este necesar să se introducă o adnotare la punctul 12 în legătură cu o nouă includere în anexa C, pentru a reflecta includerea în anexa III de către țara din aria de răspândire. De asemenea, este necesar să se introducă două adnotări la punctul 17 în legătură cu speciile de arbori care trebuie incluse în anexa D, pentru a se asigura faptul că exemplarele care fac obiectul comerțului internațional sunt incluse pe listă.
(4) Având în vedere recentele modificări taxonomice convenite în cadrul celei de a optsprezecea reuniuni a Conferinței părților la convenție, care a avut loc la Geneva, Elveția, în perioada 17-28 august 2019 (CoP 18), este oportun ca în anexa D să se înlocuiască actuala includere pe listă a Homalopsis bucata cu includerea pe listă a întregului gen Homalopsis spp. Este necesar ca în anexa A să se modifice Prionailurus iriomotensis cu Prionailurus bengalensis euptilurus și ca în anexa B, includerea pe listă a Agalychnis spp. să se modifice cu includerea pe listă a Agalychnis annae, A. callidryas, A. moreletii, A. saltator și A. spurrelli. De asemenea, este necesar să se modifice includerea pe listă a familiei Pristidae, astfel încât aceasta să se încadreze în ordinul Rhinopristiformes. Ortografierea Pelophylax shqipericus din anexa D trebuie corectată, iar Lophura hatinhensis trebuie eliminată din anexa B, deoarece este tratată ca L. edwardsi.
(5) Nota din anexa la regulament referitoare la Ovis collium, O. darwini, O. jubata, O. karelini, O. polii și O. severtzovi, care prevede că „[a]cest taxon este menționat ca Ovis ammon în anexa XIII la Regulamentul (CE) nr. 865/2006 al Comisiei”, ar trebui eliminată, pentru a se asigura alinierea sa cu anexa XIII la Regulamentul (CE) nr. 865/2006 al Comisiei (2), astfel cum a fost modificat prin articolul 2 alineatul (14) din prezentul regulament. Aceste modificări sunt consecința modificărilor taxonomiei grupului de specii în cauză.
(6) Textul anumitor adnotări din anexa la Regulamentul (CE) nr. 338/97 ar trebui modificat pentru a îmbunătăți claritatea (Canis lupus, Caracara lutosa, Ceratophora aspera, C. stoddartii, Lyriocephalus scutatus, Crotalus durissus și Rheobatrachus spp.).
(7) Goniurosaurus spp. ar trebui mutat din familia Eublepharidae în familia Gekkonidae, pentru a alinia lista la actuala nomenclatură standard.
(8) Începând cu 14 februarie 2021, următoarele specii au fost fi incluse în anexa III la convenție: Goniurosaurus kuroiwae, Goniurosaurus orientalis, Goniurosaurus sengokui, Goniurosaurus splendens, Goniurosaurus toyamai, Goniurosaurus yamashinae și Echinotriton andersoni (toate cu adnotări), la cererea Japoniei, și Calotes ceylonensis, Calotes desilvai, Calotes liocephalus, Calotes liolepis, Calotes manamendrai, Calotes nigrilabris, Calotes pethiyagodai, la cererea Sri Lankăi. Începând cu 22 iunie 2021, următoarele specii au fost fi incluse în anexa III la convenție: Lodoicea maldivica (cu o adnotare), la cererea Seychelles, și Alauda arvensis, Galerida cristata, Lullula arborea, Melanocorypha calandra, Emberiza citronella, Emberiza hortulana, Carduelis cannabina, Carduelis carduelis, Carduelis flammea, Carduelis hornemanni, Carduelis spinus, Carpodacus erythrinus, Loxia curvirostra, Pyrrhula pyrrhula, Serinus serinus, Erithacus rubecula, Ficedula parva, Hippolais icterina, Luscinia svecica, Luscinia luscinia, Luscinia megarhynchos, Monticola saxatilis, Sylvia atricapilla, Sylvia borin, Sylvia curruca, Sylvia nisoria, Turdus merula, Turdus philomelos, Oriolus oriolus, Parus ater, Troglodytes troglodytes și Emys orbicularis (numai pentru populația din Ucraina), la cererea Ucrainei. Aceste modificări aduse anexei III ar trebui să se reflecte în anexa C la Regulamentul (CE) nr. 338/97.
