Recitale
(1) Capitolul III din Regulamentul (UE) 2018/848 stabilește normele de producție generale pentru operatori, inclusiv măsurile de precauție pentru a se evita prezența unor produse și substanțe neautorizate și măsurile care trebuie luate în cazul prezenței unor produse sau substanțe neautorizate. Pentru a se asigura condiții armonizate de punere în aplicare a acestui regulament, trebuie prevăzute unele norme suplimentare.
(2) Având în vedere importanța măsurilor de precauție pe care trebuie să le ia operatorii pentru a evita prezența produselor și substanțelor neautorizate, menționate la articolul 28 din Regulamentul (UE) 2018/848, este oportun să se stabilească etapele procedurale care trebuie urmate și documentele relevante care trebuie furnizate în cazul în care operatorii suspectează, din cauza prezenței unor produse sau substanțe neautorizate, că produsul care urmează să fie utilizat sau comercializat ca produs ecologic sau ca produs în conversie nu respectă dispozițiile Regulamentului (UE) 2018/848.
(3) Pentru a se garanta o abordare armonizată în întreaga Uniune în ceea ce privește ancheta oficială menționată la articolul 29 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) 2018/848 în cazul prezenței unor produse sau substanțe neautorizate în produsele ecologice sau în produsele în conversie, trebuie să se stabilească norme suplimentare privind elementele care urmează să fie stabilite în momentul efectuării anchetei oficiale, rezultatele preconizate ale anchetei oficiale, precum și obligațiile minime de raportare.
(4) Capitolul IV din Regulamentul (UE) 2018/848 stabilește dispoziții specifice cu privire la etichetarea produselor ecologice și a produselor în conversie. Pentru a se asigura condiții uniforme de punere în aplicare a regulamentului respectiv, trebuie stabilite unele norme suplimentare în ceea ce privește amplasarea și aspectul anumitor indicații pe etichetă.
(5) Capitolul V din Regulamentul (UE) 2018/848 stabilește norme referitoare la certificarea operatorilor și a grupurilor de operatori. Pentru a se asigura condiții armonizate de punere în aplicare a regulamentului respectiv, trebuie prevăzute unele norme suplimentare referitoare la certificarea unui grup de operatori.
(6) Din motive de eficiență și de accesibilitate a costurilor operaționale ale sistemului de controale interne (SCI), este oportun să se prevadă o dimensiune maximă a unui grup de operatori. Prin stabilirea acestei limite, se preconizează că sistemul de controale interne poate asigura respectarea de către toți membrii grupului a dispozițiilor Regulamentului (UE) 2018/848 prin intermediul controalelor interne și al formării necesare. În plus, autoritatea competentă sau, după caz, autoritatea de control sau organismul de control care certifică grupul poate reinspecta un număr rezonabil de membri. Limitarea dimensiunii va oferi garanții suplimentare în ceea ce privește existența unei liste actualizate a membrilor și schimbul rapid și regulat de informații cu autoritățile de control sau cu organismele de control și va asigura punerea în aplicare a unor măsuri adecvate. Cu toate acestea, dimensiunea maximă trebuie să țină seama de faptul că un grup de operatori trebuie să fie în măsură să genereze resurse suficiente pentru a institui un sistem eficace de controale interne bazat pe personal calificat.
(7) Pentru a se furniza dovezi privind conformitatea și pentru a se permite schimbul de informații și partajarea de cunoștințe, trebuie să se stabilească lista documentelor și a registrelor pe care trebuie să le păstreze un grup de operatori în scopuri legate de SCI.
(8) SCI trebuie să constituie baza certificării unui grup de operatori. Prin urmare, administratorii SCI trebuie să aibă obligația de a informa autoritatea competentă sau, după caz, autoritatea de control sau organismul de control care furnizează certificatul cu privire la cele mai importante aspecte, cum ar fi suspiciuni de neconformitate, suspendări sau retrageri ale membrilor și orice interzicere a introducerii pe piață a produselor ca produse ecologice sau în conversie.
