Recitale
(1) Scopul Mecanismului de redresare și reziliență (denumit în continuare „mecanismul”) este de a furniza un sprijin financiar eficace și semnificativ menit să accelereze implementarea reformelor sustenabile și a investițiilor publice conexe în statele membre. Mecanismul este un instrument special conceput pentru a aborda efectele și consecințele negative ale crizei provocate de COVID-19 în Uniune.
(2) În temeiul articolului 29 din Regulamentul (UE) 2021/241, implementarea mecanismului trebuie monitorizată și evaluată prin intermediul unor indicatori comuni. Acești indicatori comuni trebuie utilizați pentru raportarea cu privire la progresele înregistrate de mecanism și în vederea monitorizării și a evaluării mecanismului din perspectiva realizării obiectivului general și a obiectivelor specifice indicate la articolul 4 din Regulamentul (UE) 2021/241. Statele membre raportează Comisiei cu privire la indicatorii comuni.
(3) În temeiul articolului 30 din Regulamentul (UE) 2021/241, sistemul de raportare în materie de performanță al mecanismului urmează să ia forma unui tablou de bord privind redresarea și reziliența (denumit în continuare „tabloul de bord”). Tabloul de bord trebuie să prezinte progresele înregistrate în materie de implementare a planurilor de redresare și reziliență ale statelor membre în fiecare dintre cei șase piloni care fac obiectul mecanismului, menționați la articolul 3 din regulamentul respectiv, precum și în raport cu indicatorii comuni. Tabloul de bord trebuie să fie pus la dispoziția publicului sub forma unui site internet sau a unui portal internet și să fie actualizat de două ori pe an.
(4) Articolele 29 și 30 din Regulamentul (UE) 2021/241 sunt strâns legate, deoarece indicatorii comuni vor constitui o parte semnificativă a conținutului tabloului de bord, astfel cum se prevede la articolul 30 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2021/241. Pentru a se asigura coerența între dispozițiile respective, care trebuie să intre în vigoare în același timp, pentru a se oferi o imagine cuprinzătoare a cerințelor de raportare pentru statele membre și pentru a se facilita aplicarea regulamentului respectiv, este necesar ca dispozițiile care completează articolele respective să fie incluse într-un singur regulament delegat.
(5) Tabloul de bord urmărește să furnizeze în mod transparent informații sintetice cu privire la progresele înregistrate în materie de implementare a mecanismului și a planurilor naționale de redresare și reziliență, astfel cum au fost aprobate prin respectivele decizii de punere în aplicare ale Consiliului. Acesta urmează să servească drept bază pentru dialogul cu Parlamentul European privind redresarea și reziliența menționat la articolul 26 din Regulamentul (UE) 2021/241.
(6) În temeiul articolului 27 din Regulamentul (UE) 2021/241, statele membre trebuie să raporteze de două ori pe an, în contextul semestrului european, cu privire la progresele înregistrate în realizarea planurilor lor de redresare și reziliență și cu privire la indicatorii comuni. Pentru ca tabloul de bord să fie actualizat cu cele mai recente date disponibile și cu același calendar pentru toate statele membre, asigurând astfel egalitatea de tratament, o astfel de raportare trebuie să aibă loc în același timp pentru toate statele membre, în conformitate cu calendarul semestrului european.
(7) Lista indicatorilor comuni din anexă este concepută astfel încât să acopere toate planurile de redresare și reziliență, dar raportarea de către un stat membru cu privire la un anumit indicator comun este relevantă numai în măsura în care există măsuri corespunzătoare în planul său. Faptul că un indicator comun nu este relevant pentru un plan de redresare și reziliență trebuie discutat între Comisie și statul membru în cauză. Având în vedere că fiecare indicator comun este în general relevant pentru marea majoritate a statelor membre, este de așteptat ca fiecare stat membru să raporteze cu privire la majoritatea indicatorilor.
(8) Indicatorii comuni trebuie definiți cu un nivel suficient de detaliere pentru a se asigura că datele colectate de statele membre sunt comparabile și pot fi agregate pentru a prezenta implementarea mecanismului la nivelul Uniunii. În cazul în care sunt prezentați la nivelul fiecărui stat membru, indicatorii comuni trebuie să fie prezentați în termeni relativi, bazându-se și pe datele Eurostat, pentru a se evita comparații înșelătoare între statele membre din cauza dimensiunii sau naturii diferite a planurilor de redresare și reziliență.
(9) În temeiul articolului 28 din Regulamentul (UE) 2021/241, Comisia și statele membre în cauză trebuie să încurajeze sinergiile și să asigure o coordonare eficace între mecanism și alte programe și instrumente ale Uniunii. Prin urmare, indicatorii incluși în tabloul de bord trebuie să fie, în măsura posibilului, coerenți cu cei utilizați pentru alte fonduri ale Uniunii.
(10) În temeiul articolului 29 din Regulamentul (UE) 2021/241, monitorizarea implementării trebuie să fie orientată către activitățile desfășurate în cadrul mecanismului și să fie proporțională cu aceste activități. Prin urmare, sistemul Comisiei de raportare a performanței trebuie să asigure faptul că datele pentru monitorizarea implementării activităților și a rezultatelor sunt colectate în mod eficient, cu eficacitate și la timp. În acest scop, destinatarilor finanțării din partea Uniunii trebuie li se impună cerințe de raportare proporționale.
(11) Celelalte elemente ale tabloului de bord trebuie compilate de Comisie prin intermediul informațiilor colectate în cursul procesului de monitorizare a implementării planurilor de redresare și reziliență și a mecanismului. Acest lucru ar trebui să asigure comparabilitatea datelor.
(12) Având în vedere că tabloul de bord trebuie să fie operațional până la 31 decembrie 2021 și pentru a se asigura aplicarea cu promptitudine a măsurilor prevăzute în prezentul regulament, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,