(9) Grupul de analiză științifică a concluzionat, în cadrul reuniunilor sale regulate din 2020 și în urma mai multor consultări scrise, că nu mai este necesar să fie incluse în anexa D la Regulamentul (CE) nr. 338/97 și că ar trebui eliminate din anexa menționată următoarele specii: Dendrolagus dorianus, Dendrolagus goodfellowi, Dendrolagus matschiei, Dendrolagus pulcherrimus, Dendrolagus stellarum, Columba oenops, Didunculus strigirostris, Ducula pickeringii, Gallicolumba crinigera, Ptilinopus marchei, Turacoena modesta, Crax alector, Pauxi unicornis, Penelope pileata, Eulipoa wallacei, Arborophila gingica, Lophura bulweri, Lophura diardi, Lophura inornata, Bombycilla japonica, Cyanocorax caeruleus, Cyanocorax dickeyi, Procnias nudicollis, Dacnis nigripes, Sporophila falcirostris, Sporophila frontalis, Sporophila hypochroma, Sporophila palustris, Amandava amandava, Cryptospiza reichenovii, Erythrura coloria, Erythrura viridifacies, Estrilda quartinia (comercializată frecvent sub denumirea de Estrilda melanotis), Hypargos niveoguttatus, Lonchura griseicapilla, Lonchura punctulata, Lonchura stygia, Carduelis ambigua, Carduelis atrata, Kozlowia roborowskii, Pyrrhula erythaca, Serinus canicollis, Serinus citrinelloides hypostictus (comercializată frecvent sub denumirea de Serinus citrinelloides), Sturnella militaris, Cochoa azurea, Cochoa purpurea, Garrulax formosus, Garrulax galbanus, Garrulax milnei, Niltava davidi, Stachyris whiteheadi, Swynnertonia swynnertoni (denumită, de asemenea, Pogonicichla swynnertoni), Turdus dissimilis, Pitta nipalensis, Pitta steerii, Sitta magna, Sitta yunnanensis, Lamprotornis regius, Mino dumontii, Sturnus erythropygius, Teratoscincus microlepis, Rhabdophis subminiatus, Calloselasma rhodostoma, Baronia brevicornis, Papilio grosesmithi, Papilio maraho, Calibanus hookeri, Biarum davisii ssp. marmarisense, Biarum ditschianum, Othonna cacalioides, Othonna hallii, Othonna lepidocaulis, Ceraria carrissoana și Ceraria fruticulosa.
(10) Pe baza analizei efectuate de Grupul de analiză științifică, trei subspecii ar trebui adăugate speciei Teratoscincus scincus, inclusă în anexa D la Regulamentul (CE) nr. 338/97.
(11) Este necesar să se corecteze anumite erori de formatare din anexa la Regulamentul (CE) nr. 338/97.
(12) Ținând seama de amploarea modificărilor, este oportun ca, din motive de claritate, să se înlocuiască în întregime anexa la Regulamentul (CE) nr. 338/97.
(13) Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 338/97 ar trebui modificat în consecință.
(14) Scopul Regulamentului (CE) nr. 865/2006 este de a pune în aplicare Regulamentul (CE) nr. 338/97 și de a asigura conformitatea deplină cu dispozițiile convenției.
(15) CoP 18 a adoptat sau a modificat rezoluții privind, printre altele, criteriile de stabilire a scopului unei tranzacții, lista de referințe standard utilizate pentru stabilirea denumirilor speciilor incluse în anexele la convenție, precum și introducerea unui nou cod care să fie utilizat în cadrul permiselor și al certificatelor. Prin urmare, pentru a încorpora în dreptul Uniunii aceste dispoziții convenite de CoP 18, este necesar să se modifice anumite dispoziții ale Regulamentului (CE) nr. 865/2006 al Comisiei și ca acestuia să i se adauge noi dispoziții.
(16) CoP 18 a modificat Rezoluția Conf. 12.3, referitoare la Permise și certificate, modificările având ca obiect diferitele scopuri ale unei tranzacții și codurile care trebuie utilizate în cadrul documentelor convenției pentru a desemna respectivele scopuri. Aceste modificări ar trebui să se reflecte în Regulamentul (CE) nr. 865/2006.
(17) De asemenea, CoP 18 a modificat Rezoluția Conf. 12.3 prin introducerea unui nou cod care să fie utilizat pentru a indica originea anumitor exemplare de plante care nu corespund niciunui cod existent anterior. Noul cod de origine ar trebui inclus în anexa IX la Regulamentul (CE) nr. 865/2006.
(18) Rezoluția Conf. 12.3 a fost modificată și în ceea ce privește valabilitatea documentelor convenției pentru exemplarele din speciile care au fost transferate în anexa I la convenție. Această modificare ar trebui să se reflecte în Regulamentul (CE) nr. 865/2006.
(19) Anexa IV la Rezoluția Conf. 12.3, referitoare la Tipurile de probe biologice și utilizarea acestora, a fost, de asemenea, modificată și aceste modificări ar trebui să se reflecte în anexa XI la Regulamentul (CE) nr. 865/2006.
