Recitale
(1) Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 (2) are ca obiectiv eliminarea treptată a practicii aruncării capturilor înapoi în mare din toate activitățile de pescuit ale Uniunii, prin punerea în aplicare a unei obligații de debarcare pentru capturile de specii care fac obiectul unor limite de captură.
(2) În conformitate cu articolul 15 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, obligația de debarcare se aplică activităților de pescuit de somon din Marea Baltică începând cu 1 ianuarie 2015.
(3) Articolul 15 alineatul (6) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 împuternicește Comisia, în lipsa unor planuri multianuale instituite în temeiul articolului 9 din regulamentul respectiv, să adopte planuri privind aruncarea capturilor înapoi în mare în care să precizeze detaliile referitoare la punerea în aplicare a obligației de debarcare pentru o perioadă inițială de trei ani care poate fi reînnoită cu încă o perioadă de trei ani. Aceste planuri privind aruncarea capturilor înapoi în mare trebuie adoptate pe baza recomandărilor comune elaborate de statele membre în urma consultărilor cu consiliile consultative corespunzătoare.
(4) Regulamentul delegat (UE) nr. 1396/2014 al Comisiei (3) a instituit un plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru pescuitul de somon, hering, șprot și cod în Marea Baltică. Planul respectiv privind aruncarea capturilor înapoi în mare include, printre altele, o excepție de la obligația de debarcare în special pentru somon, având în vedere ratele ridicate de supraviețuire demonstrate pentru această specie, excepție prevăzută la articolul 15 alineatul (4) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013. Regulamentul (UE) nr. 1396/2014 a expirat la 31 decembrie 2017. Excepția menționată pentru somonul din Marea Baltică a fost reînnoită prin Regulamentul delegat (UE) 2018/211 al Comisiei (4), care a expirat la 31 decembrie 2020.
(5) Regulamentul (UE) 2016/1139 stabilește un plan multianual pentru stocurile pescuite în Marea Baltică și prevede detaliile punerii în aplicare a obligației de debarcare pentru stocurile respective, inclusiv pentru somon. Articolul 7 alineatul (1) litera (a) din regulamentul respectiv împuternicește Comisia să adopte acte delegate pentru a completa regulamentul respectiv prin specificarea detaliilor obligației de debarcare referitoare la ratele ridicate de supraviețuire.
(6) Danemarca, Germania, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Finlanda și Suedia au un interes direct în ceea ce privește gestionarea pescuitului în Marea Baltică. La 12 mai 2020, aceste state membre au prezentat Comisiei o recomandare comună (5), după consultarea Consiliului consultativ pentru Marea Baltică. S-au primit contribuții științifice din partea organismelor științifice relevante. Recomandarea comună a fost actualizată la 8 septembrie 2020 și la 16 martie 2021.
(7) Recomandarea comună modificată sugerează că excepția de la obligația de debarcare pentru somonul capturat cu anumite unelte pasive, prevăzută de Regulamentul delegat (UE) 2018/211 al Comisiei, trebuie să continue să se aplice după 31 decembrie 2020. Aceasta oferă un stimulent pentru utilizarea unor unelte mai selective și cu impact redus atunci când se pescuiesc alte specii decât somonul. În plus, excepția ar putea reduce capturile accidentale de păsări și mamifere. În unele regiuni, acest lucru ar facilita, de asemenea, gestionarea cotelor și ar permite protejarea stocurilor de somon sălbatic prin eliberarea somonului sălbatic capturat și prin păstrarea doar a somonului de crescătorie. Totuși, coșurile/vârșele nu mai trebuie să fie exceptate, iar în ceea ce privește capcanele tip ponton, trebuie incluse numai cele prevăzute cu sac fără noduri atașat („Vittjanpåse”). În plus, recomandarea comună sugerează că excepția trebuie să fie limitată la 8 % din capturile anuale din cota fiecărui stat membru pentru somon, pentru a reduce și mai mult orice potențial impact negativ al respectivei excepții asupra stocului. În cele din urmă, în contextul consultării Grupului de experți privind pescuitul și acvacultura s-a atras atenția asupra faptului că, astfel cum se menționează în recomandarea comună, excepția ar trebui să acopere somonul capturat în cadrul tuturor activităților de pescuit în care se utilizează uneltele pasive relevante.
(8) Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) a analizat dovezile științifice furnizate împreună cu recomandarea comună (6). CSTEP a reamintit evaluarea (7) sa anterioară efectuată pentru taliane și vintire, reamintind, de asemenea, că sunt necesare mai multe informații pentru a confirma ipotezele privind capacitatea de supraviețuire formulate pentru coșuri/vârșe și capcane de pescuit închise. Pe baza acestor elemente, recomandarea comună actualizată nu mai include coșurile/vârșele. În plus, statele membre au explicat că datele transmise anterior includeau capcanele de pescuit închise, deși acestea nu erau menționate în mod explicit în studiul relevant, și că se efectuează studii suplimentare. Prin urmare, statele membre s-au angajat să prezinte mai multe informații cu privire la ratele de supraviețuire pentru somonul capturat în capcane de pescuit închise înainte de expirarea prezentului act delegat. Având în vedere că, potrivit afirmațiilor CSTEP din evaluarea sa anterioară, capcanele de pescuit închise funcționează în mod similar talianelor și vintirelor și că statele membre s-au angajat în recomandarea comună să desfășoare cercetări suplimentare, excepția trebuie să se aplice în continuare. În ceea ce privește capcanele tip ponton, CSTEP a remarcat că cele cu sac fără noduri atașat au potențialul de a fi mai delicate decât cele fără un astfel de sac. Rezultatele arată că rata de supraviețuire a somonului capturat cu capcane tip ponton prevăzute cu sac fără noduri atașat a fost de 52 %, deși rata de supraviețuire ar putea fi semnificativ mai mare, în funcție de condițiile de mediu. Alte proiecte de cercetare sunt în curs de desfășurare.
(9) Măsurile sugerate de recomandarea comună sunt conforme cu articolul 15 alineatul (4) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 și, prin urmare, pot fi incluse în prezentul regulament în conformitate cu articolul 18 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 și cu articolul 7 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) 2016/1139. Totuși, pe baza evaluării CSTEP, această excepție trebuie să fie doar temporară, iar statele membre în cauză trebuie să furnizeze în timp util, înainte de expirarea prezentului regulament, informațiile și datele suplimentare relevante sugerate de CSTEP.
(10) Având în vedere cele de mai sus, durata prezentului regulament trebuie să fie limitată la trei ani, pentru a asigura o evaluare actualizată a excepției și a evoluției activităților de pescuit în cauză.
(11) Întrucât excepția acordată prin Regulamentul delegat (UE) 2018/211 al Comisiei a expirat la 31 decembrie 2020, pentru a asigura continuitatea juridică, prezentul regulament trebuie să se aplice de la 1 ianuarie 2021. Din motive de securitate juridică, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării sale, în regim de urgență,