Recitale
(1) Articolul 40 primul paragraf din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 prevede că orice plată efectuată de agențiile de plăți ale statelor membre către beneficiari înaintea primei date de plată posibile și după ultima dată de plată posibilă este neeligibilă pentru finanțare din partea Uniunii, cu excepția anumitor cazuri.
(2) Articolele 5 și 5a din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 al Comisiei (2) stabilesc condițiile în care, în conformitate cu principiul proporționalității, cheltuielile efectuate după expirarea termenelor de plată sunt considerate eligibile pentru plăți din partea Uniunii.
(3) Alineatul (3a) a fost introdus în articolul 5 din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 prin Regulamentul delegat (UE) 2015/160 al Comisiei (3) pentru a asigura securitatea juridică și pentru a clarifica condițiile care se aplică plăților directe efectuate în exercițiul financiar 2015 în temeiul Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului (4). Această dispoziție este caducă și, prin urmare, poate fi eliminată.
(4) Trebuie să se efectueze controale privind respectarea ultimului termen de plată atât pentru plățile efectuate în cadrul Fondului european de garantare agricolă („FEGA”), cât și pentru plățile efectuate în cadrul Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală („FEADR”). Cu toate acestea, controalele privind respectarea termenelor de plată pentru FEGA sunt efectuate de două ori în cursul unui exercițiu financiar, și anume în ceea ce privește cheltuielile efectuate până la 31 iulie și restul cheltuielilor efectuate până la 15 octombrie, în timp ce respectarea termenului de plată pentru FEADR este verificată o dată în cursul unui exercițiu financiar cu privire la toate plățile efectuate pentru exercițiul financiar respectiv.
(5) Din motive de simplitate și eficiență și pentru a reduce sarcina administrativă pentru statele membre și Comisie, trebuie să se prevadă, și în ceea ce privește cheltuielile FEGA, un singur control privind respectarea termenelor de plată pentru întregul exercițiu financiar. Controlul respectiv ar trebui să vizeze cheltuielile efectuate până la 15 octombrie. Cu toate acestea, în cazul în care se constată o nerespectare a termenelor de plată în contextul declarațiilor de cheltuieli, Comisia trebuie să aibă posibilitatea de a efectua un control suplimentar cu privire la cheltuielile efectuate până la 31 iulie.
(6) Regulamentul (UE) 2020/2220 al Parlamentului European și al Consiliului (5) a modificat Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (6) și a prelungit perioada corespunzătoare duratei programelor de dezvoltare rurală sprijinite de FEADR până la 31 decembrie 2022, oferind statelor membre posibilitatea de a-și finanța programele prelungite din alocarea bugetară corespunzătoare pentru anii 2021 și 2022. În plus, Regulamentul (UE) 2020/2220 a pus la dispoziție pentru programele prelungite din anii 2021 și 2022 resursele suplimentare din Instrumentul de redresare al Uniunii Europene („NGEU”), pentru a finanța măsuri în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, cu scopul de a aborda impactul crizei provocate de COVID-19 și consecințele acesteia asupra sectorului agricol și a zonelor rurale ale Uniunii.
(7) Astfel cum se prevede în considerentul 24 din Regulamentul (UE) 2020/2220, resursele suplimentare din NGEU fac obiectul unor condiții specifice. Prin urmare, resursele suplimentare respective trebuie să fie programate și monitorizate separat de sprijinul acordat de Uniune pentru dezvoltarea rurală, aplicându-se în același timp, în general, normele prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1305/2013. Prin urmare, resursele suplimentare respective trebuie să fie implementate prin Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 și trebuie să fie luate în considerare în cadrul regulamentului respectiv ca sume care finanțează măsuri în cadrul FEADR. În consecință, normele respective privind calcularea pragurilor și reducerilor prevăzute la articolul 5a din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 trebuie aplicate separat în ceea ce privește alocările din FEADR și în ceea ce privește resursele suplimentare menționate la articolul 58a din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013.
(8) În temeiul Regulamentului delegat (UE) nr. 907/2014,Comisia trebuie să efectueze plăți lunare sau la alte intervale regulate către statele membre pe baza declarațiilor de cheltuieli trimise de acestea din urmă. În acest proces, Comisia trebuie totuși să ia în considerare veniturile încasate de agențiile de plăți în contul bugetului Uniunii și declarate de statele membre în declarațiilor lor lunare. În prezent, în cadrul FEGA, Comisia compensează sumele cheltuielilor cu sumele veniturilor alocate direct în decizia lunară de plată publicată de Comisie. Această operațiune financiară reprezintă o derogare de la modul în care sunt gestionate veniturile alocate în cadrul altor fonduri ale Uniunii, în cazul cărora acestea nu sunt compensate, ci recuperate printr-un ordin de recuperare întocmit în temeiul articolului 98 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (7). Pentru a armoniza practicile contabile ale Comisiei și, în special, modul în care sunt gestionate veniturile alocate, este necesar să se alinieze acest aspect tehnic al gestiunii financiare a FEGA la fluxul utilizat în cazul altor fonduri ale Uniunii. Prin urmare, este necesar să se modifice în consecință condițiile în care trebuie să fie compensate veniturile alocate efectuate în cadrul FEGA, fără a pune în pericol executarea la timp a plăților către statele membre.
(9) Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 trebuie să fie modificat în consecință,