(9) Capitolul VI din Regulamentul (UE) 2018/848 stabilește norme referitoare la controalele oficiale și alte activități oficiale. Pentru a se asigura condiții armonizate de punere în aplicare a acestui regulament, trebuie prevăzute unele norme suplimentare.
(10) Pentru a se asigura continuitatea actualelor sisteme naționale de control din statele membre, trebuie stabilite norme privind procentajele minime pentru controalele oficiale și pentru prelevarea de eșantioane.
(11) Pentru a se elimina divergențele substanțiale dintre statele membre în ceea ce privește aplicarea actuală a cataloagelor naționale de măsuri, trebuie să se stabilească un model comun pentru un catalog de măsuri și să se prevadă orientări suplimentare cu privire la clasificarea neconformităților, precum și măsuri adecvate.
(12) Informațiile privind orice suspiciune de neconformitate sau orice neconformitate constatată care afectează integritatea produselor ecologice sau în conversie ar trebui să fie partajate între statele membre și Comisie în mod direct și cât mai eficient posibil, în primul rând pentru a permite tuturor autorităților competente în cauză să desfășoare anchete oficiale și să aplice măsurile necesare, astfel cum sunt prevăzute la articolul 29 alineatele (1) și (2), la articolul 41 alineatele (1), (2) și (3) și la articolul 42 din Regulamentul (UE) 2018/848. În plus, este oportun să se precizeze detaliile și procedurile privind partajarea acestor informații, inclusiv funcționalitățile sistemului de informații privind agricultura ecologică. În acest context, prezentul regulament trebuie să clarifice, de asemenea, faptul că, în cazul oricărei suspiciuni sau al unei neconformități constatate care afectează integritatea produselor ecologice sau în conversie, descoperită de către autoritatea de control sau de către organismul de control, aceste informații trebuie transferate fără întârziere autorităților competente în cauză. În fine, prezentul regulament trebuie să precizeze setul minim de informații care trebuie partajate de autoritățile de control și de organismele de control cu alte autorități de control și organisme de control și cu autoritățile competente în cauză și să stabilească obligația autorităților competente de a lua măsurile corespunzătoare și de a stabili proceduri documentate pentru a permite un astfel de schimb de informații pe teritoriul lor.
(13) Este posibil ca grupurile de operatori din țări terțe care funcționează în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 834/2007 al Consiliului (2) și cu Regulamentele (CE) nr. 889/2008 (3) și (CE) nr. 1235/2008 (4) ale Comisiei să aibă un număr de membri semnificativ mai mare decât numărul maxim stabilit de prezentul regulament. Crearea de noi grupuri de operatori care să respecte această cerință nouă poate implica adaptări concrete pentru înființarea entității juridice corespunzătoare, a unui SCI și a elementelor necesare în vederea certificării de către o autoritate de control sau un organism de control. Prin urmare, pentru acele grupuri de operatori ar trebui să se prevadă o perioadă de tranziție de maximum 3 ani, începând cu 1 ianuarie 2022, care să le permită să efectueze adaptările necesare pentru a respecta noua dimensiune maximă.
(14) Cerința referitoare la catalogul național de măsuri poate implica schimbarea cataloagelor naționale de măsuri deja existente, care au fost elaborate în statele membre până în prezent în conformitate cu Regulamentele (CE) nr. 834/2007 și (CE) nr. 889/2008. Prin urmare, trebuie să se prevadă o perioadă de tranziție de maximum 1 an, începând cu 1 ianuarie 2022, pentru toate statele membre, în ceea ce privește respectivele cataloage naționale de măsuri existente, pentru a le permite să realizeze îmbunătățirile necesare sau înlocuirea cataloagelor lor naționale de măsuri în vederea conformării la noile cerințe.
(15) Din motive de claritate și de securitate juridică, prezentul regulament trebuie să se aplice de la data aplicării Regulamentului (UE) 2018/848.
(16) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru producția ecologică,