(20) CoP 18 a modificat, de asemenea, Rezoluția Conf. 11.3, referitoare la Conformitate și asigurarea respectării normelor, modificările vizând, printre altele, condițiile de acceptare a permiselor de export și a certificatelor de reexport eliberate de țări terțe. Aceste modificări ar trebui să se reflecte în Regulamentul (CE) nr. 865/2006.
(21) CoP 18 a modificat Rezoluția Conf. 12.11, referitoare la Nomenclatura standard, iar noile referințe standard pentru nomenclatură ar trebui să se reflecte în anexa VIII la Regulamentul (CE) nr. 865/2006.
(22) Încă din cadrul celei de a șaptesprezecea reuniuni care a avut loc la Johannesburg, Africa de Sud, în perioada 24 septembrie - 4 octombrie 2016 (CoP 17), Conferința părților la convenție a modificat Rezoluția Conf. 11.17, referitoare la Rapoartele naționale, înlocuind rapoartele bienale anterioare cu rapoarte de punere în aplicare care trebuie prezentate o dată la trei ani. Această modificare ar trebui să se reflecte în Regulamentul (CE) nr. 865/2006.
(23) CoP 17 a modificat, de asemenea, Rezoluția Conf. 10.10, referitoare la Comerțul cu exemplare de elefant, recomandând „ca toate părțile […] în a căror jurisdicție există o piață internă legală pentru fildeș care contribuie la braconaj sau la comerțul ilegal să ia de urgență toate măsurile legislative, de reglementare și de asigurare a respectării normelor care sunt necesare în vederea închiderii piețelor lor interne pentru comerțul cu fildeș brut și fildeș prelucrat”.
(24) Informațiile disponibile în prezent arată că în Uniune există cantități importante de articole vechi din fildeș, în general importate în statele membre ale UE înainte ca speciile de elefanți să fie incluse în anexa I la convenție.
(25) Pentru a intensifica lupta împotriva comerțului ilegal cu fildeș și ținând seama de principiul proporționalității, este necesar ca normele și eforturile de asigurare a respectării dispozițiilor să fie consolidate proporțional cu riscurile identificate în ceea ce privește braconajul elefanților și comerțul ilegal cu fildeș.
(26) Scutirea generală acordată în conformitate cu articolul 8 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 338/97, care permite ca exemplarele prelucrate din fildeș, dobândite în urmă cu peste 50 de ani, conform definiției de la articolul 2 litera (w) din Regulamentul (CE) nr. 338/97, să fie comercializate fără un certificat eliberat în conformitate cu articolul 8 alineatul (3) din regulamentul menționat, ar trebui eliminată în cazul exemplarelor prelucrate care conțin fildeș de elefant. În consecință, nu va mai fi posibilă comercializarea fildeșului prelucrat fără un certificat eliberat în conformitate cu articolul 8 alineatul (3) din regulamentul menționat.
(27) În paralel, ar trebui să se țină seama de faptul că certificatele menționate la articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 338/97 care se referă la exemplare din fildeș de elefant sunt eliberate de aproape 40 de ani [de la intrarea în vigoare a Regulamentului (CEE) nr. 3626/82] și că legislația Uniunii nu impune autorităților competente obligația de a le reînnoi periodic. În consecință, nu se poate avea o imagine de ansamblu completă asupra certificatelor eliberate și, în unele cazuri, ca urmare a evoluției în timp a practicii administrative, este posibil să apără îndoieli cu privire la faptul că materialul certificat corespunde certificatului eliberat. Prin urmare, pentru a îmbunătăți contribuția la lupta continuă împotriva comerțului ilegal și pentru ca autoritățile competente ale statelor membre să poată înăspri controlul comerțului cu fildeș de elefant în cadrul Uniunii, pare a fi necesar să se stabilească o dată de expirare pentru toate aceste certificate. Ținând seama de necesitatea ca operatorii și autoritățile să se adapteze la aceste modificări, data de expirare ar trebui stabilită după o perioadă de tranziție de 12 luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament.
(28) Pentru o anumită perioadă după intrarea în vigoare a eliminării acestor scutiri, se preconizează că modificările vor conduce la o creștere a numărului de cereri de certificate recent devenite obligatorii pentru activitățile comerciale cu exemplare din fildeș de elefant. Prin urmare, perioada în care cererile de astfel de certificate urmează să fie prelucrate de către autoritățile de gestionare ale statelor membre ar trebui prelungită în primul an după intrarea în vigoare a prezentului regulament.
(29) Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 865/2006 ar trebui modificat în consecință.
(30) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru comerțul cu specii de faună și floră sălbatice,