Recitale
(1) Regulamentul (UE) nr. 654/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (2) stabilește un cadru legislativ comun pentru exercitarea drepturilor Uniunii în temeiul acordurilor comerciale internaționale în anumite situații specifice. Una dintre aceste situații se referă la mecanismele de soluționare a litigiilor stabilite prin Acordul de instituire a Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) și prin alte acorduri comerciale internaționale, inclusiv acordurile regionale sau bilaterale. Regulamentul (UE) nr. 654/2014 permite Uniunii să suspende concesiile sau alte obligații care decurg din acordurile comerciale internaționale după încheierea procedurilor de soluționare a litigiilor.
(2) Regulamentul (UE) nr. 654/2014 nu se referă la situații în care Uniunea are dreptul de a acționa ca răspuns la o măsură menținută de o țară terță dar soluționarea litigiului este blocată sau nu este disponibilă din cauza lipsei de cooperare a țării terțe care a adoptat măsura.
(3) Organismul de soluționare a litigiilor al OMC nu a fost în măsură să asigure ocuparea posturilor vacante din cadrul organului de apel al OMC („organul de apel al OMC”). Organul de apel al OMC nu își mai poate îndeplini funcția din momentul în care are mai puțin de trei membri. Până la soluționarea acestei situații și pentru a menține principiile și caracteristicile esențiale ale sistemului OMC de soluționare a litigiilor și drepturile procedurale ale Uniunii în litigiile în curs și viitoare, Uniunea a urmărit să convină asupra unor dispoziții provizorii în materie de arbitraj în apel în temeiul articolului 25 din Memorandumul de înțelegere al OMC privind regulile și procedurile de soluționare a litigiilor („Memorandumul de înțelegere al OMC privind soluționarea litigiilor”). Respectiva abordare a fost aprobată de Consiliu la 27 mai 2019, la 15 iulie 2019 și la 15 aprilie 2020 și a fost sprijinită prin Rezoluția Parlamentului European din 28 noiembrie 2019 referitoare la criza organului de apel al OMC. În cazul în care un membru al OMC refuză să încheie un astfel de acord și introduce un apel în fața unui organ de apel al OMC care nu funcționează, soluționarea litigiului este efectiv blocată.
(4) O situație similară ar putea apărea în temeiul altor acorduri comerciale internaționale, inclusiv al acordurilor regionale sau bilaterale, în cazul în care o țară terță nu cooperează în modul necesar pentru ca soluționarea litigiilor să poată funcționa, de exemplu prin faptul că nu numește un arbitru și în cazul în care nu este prevăzut niciun mecanism care să asigure funcționarea soluționării litigiilor într-o astfel de situație.
(5) Dacă soluționarea litigiilor este blocată, Uniunea nu este în măsură să asigure respectarea acordurilor comerciale internaționale. Prin urmare, este oportună extinderea domeniului de aplicare al Regulamentului (UE) nr. 654/2014 pentru a acoperi astfel de situații.
(6) În acest scop, Uniunea ar trebui să fie în măsură să suspende cu promptitudine concesiile sau alte obligații care decurg din acordurile comerciale internaționale, inclusiv din acordurile regionale sau bilaterale, dacă nu este posibilă recurgerea efectivă la o soluționare a litigiilor cu caracter obligatoriu, deoarece țara terță nu cooperează pentru a face posibilă o astfel de soluționarea.
(7) Totodată, este oportun să se precizeze că, în cazul în care se iau măsuri de limitare a comerțului cu o țară terță, aceste măsuri nu ar trebui să depășească anularea sau reducerea avantajelor pentru interesele comerciale ale Uniunii cauzată de măsurile acelei țări terțe, în conformitate cu obligațiile care îi revin Uniunii în temeiul dreptului internațional.
(8) Măsurile care urmează să fie adoptate în temeiul prezentului regulament se referă în mod specific la comerțul internațional, în sensul că au în esență scopul de a reglementa acest tip de comerț și au efecte directe și imediate asupra acestuia și, prin urmare, intră în sfera de competență exclusivă a Uniunii în temeiul articolului 207 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (3).
(9) Serviciile și drepturile de proprietate intelectuală reprezintă o parte importantă și în continuă creștere a comerțului la nivel mondial și fac obiectul acordurilor comerciale internaționale, inclusiv al acordurilor regionale sau bilaterale ale Uniunii. Măsurile din domeniul comerțului cu servicii și al aspectelor legate de comerț ale drepturilor de proprietate intelectuală ar trebui, prin urmare, să fie incluse în domeniul de aplicare al măsurilor de politică comercială aflate la dispoziția Uniunii pentru ca Regulamentul (UE) nr. 654/2014 să fie mai coerent și mai eficace.
(10) Prezentul regulament ar trebui să asigure aplicarea coerentă a mecanismului de asigurare a respectării legii în litigiile comerciale legate de acordurile comerciale internaționale, inclusiv acordurile regionale sau bilaterale. Mecanismul de asigurare a respectării legii în privința capitolelor privind comerțul și dezvoltarea durabilă din acordurile comerciale internaționale ale Uniunii face parte integrantă din politica comercială a Uniunii, iar prezentul regulament s-ar aplica suspendării concesiilor sau a altor obligații și adoptării de măsuri ca răspuns la încălcările acestor capitole, dacă și în măsura în care aceste măsuri sunt permise și sunt justificate de circumstanțe.
(11) Clauza de reexaminare a Regulamentului (UE) nr. 654/2014 ar trebui să acopere și aplicarea modificărilor regulamentului respectiv introduse prin prezentul regulament.
(12) Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 654/2014 ar trebui modificat în consecință,