Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2018/1240 instituie Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile („ETIAS”) pentru resortisanți ai țărilor terțe scutiți de obligația de a deține viză în scopul intrării și șederii pe teritoriul statelor membre.
(2) Pentru a obține autorizația de călătorie, cererea trebuie depusă de solicitant în mod direct sau de o persoană terță sau de un intermediar comercial autorizat de solicitant să depună cererea în numele său.
(3) În contextul sistemelor comparabile de autorizare a călătoriilor, este știut că intermediarii comerciali s-au implicat în practici abuzive. Abuzurile pot lua numeroase forme diferite, printre care: încercarea de a înșela solicitanții prin a-i face să creadă că aceștia dețin site-ul web public oficial dedicat sau aplicația pentru dispozitive mobile în scopul de a depune o cerere, dând astfel impresia falsă că supraprețul perceput de intermediarul comercial este o parte obligatorie a procesului de depunere a cererii, mai degrabă decât o considerație pentru utilizarea voluntară a unui serviciu comercial; utilizarea frauduloasă a datelor cu caracter personal sau financiar furnizate de solicitant; tarifarea unui preț nejustificat de mare pentru serviciul său sau nesolicitarea cererii în intervalul de timp, formatul și calitatea necesare în numele solicitantului.
(4) Pentru a detecta practicile abuzive și a preveni repetarea acestora, ar trebui să se pună la dispoziție un formular online pentru raportarea abuzurilor comise de intermediarii comerciali cu ajutorul site-ului web public dedicat și al aplicației pentru dispozitive mobile. Pentru a promova sensibilizarea cu privire la posibilitatea de a raporta abuzurile și de a facilita o astfel de raportare, informațiile privind procesul care trebuie urmat ar trebui să fie afișate în mod vizibil pe site-ul web public și în aplicația pentru dispozitive mobile. Formularul ar trebui să conțină câmpuri standardizate și să le solicite utilizatorilor să introducă detalii privind comportamentul abuziv.
(5) Pentru a se asigura că solicitanții sunt informați în mod corespunzător cu privire la natura și scopul mecanismului de raportare, formularul ar trebui să clarifice faptul că sistemul de raportare are scopuri de monitorizare, nu colectează date cu caracter personal și nu constituie un canal de contestare a deciziilor privind cererile sau un substitut pentru exercitarea oricărui drept de acțiune în temeiul dreptului administrativ, civil sau penal.
(6) Unitatea centrală a ETIAS ar trebui să primească și să evalueze astfel de rapoarte, ținând seama de asemănările și recurențele abuzurilor raportate. Unitatea centrală a ETIAS ar trebui să raporteze periodic Comisiei, după caz, cu privire la abuzurile raportate și evaluările efectuate. Ar trebui să se țină seama de aceste evaluări la elaborarea de către Comisie a campaniilor de informare menționate la articolul 72 din Regulamentul (UE) 2018/1240. Pe baza evaluărilor, unitatea centrală a ETIAS ar trebui să modifice, după caz, informațiile destinate publicului larg menționate la articolul 71 din Regulamentul (UE) 2018/1240 și, în special, pe cele destinate solicitanților.
(7) În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Danemarca nu a participat la adoptarea Regulamentului (UE) 2018/1240, nu are obligații în temeiul acestuia și nu face obiectul aplicării sale. Cu toate acestea, având în vedere faptul că Regulamentul (UE) 2018/1240 se întemeiază pe acquis-ul Schengen, Danemarca a notificat la data de 21 decembrie 2018, în conformitate cu articolul 4 din protocolul respectiv, decizia sa de a transpune Regulamentul (UE) 2018/1240 în legislația sa națională.
(8) Prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen la care Irlanda nu participă, în conformitate cu Decizia 2002/192/CE a Consiliului (2); prin urmare, Irlanda nu participă la adoptarea prezentului regulament, nu are obligații în temeiul acestuia și nu face obiectul aplicării sale.
(9) În ceea ce privește Islanda și Norvegia, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului încheiat între Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei privind asocierea acestor două state la implementarea, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (3) care se încadrează în domeniul menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE a Consiliului (4).
(10) În ceea ce privește Elveția, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen, în sensul Acordului încheiat între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (5) care se încadrează în domeniul menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2008/146/CE a Consiliului (6).
(11) În ceea ce privește Liechtensteinul, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Protocolului încheiat între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în practică, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (7) care se încadrează în domeniul menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2011/350/UE a Consiliului (8).
(12) În ceea ce privește Ciprul, Bulgaria, România și Croația, prezentul regulament constituie un act care se întemeiază pe acquis-ul Schengen sau care se raportează la acesta în sensul articolului 3 alineatul (1) din Actul de aderare din 2003, al articolului 4 alineatul (1) din Actul de aderare din 2005 și, respectiv, al articolului 4 alineatul (1) din Actul de aderare din 2011.
(13) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (9) și a emis un aviz la 4 septembrie 2020.
(14) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru frontiere inteligente (ETIAS),